开发渤海海峡跨海通道振兴东北的九大举措时间： 2019-10-22信息来源：区域经济评论 2019年第4期 作者：张 晨 瑶 李 靖 宇 张 阳 责编：qgy 齐双
摘 要：“一带一路”建设新一轮的推进态势表明，当前应当把东北方向陆海丝绸之路经济带开发作为全面经略海洋、建设海洋强国的主要目标。为实现这一目标，要以全面振兴东北为依托，以渤海海峡跨海通道开发为杠力，撬动全面振兴东北的重点战略工程。通过开发东北方向丝绸之路经济带，中俄合作开发东北方向海上丝绸之路，打造辽东湾海水西调跨区域生态经济带，创建东北亚自由贸易先导区战略平台，力挺大连创建世界海洋城市总部，创建繁荣东北东边道经济带，加快打造北黄海沿岸经济带，创建兴安盟精准扶贫示范基地工程，深耕旅顺口国家级健康养老示范基地等九大举措，可以联通亚欧两大世界重量级市场，协调全球沿海城市和海岛城市关系，创建海上运输新格局，整合东北重要城市和沿海资源，为环黄海经济圈国际合作开发提供新支撑。
关键词：渤海海峡；跨海通道；东北振兴；战略工程
中图分类号：F061.3 文献标识码：A 文章编号：2095-5766（2019）04-0063-07 收稿日期：2018-12-18
*基金项目：国家社会科学基金项目“现代物流业对东北老工业基地振兴的拉动效应、作用机制与空间布局研究”（04BJY067）；教育部哲学社会科学研究规划基金项目“关于整合海域为新版块纳入国家区域开发总体战略问题研究”（10YJA790092）；国家海洋软科学基金项目“陆海统筹一体化开发战略取向研究”（OSS 201112）；国家海洋软科学基金项目“海域开发安全战略研究”（OSS 201218）。
作者简介：张晨瑶，女，大连海事大学马克思主义学院博士，世界海洋城市总部发展研究院研究员（大连 116029）。
李靖宇，男，世界海洋城市总部高级顾问，世界海洋城市发展研究院院长，辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心教授和博士生导师（大连 116029）。
张阳，男，世界海洋城市总部发展研究院研究员（大连 116029）。
现阶段，在大力推动东北振兴的现实进程中，为依托东北方向陆海丝绸之路经济带，促成具有长治久安价值的国际战略平衡新格局，必须找准深入推进“一带一路”建设、实现东北振兴的重要突破口。而渤海大通道这条蓝色新干线具有重要的区域战略价值，可以通过市场化的运作方法调动人才、技术、资金、材料等生产力要素，打通“一隧贯通辽鲁，天堑变通途”的最后一公里，链接东北与华北、华东市场，为全面振兴东北和建设海洋强国服务。
一、开发东北方向丝绸之路经济带
进入21世纪以来，美国有针对性地开始实施战略东移，伙同一些同盟国在东南西三个方向形成了妄图遏制中国发展的大“C”型包围圈。而在美国等霸权势力所构置的大“C”型包围圈中，空出了东北方向这一回旋余地，其主要原因是地处这一方向的俄罗斯与中国建立了全面战略协作伙伴关系。当此之际，东北地区应当领受国家使命，创建东北方向陆海丝绸之路经济带。为此，应当依托东北地区这一国家重要战略区域，全面加强中俄两国战略协作伙伴关系，大力推进中国与中东欧国家“16+1”的全方位合作，强化“一带一路”建设的东北战略取向，进一步密切中国与亚欧两大市场的联系，改善中国与东北方向各国的外交关系，提升政治互信水平，维护世界和平与稳定，营造良好的外部发展环境。从国内发展态势看，区域经济发展不平衡的现象仍然存在，东北老工业基地全面振兴的进程并不理想，尤其是辽宁、吉林、黑龙江三省的后进状态令人担忧。2015—2018年，中共中央、国务院陆续颁发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》等多个文件，特别是在2016年11月国务院出台的《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，应时应势提出了四大方面共十四项重大举措，责任分明，非常务实，为东北老工业基地的全面振兴注入了强大动力。
