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重庆“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”——网络圆桌会议(第1期)时间: 2019-05-12信息来源:上游智库 2019-5-6 作者:上游智库秘书处 责编:qgy 何强


编者按  4月17日上午,习近平在重庆考察时,希望重庆全面落实党中央决策部署,更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局,努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。为更加深刻地理解与贯彻习近平同志的重要指示,推动重庆市区域经济学界就重庆如何在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用这一问题深入思考和研究,重庆市区域经济学会、长江上游【流域】复合生态系统管理创新团队、(中国)消费经济绿色消费经济专业委员会联合上游智库,在重庆市区域经济学会会长、重庆工商大学财政金融学院文传浩教授组织下召开了网络圆桌会议,来自重庆大学、重庆工商大学、重庆交通大学、重庆师范大学、重庆科技学院和四川外国语大学、重庆工商大学融智学院、重庆医药高等专科学校等高校近20名学者展开了深入讨论。




问题

重庆如何在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用?



文传浩|重庆工商大学:

重庆在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用首先要思考清楚的是示范标准是什么?重庆虽然是中西部唯一直辖市,长江上游经济中心,但作为“大城市、大农村、大山区、大库区”城乡二元典型的老工业基地,长期以来基础弱、负担重。因此,我们认为重庆要肩负在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用,应该紧密结合重庆历史和现实实际,在绿色发展不同领域、不同目标、不同阶段确定自己的示范标准、示范内容、示范路径。我们认为,重庆在在推进长江经济带绿色发展中发挥示范标准有三个层次或者三个标准,一是在长江上游地区绿色发展的示范标准。总书记这次强调“筑牢长江上游重要生态屏障。”这是总书记 2016 年视察重庆讲话“建设长江上游重要生态屏障”的进一步要求,不仅建设,还要进一步筑牢长江上游重要生态屏障。这也是重庆肩负长江经济带战略“共抓大保护、不搞大开发”的首要任务,没有之一。 因此,通过重庆在绿色发展示范作用方面,在绿色发展各个领域先行先试,探索一条在长江上游生态屏障区建设领域示范的“上游标准”,体现重庆作为长江上游地区的“上游水平”,也是直辖市的政治责任和高度。重庆作为我国中西部地区、长江中上游地区唯一的直辖市,应坚持高标准、高质量、高站位的直辖市标准,充分发挥重庆的区位优势、生态优势、产业优势、体制优势,体现和发挥直辖市在中西部地区、长江上游绿色发展中的示范带动及辐射作用。二是长江经济带绿色发展示范标准。重庆作为“大城市、大农村、大山区、大库区”,以及全国六大老工业基地、全国三线建设主战场等区情、市情,在制造业、农业、服务业等诸多产业发展领域在长江经济带各省市都具有显著的典型性和代表性,也是长江经济带传统产业向高质量经济发展转型的一个典型缩影。总书记对重庆绿色发展示范作用的精准定位和要求,也正体现重庆经济领域的绿色发展在长江经济带“生态优先、绿色发展”的典型示范。因此,重庆能否构建起全域“生态优先、绿色发展”的现代化生态经济体系和现代化生态产业体系,是重庆在长江经济带中发挥绿色发展引领、绿色发展示范的重要任务,也是考验重庆在绿色产业创新、培育和壮大的久久为功的战略定力。 三是全球水利水电库区生态文明建设引领示范标准。总书记在十九大生态文明建设中明确指出中国要“成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者”。三峡工程和三峡库区绿色发展是一个典型的世界级难题,进入新时代,重庆作为三峡库区绿色发展的主要责任者,肩负了三峡库区绿色发展方面的核心任务。 而三峡库区安稳致富与生态环境建设的任务重、难度大、要求高,绿色发展这一世界级难题对于重庆而言既是挑战,也是重庆为我国生态文明建设“成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者”的重大机遇,也是重庆能否交出总书记在绿色发展要求上殷殷嘱托的满意答卷之一,更是重庆能否成为中国乃至世界水利水电库区生态文明建设引领者的“中国方案”、“中国智慧”试金石。


