国研报告扫描时间： 2014-04-22信息来源：佚名　作者：admin　责编：

 我国粮食消费水平状况与

中长期需求及政策建议

目前我国人均粮食消费水平已经稳定上升到３９０公斤以上；如果加上进口食用植物油的替代消费，人均消费粮食达到４１０公斤，进口植物油与大豆已经成为确保我国粮食安全的重大因素。到２０２０年，我国食物消费水平将继续提高，以农村人口需求增长为主要动力，全国人均粮食消费将达到４０９公斤—４１４公斤。确保今后我国食物及粮食安全，仍然是十分艰巨的任务。——肖俊彦

城镇化进程中的农民转移就业

与市民化问题

农业人口转移是城镇化的核心问题，但城乡二元体制影响进城就业农民工的市民化。农民工市民化与工业化、城镇化严重脱节，已经成为当前制约城乡统筹发展的关键性问题。未来二十多年，几亿农民转移进城市，将是我国发展面临的重大经济与社会问题。面对现实和未来提出的重大挑战，需要从发展大趋势上把握、引导，对相关政策重新定位，推进制度创新。

——崔传义  崔晓黎

城镇化发展过程中

耕地保护问题研究

上世纪９０年代以来，随着工业化、城镇化的发展，我国耕地面积大幅减少。我国正处在工业化、城镇化快速发展阶段，今后建设用地供需矛盾将更加突出，耕地保护将面临更加严峻形势。当前耕地保护的相关配套管理体制仍不健全，有些政策措施的实施未达到预期效果，导致耕地资源流失特别是基本农田质量下降。当前和今后不仅要立足于严格执行土地利用规划、坚持节约集约利用土地，还必须致力于耕地保护与管理的改革创新。——李青

小城镇发展的

现状、问题和建议

小城镇发展对转移农村劳动力、扩大非农就业、提高城镇化水平和改善农村公共服务做出了重要贡献。部分小城镇在人口经济规模上具备了发展成为中小城市的可能，多数小城镇已成为农村地区的公共服务中心。但是小城镇的财政体制和行政体制改革滞后，制约了它们的人口集聚潜力和服务提供能力。为此，应加快体制改革，分类引导小城镇发展，促进城乡统筹发展。 ——何宇鹏

市管县体制演变脉络

及其评价

建国以来，我国逐步形成了以市管县为主的行政管理体制。普遍实行的市管县体制在一定程度上束缚了城乡协调发展的步伐，成为我国城镇化进程中的两个体制性障碍，具体表现为缺乏法律依据，处于尴尬境地；行政成本提高，行政效率降低；供养人员增加，财政负担加重；协调发展不足，市县争利严重。  ——樊雪志

省管县的初步探索

及进一步改革的方向

目前，各地在推动省直管县财政体制改革上取得明显进展，但相关配套改革尚不完善，垂直部门放权不足。应加快建立地方财力与事权相匹配的财政体制，增强县及县以下基层政府提供基本公共服务的能力。行政管理体制扁平化是改革的方向，有条件的地方要探索建立省直管县的行政管理体制。——樊雪志

解决农民工住房问题的思路

与建议

解决农民工住房问题对于我国经济社会可持续发展具有重大意义。虽然农民工住房政策已取得一定进展，但农民工住房总体还处于市场失灵和政府失灵并存的状态。应加快建立农民工住房供应体系和住房保障体系，逐步完善农民工住房政策体系，使进城农民工的住房条件尽快得到改善。  ——金三林

对我国政府信息化建设

的思考和建议

近年来我国政府信息化水平显著提高，但相关体制机制、规划、政策、评估、监管和安全等方面的问题也日益突出，并严重影响政府信息化的健康发展。因此，急需加强组织领导和科学规划，理顺体制机制，充分发挥后发优势，推动政府信息化又好又快发展。 ——侯卫宁

                                   责任编辑：  万千