此外，要实现海洋强国的战略取向，就必须在两个重点方向实行突破：一要全面经略南海，面向周边国家构建南海区域利益、安全、命运共同体；二要切实加强与俄罗斯、中东欧国家的合作，以渤海海峡跨海通道为引擎，开拓东北方向陆海丝绸之路经济带。将大连建设东北亚重要国际航运中心、辽宁沿海经济带开发、沈阳经济区建设、内蒙古狭长丝路走廊建设、长吉图经济带通往图们江出海口、哈牡绥宁经济走廊建设、东北东部经济带建设、满洲里边境区域开发开放试验区建设、中俄两国边境区域合作开发规划纲要等八大战略投放项目联点成片，构成东北老工业基地全面振兴经济带，在东北方向为“一带一路”建设提供区域支撑。与此同时，创建东北方向陆海丝绸之路经济带，必须将东北综合经济区的战略规划区域连成一片，打破行政藩篱，把东北老工业基地质变为新型工业基地，进而为亚欧两洲构建经济上联动发展、战略上互为犄角的国际平衡新格局夯实基础。
二、中俄合作开发东北方向海上丝绸之路
普京总统在2012年6月发布了《关于进一步深化平等信任的中俄全面战略协作伙伴关系的联合声明》，第一次突出了“全面”二字，开启了中俄两国关系深层次发展、平等互信水平不断提升的新征程。由于美国的战略重心已经转移到亚太地区，常借盟国之力干预亚太地区事务，鉴于此，中俄双方已经达成共识，要把海洋合作进一步充实到中俄两国战略协作伙伴关系的建设之中，以体现其重要性与紧迫感。2014年2月，在索契冬奥会开幕期间，中俄双方领导人会面，习近平同志强调，中方欢迎俄方参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设，表达了中方希望通过“一带一路”建设升级中俄合作关系的意愿。2014年5月，中俄两国元首在亚信峰会期间强调，要加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设。此时，“海上丝绸之路建设”的前面已冠以“21世纪”的字样，显现出了时代意义，拓展了丝绸之路的历史视野和覆盖范围。正如普京在“一带一路”高峰论坛致辞中所表达的，将欧亚经济联盟、“一带一路”、上合组织的潜力联合起来，极为必要。通过中俄双方的共同努力，中俄合作21世纪东北方向海上丝绸之路已经提上日程。
无论是从经济全球化的发展趋势来看，还是从地缘经济利益的大视野来看，中俄双方共同提升政治互信水平、加强海洋领域战略合作，对于两国经济社会的发展与睦邻友好关系的巩固都具有重要价值。尤其值得注意的是，为了有效实现建设东北方向陆海丝绸之路经济带的宏伟蓝图，也为了将其延展到欧洲市场腹地，非常需要中俄两国合作开拓东北方向的海上新丝路，这也正是“开创东北亚美好新未来”的应有之义。鉴于此，应加快蒙古国、俄罗斯东部、朝鲜港口群的交通系统建设；加快以蒙古国乔巴山为起点，途经内蒙古自治区，以及阿尔山、长春、珲春等城市，面向日本海的中蒙大通道建设；完善已经形成基础和正在开拓中的，与俄罗斯港口群相连的纵横交错的海上新丝路网建设；大力推进中俄海洋合作开发，促进与中东欧国家、北欧国家的海上合作，积极参与北极事务，形成既可借道出海，又能维护国家安全的重要战略布局。只有这样，才能逐步合作开拓出21世纪东北方向的海上丝绸之路，才能体现改革开放的真正意义，形成全方位开放格局，最终促进全国北上、南下、东进、西拓进取态势的形成。
三、打造辽东湾海水西调跨区域生态经济带
随着环境问题愈加凸显，针对广大西部荒漠化地区的自然环境特征和经济社会发展现状，以西部大开发战略为引领，以循环经济理念为指导，需要在辽东湾北顶部打造海水西调跨区域生态经济带工程。这不仅有利于缓解资源环境压力，促进质量效益型发展，还能够为首都建立起生态屏障，改善京津地区的气候问题。
海水西调的思路是从渤海西北角海岸抽取海水至海拔1200米的地区，在这个过程中会消耗和淡化处理一部分海水，大部分海水经北纬42°线流经燕山、阴山以北，穿越荒漠，出狼山向西进入居延海，最后进入新疆维吾尔自治区。汇聚到新疆之后，顺势再自然分为北、中、南3条支脉，最终分别进入艾比湖、哈密—吐鲁番盆地、罗布泊盆地。海水西调的主要意图是把大量海水填充到沙漠中的各类胡泊和干旱盆地之中，改变土质，丰富植被，形成人造海水湖，改善气候，从根本上解决沙尘暴问题。沿途的部分海水会自然蒸发，从而可以增加降雨量，改善干旱区域的干燥气候，以解决沙尘暴源头的生态恶化问题，从根本上解决华北地区的环境问题。