王春杨|重庆大学:

重庆一方面应该加强顶层设计、创新规划理念、改变政绩考核方式。同时,还应该立好规矩和划红线,严格落实负面清单管理,并完善包括税收分成机制和生态补偿机制等在内的跨区域合作机制。


魏祥健|重庆科技学院:

重庆需要进一步优化环保税制设计,加强税收制度对污染治理的刚性调节,建立长江经济带绿色发展的长效保护机制。


易   淼|重庆工商大学:

重庆首先要实现“人与自然的和解”和“人与人的和解”,对生产方式与消费方式进行“绿色变革”,即生产方式绿色化与消费方式绿色化。这要求重庆在未来发展中借助“开放牌”、“产业牌”、“体制牌”的有力支撑,打好“生态牌”:一方面,重庆要紧扣现代化经济体系建设,协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化,并且将绿色化有机融入前四化,成为长江经济带绿色新型工业化、绿色城镇化、绿色信息化和绿色农业现代化的排头兵;另一方面,重庆要更加积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,探索形成节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区以及绿色出行的典型范例,成为长江经济带绿色生活方式的领风者。


罗胤晨|重庆工商大学融智学院:

重庆应将全域空间视为以长江流域为轴线串联的统一整体空间,探索构建以绿色发展为核心的全域现代化生态产业体系,全面深入推进以产业生态化、生态产业化为导向的生态优先绿色发展新路径。基于这一思路,重庆在全域空间范围内,构建形成具有“全空间、全领域、全行业、全链条、全过程和全要素”特征,以及兼备“低碳、循环、高效、科创、融合、集聚”性质的全域现代化生态产业体系,将会成为重庆在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用的重要抓手之一。


任晓红|重庆交通大学:

重庆需要在充分尊重各地区的环境容量、生态承载力和其他区位条件的前提下,促进那些综合区位条件相对较好的地区的经济集聚和城市化水平的提升,并以此来促进这些地区产业结构的转型升级和城市发展;同时,应逐步减少并最终扫除制约人口自由迁徙和经济健康集聚的制度障碍,在集聚中寻求经济的发展,在集聚中寻求环境的保护,并最终达到经济健康集聚和人口自由迁徙,实现区域之间的人均意义上或者生活水平意义上的平衡,切忌采取经济活动、产业空间布局和城市建设遍地开花的发展模式。


唐   龙|重庆科技学院:

重庆除了按照习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两高”目标和“四个扎实”要求,坚定不移走生态优先、绿色发展的新路以外,还将在以下5个方面发挥独特的示范作用:第一,在国家集中连片特困地区聚焦全面建成小康社会补短板与高质量发展协同推进发挥包容性发展示范作用;第二,在生态环境脆弱、生态屏障功能突出、治理修复难度大的重要生态功能区发挥“国家山水林田湖草生态保护修复”示范作用;第三,在科技资源相对不富裕地区发挥以“大学的品质决定城市的品味、大学的水平决定城市的高度”理念为指导推动创新资源快速汇聚,夯实新旧动能转换支撑,保持经济发展韧性的示范作用;第四,在内陆重要节点城市发挥以“绿色+”为导向,以陆海新通道支撑、产业转移承接、海陆双向开放、产城融合、城乡统筹、城市集群联动为核心向生态文明战略性系统性转型示范作用;第五,在环保机构监测监察执法垂直管理、生态环境损害赔偿、污染场地治理修复、林地有偿退出等重点领域和一体化管理与联防联治等关键体制机制中发挥绿色改革示范作用。


王   方|重庆交通大学:

重庆在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用的关键是技术创新,以重庆产业技术创新能力的提升来促进重庆的高质量发展。


张   瑞|重庆交通大学:

推进港口码头布局优化和结构调整,发展集约化,绿色化,智能化,专业化港口建设和发展铁水联运集疏运体系有助于重庆推荐长江经济带绿色发展。


李孝坤|重庆师范大学:

重庆首先应该立足上游地区,其次评估区域差异、分区并分类探索生产、生活、居住绿色化发展。


朱   沙|重庆工商大学:

建议建立完善符合长江经济带区域特征的绿色金融支持体系。


许芯萍|重庆工商大学:

重庆要增强思想自觉和行动自觉,“以一域服务全局”,强化上游意识,担起上游责任,体现上游水平,以实现生态效益、经济效益及及社会效益的协调共生为抓手,咬定目标、苦干实干,切实发挥重庆在推进长江经济带“生产-生态-生活-政治-文化”五维一体绿色发展中的示范作用,形成以“现代生态经济体系为根基、生态骨架为依托、脱贫攻坚为重点、协调机制为保障、思想文化为支撑”的绿色发展新格局。一是率先建成现代生态经济体系,发挥绿色生产的示范作用。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,协调生态环境保护与经济发展的关系成为新时代需要跨越的重要关口。重庆基于“两点”、“两地”地位及“两高”目标,正在积极探索推进绿色发展的新路子。2018年6月,重庆市政府出台《重庆市实施生态优先绿色发展行动计划(2018-2020年)》,该文件提出,到2020年初步形成绿色产业结构。基于此,重庆已迈出让“绿水青山变金山银山”的关键一步,有望为长江经济带“全域绿色发展、全产业生态发展”提供重庆方案。二是立足于“山-水-林-田-湖-草”的生态骨架,发挥绿色生态的模范作用。重庆地处长江上游,是长江上游重要的生态安全屏障,对长江中下游地区及长江经济带全局的生态安全承担着不可替代的作用,维系着整个长江流域的生态安全。近年来,重庆坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”的方针,致力于构造山清、水秀、林静、田净、草绿、岛美得生态格局,将有助于筑牢长江上游生态屏障。三是着力解决“两不愁三保障”突出问题,发挥绿色社会的带头作用。重庆具有集“大城市、大农村、大山区、大库区”于一体的特点,协调发展任务繁重,脱贫攻坚任重而道远。重庆扎实做好脱贫攻坚工作,将为如期全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大贡献,有助于打造长江经济带脱贫攻坚的典范。四是率先构建“跨行政区、跨主体功能区、跨流域”的协同发展机制,发挥绿色政治的引领作用。绿色发展格局的构建需要与之相适应的顶层设计保驾护航,才可能实现可持续、稳定的发展;通过制度设计和改革,释放“制度红利”、“改革红利”,才能实现发展的生态化引导和生态化转型。重庆发挥西部直辖市优势,率先探索构建“三跨”协同机制,将有助于形成长江经济带空间协同治理新局面。五是弘扬绿色发展观,发挥绿色文化的典范作用。在新时代国家区域发展战略推进中,重庆区位优势、生态优势、产业优势、体制优势十分突出,发展前景美好。在思想领域弘扬绿色观,让绿色发展理念内化于心并外化于行,形成绿色发展社会共识,有助于形成尊重自然、保护自然的生态文明风尚,引领长江经济带走向生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明发展道路。


薛晶月|重庆工商大学:

建立生态优先,绿色发展示范区,推进长江上中下游协同发展,协同示范。


陈   影|重庆工商大学融智学院:

重庆在全力追求经济发展效益的同时,坚持生态优先、绿色发展,共抓大保护、不搞大开发,着力构筑长江上游重要生态屏障。如何发挥重庆在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用,我们可从以下几个方面入手:一是,充分发挥绿色政治的引领作用,构建绿色发展新格局。探索构建“跨行政区、跨主体功能区、跨流域”的协同发展机制,做好顶层制度设计,释放“制度红利”、“改革红利”,引导发展的生态化,构建绿色发展新格局。二是,参考绿色发展效率评价指标,构建以绿色发展为导向的绩效考核机制。以科学合理的资源环境评估考核体系推动重庆高质量、绿色发展,必须加强绿色发展目标考核,研究制定绿色发展指标体系,增加资源消耗、环境损害、生态效益等考核权重,形成推动绿色发展的正向激励,引导各地决不以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。三是,推动产业结构调整,促进产业生态化,生态产业化。一方面积极培育环境友好型、资源节约型、智力密集型的战略新兴产业,推动产业发展布局空间重构、促进高质量绿色产业优化集聚,促进产业生态化;一方面探索构建面向供给侧结构性改革的、高质量、智能化的现代化生态经济体系,使生态保护产业化。四是,鼓励技术创新,提高全要素生产效率。鼓励企业技术升级,不断改进管理模式,充分发挥技术的溢出效应。此外,加强生态环保关键技术的研发和应用,提升实施污染预防与治理技术、废物利用技术、清洁生产技术等生态环保技术的能力。同时,要积极促进集聚区的产业、企业及机构进行联动创新,积极扩大拥有生态环保技术的高技术企业的辐射范围,形成良好的模范带头作用。五是,运用大数据、区块链等现代信息技术,做好供给与需求有效衔接。通过大数据准确把握需求与供给信息,一方面要求生产方式绿色化、生产产品集约化,一方面强调消费方式节约化、消费产品低碳化。强调绿色供给与需求衔接,通过绿色、有效供给促进绿色、经济消费,绿色消费带动绿色供给、有效供给。六是,充分发挥重庆的城市经济优势,创新市场化、多元化的生态补偿机制。重庆作为长江经济带三大中心城市和长江上游地区唯一直辖市,要大力发挥市场力量,建立补偿的长效机制,提升生态保护补偿的质量和水平,促进生态保护补偿可持续建设,让保护生态环境的地方不吃亏、能受益,按照谁受益谁补偿的原则,明确生态受益者、社会投资者对生态保护者的补偿,除了政府,还需要企业、社会组织和公众的共同参与。探索建立市内分行业排污强度区域排名制度,排名靠后地区对排名靠前地区进行合理补偿的机制,协调长江经济带的经济发展与生态环境保护。


倪   颖|重庆工商大学:

区域绿色发展的核心依旧是经济发展,通过资源配置与科学技术等经济要素来实现经济绿色发展,所以重庆应该从资本、劳动和技术进步三方面着手,找到重庆市绿色发展的突破口和着力点!


滕祥河|重庆工商大学:

一要进一步强化“上游意识”,担起“上游责任”,体现“上游水平”。重庆位于长江上游,也是长江经济带三大中心城市和长江上游地区唯一直辖市。坚持生态优先、绿色发展,共抓大保护、不搞大开发,着力构筑长江上游重要生态屏障,需要进一步统筹推进山水林田湖草系统治理,进一步加强上下游生态补偿市场化、多元化路径探索,进一步推动上下游、干支流、左右岸的社会经济系统的全面统筹、协调。在流域尺度,重庆可以嘉陵江、乌江流域为试点,探索流 域单元上的全域绿色发展,为长江经济带的绿色发展示范开展理论和实践探索。 二要大力推进构建重庆全域现代化生态经济体系。对于长江经济带上下游 而言都肩负一体化的经济发展任务。我们认为,下游长三角地区更注重通过构 建现代化经济体系,推动高质量经济发展一体化,对于上游和重庆而言,将更加注重通过构建现代化生态经济体系,推动高质量绿色发展一体化。构建面向供给侧结构性改革的、高质量、智能化的现代化生态经济体系是重庆实现绿色发展的必由路径。在产业发展过程中,需要建立面向全域的“正面清单+负面清单”双单制度,培育环境友好型、资源节约型、智力密集型的战略新兴产业;进一步推动产业发展布局空间重构、促进高质量绿色产业优化集聚;深化、完善全域GEP核算评价体系,构建自然资源环境资产账册、自然资源环境损耗与收益账册、学发展收支账册,构建以绿色发展导向的绩效考核机制,以科学合理的资源环境评估考核体系推动重庆高质量、绿色发展。 三要持续推进后三峡时代库区复合生态系统的可持续发展。通过进一步优化库区治理范围,形成系统完整和功能定位明确的新库区;精准划定库区专项生态 红线,强化库区生态环境的空间管控;整治库区“两污一臭”的主要污染源等手段精准发力,推进库区生态环境的高水平保育。同时,以工业园区空间发展布局 优化、打造国家级“战略性新兴环保产业”高地、构建库区生态产品交易制度等多手段融合,促进库区现代化经济体系构建。并以加强库区社区风险防范、推进“人口红利”向“人才红利”转化、推进库区优质基本公共服务均等化等手段打造共建共治共享的库区社会治理格局。在环境、经济、社会三个层面精准施策、促进库区协调、可持续发展,打造世界级库区治理模式。


