“世界工厂”珠三角 创新裂变进行时时间： 2015-08-07信息来源：21世纪经济报道 2015-08-03　作者：本报记者 卜凡 广州、佛山、珠海、东莞、深圳报道　责编：wyg_admin

编者按 

　　广东创新的“流动性”问题 

　　“世界工厂”珠三角的升级关键将会聚集在其“结构性”难题的解决上：一方面，虽然广东省PCT国际专利申请量占全国比重超过50%，但深圳专利比重又占广东全省超过50%，这其中华为、中兴两家公司又占到深圳的将近50%。从国家高新技术企业数量上看，深圳也是占了广东全省的一半。另一方面，深圳是一个最缺创新基础资源的城市，比如高校聚集带来的人才环境，基础研发支持机构等等，而这些资源在广州又很充裕，但是集中了全省绝大多数科研院所资源的广州，高新技术企业数量却仅是深圳的三分之一。

 

　　如何加大、加快广深，以及广东省各地市人才、科研、产业、企业之间等创新要素的流动与交互，是为珠三角接下来转型升级重点要攻克的难题。

 

　　导语 

　　深圳迫切希望得到广州的创新资源。深圳市副市长张虎对媒体团说，除了需要借助广州的高校院所资源外，“整个创新也需要城市的配套设施，仅医疗这一块来，深圳和广州和深圳相比还有很大差距。”

    7月20日到25日这一周，东莞市市长袁宝成的日程安排表上，几乎都是与科技创新有关的活动——周一，参加广东省基础教育均衡化问题的会议，晚上与李嘉诚基金会董事周凯旋见面，讨论把李嘉诚基金会在以色列和美国投资的小型高新企业放到东莞;

　　周二，陪同朱小丹省长考察横沥镇引进上海交通大学等7所高校打造的协同创新中心;

　　周三，在广州参加全省的科技企业孵化器建设现场会，并作为唯一的地级市代表发言;

　　周四，接受媒体团采访，谈东莞近年创新驱动情况;

　　周五，向国家统计局汇报关于新业态，特别是科技和新经济的统计问题。

　　用他自己的话说，“这周我的主要精力都是和科技有关。”相应地，东莞，这个以代工起家的世界制造之城，如今也把转型和创新列为了头等大事。

　　2008年世界金融危机前后，东莞意识到，“今天不调整产业结构，明天就会被产业结构所调整”。所以，“东莞抓创新驱动发展战略并不是我们东莞党委政府几个领导头脑发热就拍脑袋拍出来的，而是东莞自身经济社会发展到了一定程度的必然选择。”袁宝成说。

　　东莞面临的问题很大程度上也是整个珠三角面临的问题，而东莞选择的道路，也将必然成为整个珠三角转型的缩影。

　　2015年新春，广东省委十一届四次全会召开，该省省委书记胡春华明确提出，以实施创新驱动发展战略为总抓手，推动经济结构调整和产业转型升级，是今年和今后一个时期广东的重大战略任务。

　　珠三角各市如何应对这一战略，社会各界，特别是企业如何看待这一战略，21世纪经济报道记者近日跟随“粤创粤新”大型媒体采访团，历时六天，行程1500公里，进行了实地走访。

　　珠三角的如何突破“结构性”难题

　　今年全国两会期间，广东省委书记胡春华透露，为了推动区域创新发展，国家已经原则同意把珠三角地区整体纳入到国家自主创新示范区。

　　众所周知，国家自主创新示范区是指经国务院批准，在推进自主创新和高新技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。目前，已经获批的国家自主创新示范区包括北京中关村、武汉东湖、上海张江等。

　　2014年6月，深圳成为首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区。而珠三角国家自主创新示范区将成为全国首个以城市群为单位设立的国家自主创新示范区。

　　近日广东省印发《加快推进创新驱动发展重点工作方案(2015-2017年)》，明确珠三角国家自主创新示范区的创建方案：以深圳、广州为龙头，连同珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆市等7个地级市共同创建，形成“1+1+7”珠三角国家自主创新示范区建设格局，建成国际一流的创新创业中心。

　　在创新要素方面，珠三角各市的确存在相当的互补性。7月20日，广州市长陈建华在与“粤创粤新”媒体采访团交流时指出，广州的高校和科研机构数量占广东省70%，科研成果和科研分院数量也占了全省70%，是无可争议的广东省科研中心。

　　但今年5月，中国社科院《城市竞争力报告2014》蓝皮书中，深圳在全国294个城市综合经济竞争力排名第二，而作为广东省省会的广州却只名列第五。在广东省社科院发布《2014年广东省现代化进程》测评中，广州总分输给深圳，五大单项指标均失去“省内第一”。