实施辽东湾北顶部海水西调，创建跨区域生态经济带战略工程，经过了众多位专家历时十余年的深思熟虑、实地考察、测量试验、研究论证，依托地方政府的大力支持而提出。这一工程也是陆海统筹开发理念的具体实践，可以有效解决广大西部落后地区能源和生态两大制约经济社会发展的主要问题。从创意思路、操作方式、具体运作、项目实施可以推测，海水西调不仅能够实现生态效益和经济效益最大化，更可以在长期的发展过程中实现社会效益、政治效益的最大化。因此，创建辽东湾北顶部海水西调跨区域生态经济带这一战略工程，是国家推进陆海统筹一体化发展的示范工程，是国家优先深入实施西部大开发战略的品牌工程，是遵循循环经济发展方式和绿色发展理念的先导工程，是依靠现代先进科学技术突破实现跨越式发展的效益工程。通过相关研究与计算，随着海水西调工程的不断推进，将极大促进涉及区域新型农牧业、化工业、环保产业的迅速发展，随着工程的持续运转，海水抽取、运送及海水淡化的成本将趋近于零，同时能够显著促进区域经济联动发展和各地区的共同繁荣。
四、创建东北亚自由贸易先导区战略平台
随着经济全球化和区域一体化进程的加快，构建开放型经济体系，推进东北亚自由贸易合作已势在必行。然而，由于各种原因，无论是中日韩自由贸易协议谈判，亦或是中俄蒙朝自由贸易合作，或限于各国关系，或限于技术条件，进展困难，所以，21世纪东北方向陆海丝绸之路经济带建设备受瞩目。为此，东北地区应当领受国家使命，依托自身在东北亚区域的重要区位优势，领衔创建东北亚自由贸易先导区，开创东北亚自由贸易合作新局面，努力把中日韩、中俄蒙朝自由贸易合作意向和发展取向整合在一起，率先打造东北亚自由贸易先导区，发挥全面深化改革试验田的作用。
着眼于世界政治经济局势的深刻变革，以及贸易保护主义的频繁抬头，也为进一步改变“南重北轻”的区域发展失衡情况，2010年4月6日，沈阳国家新型工业化综合配套改革试验区成立。这既是党和国家站在振兴东北的全局高度上所作出的重大决策，也是对辽宁作为东北地区唯一的沿海省份，通过陆海统筹开发在全面振兴东北的进程中实现高质量发展的关键部署。沈阳经济区在东北地区的优势地位十分显著，是随着工业化和城市化进程逐渐壮大起来的，依托其雄厚的工业产业优势和产业集聚优势，必然会成长为辽宁乃至东北地区实现全面振兴的龙头区域。与此同时，在“一带一路”建设深入推进的背景下，沈阳经济区作为战略地位极为重要的地区，有条件打造成为东北方向陆海丝绸之路经济带的区域发展增长极。沈阳经济区的成功建立，必然有助于发挥东北方向陆海丝绸之路经济带的产业示范效应，同时也有利于增强辽宁地区自身的内生动力。站在新的历史起点，沈阳紧紧围绕推动国家“十三五”规划实施和全面落实创新发展任务两大重点，站在战略全局高度，适应经济发展新常态、新要求，积极推进东北方向陆海丝绸之路经济带建设，率先融入国家战略，构筑区域发展新格局。作为东北地区重要的经济、政治、文化中心，沈阳应当采取积极作为的进取姿态，下功夫打造东北亚自由贸易先导区。为此，应当整合沈阳的综合优势，分析现存问题，有针对性地提出打造东北亚自由贸易先导区的推进对策，分步骤加以实施。只有这样，沈阳市域开发才能跟上时代步伐，全力铸就国家中心城市品牌。
五、力挺大连创建世界海洋城市总部
鉴于世界著名海洋城市，如纽约、伦敦、东京等的成长历程，可以发现类似的发展规律和特征：以相对较小的国土面积，集中了大量人口和先进生产力要素，创造出庞大的市场经济价值，同时成为所在国的政治、经济、文化中心。由于海洋开发与保护是当今世界的重要议题，作为海洋问题研究和发展的主要载体，海洋城市受到人们越来越多的关注，再加上在世界范围内，各个海洋国家、海洋城市的海洋环境不同、发展目标不同、发展水平相异，需要促进各自的相互了解，推进合作事宜，所以有必要成立世界海洋城市总部这一跨国跨区域的对话合作平台。尤其是世界经济发展重心东移的趋势愈加明显，中国急需打造一个专门推进海洋合作的战略平台，在海洋强国目标的指向下，在“一带一路”建设的带动引领下，促成国家海洋战略推进整体阵容的壮大。大连作为中国海洋城市的典型，从古至今都享有很高的国际知名度，大连应当依托巨大的国内市场，邀请全球海洋城市政府代表、知名跨国企业、海洋科研院所、海洋城市高校联盟、民间商业组织为会员，协力创建世界海洋城市总部，协调全球沿海城市和海岛城市关系，为全面振兴东北和建设海洋强国服务。