孔芳霞|重庆工商大学:

发挥重庆在长江经济带绿色发展示范作用、应积极构建符合“绿色发展”理念的现代生态产业体系,通盘考虑空间的功能分区、准入标准与生产力布局,解决产业空间“破碎化”问题,有效激活各类空间要素及主体,实现生产与生态空间的区分、融合及转化;深度挖潜空间内“山水林田湖草”等自然资源、“文史科民体艺创”等人文资源的本底基础,积极推动实现“生态空间→生态资源→生态产品→生态产业”的价值转化与增值过程。


冉   戎|重庆大学:

大力推进企业社会责任建设,发挥公共政策的引导,监督,激励,规制作用。


谢汪莹|重庆工商大学:

强化生态修复,推动广阳岛片区开展长江经济带绿色发展示范,扎实推进沿江排污口、黑臭水体、化工污染、农业面源污染等治理。


周   欣|重庆工商大学:

以工业绿色化为突破口,一是要强化工业生态集聚,加强生态工业园区建设。要积极推进生态工业园区建设,促进工业的良性集聚,要坚持“减量化、再利用、资源化原则,避免工业陷入“先污染、再治理”的粗放集聚困境,在园区内部要坚决关停污染环境、浪费资源的企业和产品,推动园区向生态环境良好、效益快速提升、资源高效利用、技术先进实用的方向发展;二是要加强生态环保技术,实施创新驱动战略。要推进技术革新,全面加强生态环保技术。在集聚区内要加强生态环保关键技术的研发和应用,促进企业提高规模,提升实施污染预防与治理技术、废物利用技术、清洁生产技术等生态环保技术的能力。同时,要积极促进集聚区的产业、企业及机构进行联动创新,积极扩大拥有生态环保技术的高技术企业的辐射范围,形成良好的模范带头作用;三是要立足自身资源禀赋,严守生态底线。要明确各自的定位,因地制宜,根据自身的资源禀赋发展不同的产业,避免跟风建设或盲目建设,带来地区间同质化竞争,导致资源的浪费,环境污染的加剧。与此同时,在集聚中要树立生态底线思维,深入分析长江上游地区产业优势,适时淘汰高能耗、高污染的资源型产业,对造成严重污染的工业项目和企业实施零容忍,对可能存在环境高风险的企业和项目实行“一票否决”。


谭红英|重庆工商大学:

发挥重庆在长江经济带绿色发展示范作用,首先应强化上游意识,以思想自觉引领行动自觉,从服务长江经济带发展战略实施的全局高度,把重庆绿色发展放到长江经济带绿色发展的大棋局中去谋划去推动,打破“一亩三分地”的思维定势,以“一域服务全局”;其次以生态产业化、产业生态化为突破口,以科技创新引领产业绿色发展,大力发展生态农业、绿色工业以及新兴服务业,从生产方式上就实现绿色发展;最后要强化生态环境建设,聚焦打好碧水保卫战、蓝天保卫战、净土保卫战、长江保护修复、饮用水水源地保护等标志性战役,加快补齐城乡污水处理设施及管网、工业集聚区集中式污水处理、船舶码头污染防治等基础设施“短板”,筑牢长江上游生态屏障。


冉雪苗|重庆工商大学:

以绿色金融为引擎,以产业智能化为方向,加大公众参与度,以政府引导方式吸引更多社会资本参与到绿色发展进程中来,形成政府牵、社会推的发展模式。


吴华安|重庆工商大学融智学院:

将信用元素置入生态产业化产业生态化全链条发展当中,将信用价值与绿色价值叠加,在绿色发展中遵守诚信承诺、守信投融资激励、失信多维度惩诫、畅通信用修复渠道,让信用在绿色发展的示范作用中发挥先导性长效性前置性约束性功能,让政府、企业、社会多方协同做绿色发展的诚信倡导者践行者捍卫者。


