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区域经济

肖金成:县这一级也应该进行产业转移时间: 2014-04-22信息来源:未知 作者:admin 责编:

      和讯网消息 中央电视台财经频道于2013年1月29日在人民大会堂举办“第三届中国县域经济发展高层论坛”,主题为“共谋新型城镇化道路”,旨在总结先进经验,分享典型案例,共谋发展良策,和讯网全程播报此次论坛。得产业升级,县这一级也应该基于产业转移。国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成表示,产业转移不仅是东部向中部、向西部转移,也不仅仅是南方向北方转移。为了转移,还有从大城市向中等城市、小城市、小城镇转移。

  以下为文字实录:

  主持人:谢谢金所长。确实在2012年,我们看到不光是县域经济,包括中国经济,全世界的经济都在面临这样一种动荡的、复杂的宏观经济环境。大家都感到日子过得很紧,都觉得工作干起来比平常更累,所以这是我们共同面临的问题,大家也都迫切地切身感受到了转型和升级所带来的压力。我们也想问一下肖所长,您觉得转型和升级,对于县域经济的发展来说,它的意义和重要性究竟体现在哪里?

  肖金成:三大影响,第一个影响是国际因素,第二个是结构问题,县的产业结构问题,像金所长提到的挑战,第三是体制影响,县领导都谈到了财政紧张,一方面我们有惠农政策,取消农业税,县一级,以农业为主的县遇到了很大的困难,因为发展农业,没有税收。而工业的比重又很低,有的县的工业几乎空白,这就遇到了问题,财政收入从哪里来?这是一个体制问题。我觉得有些县以农业为主体,并不是不对,并不是说产业结构不合理,我们要在体制上做文章。还有就是内需,国内需求。由于城镇化水平低,大量的人口在农村,比较效益低,收入低,服务业很难发展,因为我们的服务业都在大中城市,在县一级,在县城,城镇,服务业比重比较低,这就需要我们采取产业结构升级的措施和对策。升级,我感觉到比如三次产业,第一次产业比重要不断下降,二次产业、三次产业比重要提高,甚至这就是产业结构升级。

  第二个升级实际上讲的是工业结,由过去的低小散,产业层次低、附加值低,产业链的末端,向附加值高的、技术含量高的、产业链长的或者在上游的转化。第三个升级,农业也有升级,“四化”,把农业现代化提到很重要的地位。过去的传统农业,一家一户规模非常小,也很难做出品牌来。未来的方向,需要我们提高农业的科技含量,提高农业的经营规模,提高农产品比如生产安全、优质农产品,绿色农业、有机农业,促进农业现代化,我认为这个升级不完全是三次产业,不完全是工业内的。我觉得产业升级,县这一级也应该基于产业转移。我研究产业转移很长时间,我认为产业转移不仅是东部向中部、向西部转移,也不仅仅是南方向北方转移。为了转移,还有从大城市向中等城市、小城市、小城镇转移。在国内来讲,不谈国际转移,在国内也有大城市向中等城市、小城市、小城镇的转移,大城市、中等城市的要素成本不断提高,有些产业很难在大城市生存下去,北京、上海、广州这些城市土地成本高,劳动力成本高,消费成本高,各种成本高,很多产业在大城市生存不了,就向外转移,县城和小城镇就有了机遇,可以承接这方面的转移。转移当然还有很多环境问题,体制问题和服务问题。我就不多谈了。