在世界近现代史上，大连是中国东北地区国际化程度较高的城市。改革开放以来，大连以其独特的区位优势和开放特征进一步提升了自身的国际化程度，不仅被誉为“东北之窗”“北方明珠”，而且是首个享有国家战略投放的城市，着眼于大连的开放地位，需要全力打造东北亚重要国际航运中心。基于这一视角，大连作为北方地区重要的海洋城市、辽宁融入“一带一路”建设的重要节点，应当以辽宁沿海经济带为区域载体，借助“一带一路”建设的发展契机，领衔创建与运作世界海洋城市总部，以海洋城市为基本单元，把世界各大沿海区域的沿海城市、海岛城市、海洋经济带的资源和信息建立起联系。在大连创建世界海洋城市总部，不仅可以促进各国海洋经济合作事项的达成，带动内陆区域经济发展；大批国内外海洋城市、涉海企业、国际机构办事处的入驻，还能够提高世界海洋城市总部所在地的知名度与信誉度，倒逼城市政府提高服务质量，优化创业环境和营商环境，加强城市基础设施建设，促进各大海洋城市之间的文化交流，加快城市国际化进程。作为负责任的世界大国和第二大经济体，中国以打造人类命运共同体为目标，以全面经略海洋为取向，以作为总部经济典型的硅谷和华尔街为参照，以支撑21世纪东北方向陆海丝绸之路经济带建设为目标，以现代化国际名城大连为平台，应加快整合与发挥世界海洋城市总部的市场功能，为东北老工业基地的全面振兴与区域经济腾飞插上翅膀。
六、创建并繁荣东北东边道经济带
纵贯东北东部地区的铁路大动脉，旧称“东边道”，紧贴中俄和中朝边境，北起绥芬河，南抵大连沿线区域经济带，贯穿东北三省，对接中俄朝韩，辐射总面积为22万平方千米。创建东北东边道陆海丝绸之路经济带，是具有深远历史意义与重要现实意义的国家大事，应当从强化振兴力度出发来加以推进。首先，在全球化的大背景下，国别市场之间的界限越来越模糊，国内经济发展也趋向于区域合作协调开发，中国以全面建成小康社会为目标，倡导区域经济协调发展与经济增长新动能的产生。其次，东北地区作为中国重量级的战略区域，振兴东北老工业基地已经到了滚石上山、爬沟过坎、攻坚克难的关键阶段，亟待增加内生动力，以此来重塑环境，重振雄风，打开东北地区创新发展的新局面。鉴于此，配合开拓东北方向陆海丝绸之路经济带这一主线，依托东北东边道的既有交通优势，创建东北东边道陆海丝绸之路经济带这一副线，尽快发挥沿线地区的协同发展效应，无疑是顺势而为。早在2004年，东北东边道建设就已经纳入了《中长期铁路网规划》，但是由于多方面原因，东北东部铁路通道建设方兴未艾。2014年，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》再次把东北东部铁路的地位提升上来，提出要推动东北地区东部经济带发展，实现东北边境地区、民族地区、沿海地区统筹协调发展。2016年，《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干重大政策举措的意见》进一步巩固认识，强化建设力度，提出要规划建设东北东部地区快速铁路，促进大中小城市和小城镇协调发展。
2005年，东北地区的鹤岗、吉林、丹东等13座地级城市，就已经注意到东北东边道的开发潜力，通过反复调研和讨论，最终取得了国家有关部门的认可与支持。目前，东北东边道陆海丝绸之路经济带的区域价值正在逐步显现，而在这个过程中，外向经济发展特征相对明显的辽宁，应当利用自身得天独厚的区位优势，依托港口和岸线资源，抓住振兴东北地区和建设海洋强国的双重机遇，以“一带一路”建设为契机，促进陆海联动，大力发展海洋经济和临港工业，积极构筑全方位对外开放格局。而随着东北东边道铁路基础设施项目的生产实践和经营管理，东北东边道经济带将与辽宁沿海经济带一起作为东北地区重点开发的主体功能区域，在外观上构成一条大“V”字形的互动经济带，在深层次上促进区域生产要素的流动，通过进一步与俄罗斯、朝鲜的十余个边境口岸、沿海城市相联系，成为推进东北亚区域国际合作开发的重要纽带。需要说明的是，辽宁沿海经济带的开放开发，能够倒逼东北地区全面深化改革，解决东北地区振兴乏力的深层次结构性问题，自觉引导内资企业与外资企业共同发展，活跃民营经济发展势头，推动制造业与现代物流业联动发展，提高两业资源配置，促进农产品加工业等优势产业加快发展。