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城市群(都市圈)

京津冀城市群与世界级城市群比较(上)时间: 2017-11-15信息来源:肖金成 申现杰 马燕坤 作者:qgy_admin 责编:

    世界级城市群起源于法国地理学家 戈特曼的研究。戈特曼将类似于美国东北部以纽约、波士顿等十几个城市联合而成的具有3000万以上人口的城市密集区(Megalopolis)称为世界级 城市群。一般来说,世界级城市群的城市数量比较多且较为密集,城市规模比较大,核心城市与外围地区的经济一体化程度较高,有较为快速便捷的交通网络,在全 球经济层面具有巨大影响力。本文将京津冀城市群与美国波士华城市群、英国东南部城市群与中国长三角城市群进行比较,找出京津冀城市群的短板所在,提出京津 冀城市群在京津冀协同发展中的着力点。
 
    经济规模比较
 
    世界级城市群的经济规模巨大,甚至超过许多国家经济体。2011年,以伦敦为核心的英国东南部城市群地区生产总值约为11354亿美元。2013年,以纽约为核心的美国波士华城市群地区生产总值约为30828亿美元。如果把城市群与国家经济体相比较的话,美国波士华城市群相当于全球第5大经济体,而英国东南部城市群相当于全球第16大经济体。
 
    京津冀城市群已经具有世界级经济体量。如果把经济规模超过全球第20大国家经济体的城市群称为世界级城市群的话,那么中国长江三角洲、京津冀和珠江三角洲三大城市群都已经是世界级城市群。2013年,京津冀城市群地区生产总值约为10045亿美元,超过印度尼西亚(8703亿美元),相当于全球第16大经济体;长江三角洲城市群地区生产总值约为15794亿美元,超过澳大利亚(15059亿美元),相当于全球第12大经济体;珠江三角洲城市群地区生产总值约为8568亿美元,超过荷兰(8538亿美元),相当于全球第17大经济体。
 
    一体化水平比较
 
    从城市群的发展历程看,城市之间存在着由互不关联、孤立发展演变为彼此联系、不平衡发展,再到紧密关联、一体化发展的规律。本文采用标准差变异系数这一指标来衡量城市群内部的一体化水平。计算2013年美国波士华城市群24个城市,英国东南部城市群31个城市和中国的京津冀城市群13个城市、长江三角洲城市群16个城市和珠江三角洲城市群9个城市人均地区生产总值的标准差变异系数,比较发现:按全市地区生产总值计算,英国东南部城市群的一体化水平最高,其次是美国波士华城市群,再次是长江三角洲城市群和珠江三角洲城市群,京津冀城市群的一体化水平最低;按市辖区人均地区生产总值计算,英国东南部城市群和美国波士华城市群仍然位居前两位,接下来是长江三角洲城市群和珠江三角洲城市群,京津冀城市群依然是最低的。由此可知,尽管中国三大城市群在经济规模上已经达到世界级的标准,但内部的发展差距问题依然突出,一体化水平有待提升。
 
    核心城市功能比较
 
    作为世界级城市群的核心城市,往往是全球资本的控制中心,跨国企业总部的主要集聚地,高端服务的生产场所,也是全球的创新创意中心,具有高度活跃的国内外经济联系,是全球城市网络的重要节点和全球价值链的关键节点,在世界经济中发挥着至关重要的影响力。因此,核心城市的强弱直接决定整个城市群的全球竞争力。
 
    经济体量。经济规模是决定一个城市对全球资源要素能否有效集聚的前提条件。从发展水平来看,中国三大城市群的核心城市与纽约、伦敦与东京的发展差距都较大。2012年,世界银行将人均地区生产总值超过9206美元的国家和地区划分为高收入国家或地区,将人均地区生产总值介于2976美元至9205美元之间的划分为中上收入国家。由此可知,中国三大城市群的核心城市已经进入高收入阶段,但与纽约、伦敦和东京相比,差距依然很大。
 
    指挥控制。根据2014年《财富》杂志公布的全球500强公司名单,全球拥有500强总部数量位居前十的城市分别为北京、东京、巴黎、纽约、伦敦、首尔、上海、大阪、莫斯科和休斯顿。纽约、伦敦、巴黎和东京就共占97个席位,全球500强近1/5的总部被四大城市所包揽,而剩下4/5的总部分布在其他222个不同的城市。随着中国经济发展,中国企业逐渐成长,北京已经位居世界第一位,上海位居世界第八位。世界500强企业总部数量衡量的主要是本国城市对跨国公司的集聚能力,体现了该城市在全球经济中的地位。
 
    产业结构。源于大城市土地和劳动力的成本上升、环境保护压力加大等原因,制造业企业纷纷从大城市迁出,大城市的产业结构逐渐转型为以服务业为主。无论是从绝对规模还是从相对规模比较,中国三大城市群的核心城市的服务业发展均低于纽约、伦敦与东京。作为中国首个进入后工业化阶段的城市,北京第三产业的规模和比重都不如纽约、伦敦和东京,如金融、科技服务、信息服务等产业在全球市场上不具影响力,只是在很少的产业领域具有全球领先水平。

(作者单位分别为中国宏观经济研究院,国家发改委经济研究所,中国社会科学院工业经济研究所)
 

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