　　这是“世界工厂”珠三角升级面临的“结构性”问题。

　　“我们的最大的短板是科技的转化。深圳的科技人员不多，它的科技成果也没有广州多，它的科研机构更没有广州多，但是在科技创新方面它远远走在我们的前头。”陈建华说，“我们科技的优势没有完全转化为经济的优势。这方面我们要向深圳学习。”

　　应该说，在我国现有体制下，科技成果转化率低，是一个普遍问题。原国家发改委副主任张晓强曾在公开场合透露，中国的科技成果转化率仅为10%左右，远低于发达国家40%的水平。

　　但深圳在这方面给珠三角、乃至全国打造了一个高效样本。深圳之所以能够走在前面，用深圳市市长许勤的话说，秘诀在于“四个90%”——90%以上研发人员集中在企业、90%以上研发资金来源于企业、90%以上研发机构设立在企业、90%以上职务发明专利生产于企业。

　　但深圳也迫切希望得到广州的创新资源。深圳市副市长张虎对媒体团说，除了需要借助广州的高校院所资源外，“整个创新也需要城市的配套设施，仅医疗这一块来讲，深圳和广州相比还有很大差距。”

　　对于佛山和东莞来说，作为珠三角创新驱动第二梯队的城市，最大的优势是制造业基础雄厚。

　　佛山市市长鲁毅说，佛山跟广州和深圳相比来讲，一是高等院校、科研院所没有广州多，科技成果转化为产品和产业的能力比深圳有差距，但佛山民营经济活跃，实体经济活跃，为科技成果的转化带来了广阔的空间。广东工业大学下沉到佛山南海区举办数控装备协同创新研究院，短短一年就培育十余家在机器人、3D打印方面拥有核心技术的创新性企业，就是得益于这种广阔的市场空间。

　　此外，金融是科技的润滑剂，在珠三角国家自主创新示范区内，金融要素的流动也会更加流畅。深圳是全国股权投资机构的聚居地，仅深圳市创新投资集团一家就掌管各类基金超过400亿。而佛山目前设立了200多只风险投资基金，总规模仅为300多亿。

　　对此，鲁毅就明确提出，希望佛山金融局、科技局跟深圳高新投更多地对接和洽谈，把佛山的高科技成果迅速通过股权融资的方式做大。

　　总体而言，珠三角核心城市都在铆足劲实施“创新驱动”战略。各市纷纷在提高创新能力、培育创新型企业、推动新一轮技术改造方面提出倍增计划。

　　广州市长陈建华介绍说，广州市打算到2017市区两级财政科技经费实现倍增。2013年广州市区两级为54亿，到2017年将达到108亿。“如果说我们按照比较通常来讲一块钱的财政投入能够引导四到五块钱的社会基金投入，那我们全社会的R&D经费支出就可以达到500亿以上。”陈建华说。

　　陈建华还透露，未来两年，广州市将实施科技企业孵化器倍增计划，到2016年全市孵化器达到120家，孵化总面积达到800万平方米，2017年达到1000万平方米。

　　珠海也在《珠海市创新驱动发展三年行动计划(2015-2017年)》中提出，到2017年，要实现创新驱动发展在研发投入、平台建设、企业培育方面等“8个倍增”目标。

　　制造“国字号”创新企业：3年1000家

　　“8个倍增”能否实现?其中最难的是什么?在接受21世纪经济报道记者采访时，珠海市副市长王庆利坦言，是培育高新技术企业。据了解，2014年，珠海共有346家国家高新技术企业，到2017年要达到约650家。

　　的确，自“十八大”提出实施创新驱动战略以来，落实企业在创新驱动方面的主导地位成为问题的关键。

　　去年，佛山市政府曾争取到将广东省九大科技创新平台之一——华南智能机器人研究院——落在佛山。其市长鲁毅告诉21世纪经济报道记者，曾经考虑政府直接做，但考虑到发挥企业的积极性，就把这个研究院交给了美的集团。“当然政府也给予一定的适当的补贴，更多的投入是企业来投入。”

　　如前文中提到，深圳较早开始创新驱动转型，但决定深圳目前在全国战略新兴产业中引领作用的其实是众多高新技术企业所做的贡献。

　　2014年，深圳的国家高新技术企业达到4738家，几乎占了广东省的一半。而广州作为省会城市，科研资源富集，其国家高新技术企业数量仅为深圳的三分之一。

　　而且正是这些企业，正在引领深圳的科技创新向源头迈进。“粤创粤新”采访团在深圳走访的华大基因不仅承担了世界基因测序产出量的50%，而且还每年在国际一流科学刊物上发表上百篇论文;大疆科技公司也占据了全球70%无人机市场;深圳微芯生物公司研发出了我国化学药领域的首个原创药物西达本胺，也是全球首个治疗T细胞淋巴瘤的口服药物……

　　还有众所周知的深圳华为公司在5G技术研发方面的领先，以及深圳光启在“超材料”领域已经覆盖了超过85%的专利。

　　但这类企业的成长依然是相当不易。7月23日，在接受记者采访时，微芯公司董事长鲁先平感慨说，微芯能够生存下来几乎是一个小概率事件。

　　鲁先平体会，像微芯这样专注创新的企业过去在中国很难融到资，医药产业由于投入周期长尤其如此。“研发新药通常是需要10年以上的时间，要资产接力棒，但没有公开市场让投资者退出，谁会投你?”