而辽宁沿海经济带开发的协调发展、共同发展、加快发展的理念，有助于东北东边道陆海丝绸之路经济带的开发与建设。东北东边道陆海丝绸之路经济带的创建与辽宁沿海经济带开发一样，经过“点—线—面”3个发展阶段，将会呈现出区域经济“站点型”的开发格局。而随着东北东边道陆海丝绸之路经济带的逐步发展，铁路带来的经济效益会向各个产业全面渗透，能够更加凸显东北地区作为“协调者”的辐射与带动作用。随着东北东边道陆海丝绸之路经济带建设渐入佳境，能够培育出一批战略型新兴产业带动区域产业经济的蓬勃发展，进而必然也会促进铁路运输与区域经济实现高效统一。
七、加快打造北黄海沿岸经济带
毋庸置疑，北黄海沿岸经济带作为辽宁沿海经济带的黄海翼，无论是从东北亚区域的国际视野来看，还是从作为国内重大战略性区域的东北地区来看，战略地位均十分突出。但是也要看到，北黄海沿岸经济带目前的发展情况还比较落后，外向型经济优势不明显，在中国沿海区域经济发展的阵容中并不突出，因此，需要提升其战略地位，在新一轮开发开放中实现重点发展。具体来看，沿黄海一带主要是一些不发达的县域城市，如大连的庄河、普兰店等地区，以及丹东下辖的沿海市县，经济发展都相对落后，海洋产业优势不明显，这已经成为辽宁沿海经济带开发建设的区域短板，并在一定程度上制约了东北腹地城市与沿海城市的互动发展，难以形成参与东北亚国际区域合作与竞争的综合优势。鉴于此，有必要对北黄海沿岸经济带进行战略布局论证，形成极具针对性和特征优势的发展规划，以利于加快辽宁沿海地区的开发开放，使之迅速发展壮大并成长为东北地区的新增长极，促进辽宁深度融入“一带一路”建设，进而奠定和提高辽宁在环黄海经济圈国际合作开发中的地位。
立足于山东半岛，放眼于辽东半岛，可以看到北黄海沿岸经济带的开发开放，并不仅仅是东北地区满足自身发展诉求的需要，也是辽宁沿海经济带开发战略进一步深化和拓展的迫切需要。对此，首先要有渤海海峡跨海通道的杠力支撑，同时也要有东北亚这个大区域的环境支持。从历史发展进程来看，东北亚区域经济合作逐步升级，大开发与大开放的良好局面逐渐形成。更重要的是，国家关于东北老工业基地全面振兴战略部署的政策倾斜，如土地、税收等诸多方面的政策优惠，已经给北黄海沿岸经济带的开发建设带来了千载难逢的机遇。特别是辽宁沿海经济带的整体崛起，对北黄海这一局部区域具有强有力的拉动作用。在这样一个有利的区域开发大背景下，北黄海沿岸经济带大开放与大发展的时机已经成熟，有必要进行战略布局论证。为此，应当分析国际背景和区域背景，明确战略定位，完善战略布局，分析制约因素，创造性地提出北黄海沿岸经济带开发开放的实践路径：以东北振兴为总目标，进一步改革完善体制和机制；提升国际竞争力，完善现代海洋产业体系；积极建设东北出海通道，促进东北三省一区互联互通；加快融入“一带一路”建设，打造重要经济增长极；加强区域资源开发管理，切实提高可持续发展能力；创新人才培养、引进、激励机制，加强产学研一体化建设。只有这样，北黄海沿岸经济带开发开放才能更上一层楼，更具有主动性，在国际合作开发中的参与程度与主导地位才能得到不断提升。
八、创建兴安盟精准扶贫示范基地工程
改革开放以来，经过党和人民的共同努力，累计已有7亿以上的人口摆脱贫困，人民生活面貌有了明显改善。目前，全国尚有14个连片的成建制贫困区域，其中，地处东北综合经济区、内蒙古东西狭长走廊经济带上的兴安盟，更是难啃的硬骨头。为此，党的十九大又进一步作出战略部署，明确要求实施精准扶贫、精准脱贫方略，努力到2020年，稳定解决农牧区贫困人口的吃穿问题，实现教育、医疗、住房、公共服务的基本保障；着重解决区域性整体贫困。内蒙古自治区根据中央要求，确定了《关于贯彻落实〈农村扶贫开发纲要（2011—2020年）〉的实施意见》，实现扶贫工作的根本性转变，瞄准贫困人口群体，坚持开发式扶贫方针，从根源上解决贫困问题，并与乡村振兴有效衔接，形成脱贫攻坚合力；把扶贫开发工作作为重中之重，支持扶贫对象通过接受教育和培训的形式掌握技能，实现自主脱贫；逐步完善社会保障体系，查缺补漏，让老百姓没有后顾之忧，打造专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的全方位扶贫格局。内蒙古兴安盟是一个同时具有民族地区、贫困地区、革命老区、边境地区特征的特殊区域，是一个地处祖国北疆的老少边穷典型区域。内蒙古兴安盟是国家脱贫攻坚的重中之重，所以在扶贫脱贫工作中要更加注重优惠政策、财税体系、投资倾斜、金融服务、产业支持、土地使用、人才保障等各方面的协调配合，做到示范先行，精准扶贫，整体脱贫。
兴安盟位于大兴安岭南麓，毗邻呼伦贝尔大草原，与蒙古国、俄罗斯毗邻而居，地处内蒙古东西狭长走廊的丝绸之路经济带枢纽位置。在当地居民中，蒙古族占比为70%，汉族占比为20%，满族、朝鲜族、俄罗斯族等少数民族占比只有10%，是一个必须重视的富民安邦对象，也是一个全面性的区域帮扶对象，所以在中央新一轮东北老工业基地全面振兴战略中推进蒙东地区振兴的重点区域，应当着重加以帮扶。目前，兴安盟作为民族地区、边境地区、革命老区、贫困地区和旅游胜地兼备的特殊区域，其后发优势明显。可以预见，具有深厚历史渊源和人文底蕴的兴安盟，必将为美丽中国建设和百岁民族成长做出新贡献。内蒙古乌兰浩特市号称红城，现为兴安盟首府，曾为内蒙古自治区首府，坐落于科尔沁、呼伦贝尔大草原之侧；兴安盟下辖阿尔山，蒙语意为“热的圣水”，拥有丰富的林业资源、旅游资源，如火山、矿泉、冰雪、湖泊等，是冰雪旅游、健身疗养的胜地，阿尔山滑雪场已经成为国家滑雪队的指定训练场地。对此，吁请国务院扶贫办对兴安盟进行整体精准扶贫，呼吁有抱负的企业家和有理想的先富者关注该地区扶贫项目的启动、完善与扩展进程，共同开创内蒙古兴安盟农牧业精准帮扶开发示范基地，借此助力内蒙古东西狭长走廊的丝绸之路经济带建设，协调推进内蒙古“老少边穷”地区的扶贫攻坚工程，加强“一带一路”建设的投资开发力度，全面加快东北方向陆海丝绸之路经济带的建设进程。
九、深耕旅顺口国家级健康养老示范基地
在中国，人口老龄化已经成为一个比较严重的社会问题，人口老龄化将导致新增劳动力不足和家庭平均负担与社会负担过重，这不仅是社会问题，更将影响到经济、政治、文化等诸多方面，是国家社会发展的深层次问题。鉴于此，应对人口老龄化问题必须尽早筹谋，分析国内外养老产业发展的时代背景，借鉴先进养老机构的运营模式，及时应对人口老龄化这个日趋严重的全球性社会问题。而地处渤海海峡跨海通道北端的旅顺口，正在适时创建国家级健康养老示范基地。根据习近平总书记就中国人口老龄化问题所做出的重要指示，旅顺口决心领受时代使命，致力于创建国家级健康养老示范基地，主要辐射和覆盖区域为东北地区和京津地区，主要对象是人民解放军第四野战军和人民志愿军的东北老战士、新东北工业基地的第一代建设者、当年响应国家号召上山下乡的知识青年、改革开放以来前往东南沿海城市和国外创业的众多游子以及科技文化界的精英与领军人物等。
旅顺口创建国家级健康养老示范基地，时代价值与现实意义显著：能够跟进“人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵”的政策导向，切实做好充分准备迎接人口老龄化高峰期的到来；能够有效疏解北京的非首都功能，缓解京津地区城内人口居住密度过大的压力，吸引北京、天津、上海、广州、深圳等大城市的退休人口来旅顺口健康养老、安度晚年；能够实现背井离乡到国内外创业的中华儿女晚年落叶归根的深情愿望，满足东北地区在改革开放以来陆续前往东南沿海城市建功立业的各路精英衣锦还乡的情怀。由此可见，旅顺口创建引领时代潮流的国家级健康养老示范基地，是一项重大的战略举措，可以充分发挥当地在自然资源、历史文化、人文景观、民风民俗、开放条件、优惠政策等领域的综合优势，帮助东北地区、京津地区以及国内外各界的有识之士实现老有所养、老有所为、老有所乐的人生晚景目标，创建一个现代化、国家级的健康养老示范基地。因此，应当以渤海海峡跨海通道为杠力，从时代背景、综合优势、合作平台、推进模式、文化品牌等方面加以区域开发价值论证，不断提高人们的认同感和接受度，推动旅顺口成长为真正意义上的健康养老基地，发挥好辐射效应和拉动作用，为全国做出示范。&
参考文献