　　鲁先平说，中国资本市场只有盈利企业才能上市，这让任何专注于核心技术、专注于研发的企业无法在短时间内上市。“当然今天有新三板，情况可能会好很多。”

　　珠海的云洲智能是国内做无人船方面的年轻领军企业，与大疆无人机的创始人一样，是两位香港科技大学的年轻人。该公司总经理成亮接受21世纪经济报道记者采访时说，虽然该公司快要进行第二轮股权融资，但他们也曾经在资金上遇到不小的困难。由于没有资产可以抵押，银行一开始只能贷一百多万，“可一百万发工资都不够，我们需要的是几千万。”

　　广东如何为成长期的创型企业务实地解决融资难等问题?

　　在《加快推进创新驱动发展重点工作方案(2015-2017年)》中，广东省提出实施高新技术企业培育计划，确定培育条件，建立培育后备库，省市对符合条件的入库企业和新认定的企业给予一定的财政后补助。

　　其中特别提出，各市要出台支持高新技术企业发展的政策措施，优化融资环境，大力推动高新技术企业挂牌上市，形成我省上市科技企业的梯队军团。在这方面，广东的总体目标是，到2017年，全省高新技术企业达到12000家以上，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达27%以上。

　　据了解，2014年广东省的全国高新技术企业仅有9000余家。这意味着，未来三年，广东每年要增加1000家全国高新技术企业。

　　此外，广东还提出要支持加强规模以上工业企业研发机构建设。各地级以上市要制定推进规模以上工业企业研发机构建设方案，采取财政后补助等方式鼓励企业建设研发机构。到2017年，力争全省规模以上工业企业建有研发机构比例达到20%以上，年主营业务收入5亿元以上工业骨干企业实现研发机构全覆盖。

　　激情与理性：波涛汹涌创新潮

　　7月19日晚，珠江夜游“南海神”号甲板上，熊逸放和他的团队用手机操控着他们自己研发的无人机。

　　跟大疆无人机类似，这也是一个从创客快速成长起来的公司。短短一年多，年轻的80后团队不仅将公司估值做到了近20亿，更在筹备能够像当年汽车替代马车那样的颠覆式创新。

　　广州市市长陈建华对这类公司表达了十分的呵护。他对媒体团说，对这些创客、这些创新型企业，在他们早期创业的时候要给予呵护，因为他能够走到一定程度已经是有100个创客改行了、倒下了，真正能成功的可能是千分之一，百分之一，比较乐观一点，最多也就是十分之一!

　　怎么呵护呢?广州的做法之一是给这样的企业发行“创新券”。陈建华认为，这是比贴息更加直接的支持，就相当于政府发相当于政府帮它开了一个信用证，金融机构可以相应会发一些专项的一些产品，通过直接融资的办法给他们一些资金支持。

　　深圳作为创客云集的高地，也推出一系列政策措施鼓励创客成长。

　　深圳市科创委主任陆健介绍说，深圳近日出台了关于推进创客发展若干措施，也制定了一个三年行动计划，力争在三年内打造200个以上的创客空间。

　　为此，深圳市政府专门从财政资金当中预留了二亿元，一方面对于政府认定的创客空间给予一定的运维费用的补贴;另一方面，对于一些创客所需要的公共服务、开源软件、检验检测，包括相应的制造，政府提供一定的支持。

　　据了解，广东省层面提出了支持创新创业的具体措施。在《加快推进创新驱动发展重点工作方案(2015-2017年)》中，广东省要求各地要制定关于发展众创空间的实施方案，充分利用高新区、科技企业孵化器和高等学校、科研院所的有利条件，充分利用科技金融相融合的手段，在全国率先开展互联网股权众筹试点，加快建设一批众创空间，给予一定的创业培训补贴、租金补贴和优秀项目资助。

　　但堪称深圳创客第一人、柴火创客空间的创办人潘昊接受21世纪经济报道记者采访时表示，政府扶助众创空间固然是好事，但要避免“运动化”。“政府更多地应该培养全社会的创客精神，而这需要一个长期的过程。”

    来源：21世纪经济报道

国家发改委国土开发与地区经济研究所 编发：王立