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Nine Major Measures to Revitalize the Northeast China by Developing the Bohai Strait Cross-Sea Channel
Zhang Chenyao Li Jingyu Zhang Yang
Abstract: The new development trend of “the Belt and Road Initiative” shows that the development of the land and sea silk road economic belt in northeast China should be taken as the main goal of comprehensively developing the ocean and building Marine potestatem. In order to achieve this goal, we must rely on the comprehensive revitalization of northeast China, and the development of the Bohai strait cross-sea channel, to pry the key strategic project of the comprehensive revitalization of the northeast China. By developing the northeast silk road economic belt, the china-russia cooperation development of northeast sea silk road, building regional ecological economic zone of west tune sea in Liaodong bay, creating the platform forerunner area of northeast Asia free trade strategy, creating the world’s oceans city headquarters in Dalian, creating and achieving prosperity in northeast east road economic belt, building the north yellow sea coastal economic belt quickly, creating Xinga'n league accurate demonstration base for taking targeted measures in poverty alleviation, developing Lyshunkou national healthy demonstration base, these nine big measures can help China to link Asia and Europe, the two world heavyweight market, together, coordinate the relationship between global cities and coastal island city, create a new pattern of maritime transport, and integrate important cities and coastal resources in northeast China, provide new support for international cooperation and development in the yellow sea economic rim.
Key Words: Bohai Strait; Cross-sea Channel; The Revitalization of the Northeast China; Strategic Project&