王   琴|重庆工商大学:

以绿色消费助推重庆市在长江经济带绿色发展中发挥示范作用。积极推广节能减排低碳的生产生活方式,鼓励绿色出行,打造绿色建筑,并制定有利于推进绿色消费的市场准入、财政补偿、税收优惠、金融投资等优惠政策,在全市范围内营造良好的绿色消费环境。


李春艳|重庆社会科学院:

一是要把产业发展和环境保护结合起来,通过构建生态产业体系,挖潜生态本底,做好绿水青山的大文章,科学解决重庆“大城市”带“大山区”“大农村”“大库区”的城乡统筹和融合历史性难题。二是要做好区域间的绿色协同发展。通过与四川、云南、贵州等地在产业、科技、物流等方面的交流合作,发挥在长江上游地区的经济带动作用,共同推动新时代西部大开发。三是要做好制度建设。通过构建开放、包容的制度框架,吸引国内外优质资源集聚,为创新、创造营造良好氛围。


程   莉|重庆工商大学:

一、广泛征求意见,制定绿色发展指标体系。加强与各地区、部门沟通、健全监测制度、加大数据审核评估等,研究并掌握长江经济带绿色发展评价工作的重点、指标体系建立原则、绿色发展指数计算方法和评价结果解读注意事项。完善工作机制、加强部门数据核实、积极健全指标统计监测制度、加强工作保障措施,助推长江经济带绿色发展各项工作顺利开展。

二、转变以GDP为核心的政绩观,实施绿色政绩考核。强化绿色经济和生态环境考核指标,对生态环保工作不能达到要求的领导干部实行问责制度。长江经济带各地区应结合各自基本现状,建立“绿色发展绩效考核办法”,每年考核一次,考核结果作为评价政绩、评定公务员年度考核格次、实行奖惩与任用的依据之一。

三、强化责任追究,推进区域联动。根据长江经济带各地区绿色发展现实,实施差异化考核。对保护和改善环境做出显著成绩的单位和个人,由政府予以奖励;对未履行绿色发展职责或履行职责不到位的地方政府及相关部门负责人进行约谈。建立完善领导干部任期绿色发展建设责任制、问责制和终身追究制。在上下游之间、两岸之间、城乡之间,围绕绿色发展,展开内容丰富的区域协作。

四、完善信息公开,促进公众参与。加强重点排污单位环境信息公开,建立政府与民众之间的信息沟通机制,保障公众对环境信息的知情权、参与权和监督权。制定出台鼓励措施,引导群众提出积极的资源节约、环境保护意见。建立环境公益诉讼制度,完善环境影响评价制度。通过听证会、论证会等形式听取公众意见,为公众参与生态建设搭建平台,强化社会评议。积极引导公众自觉履行保护资源环境的法定义务。


卿   赟|重庆医药高等专科学校:

重庆应积极将区位优势、政策优势、产业优势、生态优势等区域优势转换为发展优势,以直辖市的使命担当勇于作为、敢于作为,在产业调整、生态保护、居民福祉提升等多领域体现示范作用。进一步来说,在生态产业化、产业生态化发展道路上不断突破、创新;在生态环境协同治理中打造重庆治理样板,以示范姿态积极推动上游地区生态环境系统保育。


谭君印、卢利|重庆工商大学:

重庆要在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。要坚定不移推动高质量发展,加大创新支持力度,加快推动城乡融合发展,深入抓好生态文明建设。特别要加快发展现代生态产业。探索创建现代生态产业绩效考核评价制度,把GEP(生态系统生产总值)作为重庆绿色发展的政绩考核指挥棒、新标尺和助推器。加快建立“三线两单”的环境管控体系,重点积极推进对正面清单产业市场化、多元化、激励型的绿色财政补偿和政策调控机制。提高工业节能减排水平,强化节能减排监管;强化节能施工设计,加快节能改造,推进建筑节能;强化城市交通运输节能减排,最大限度降低城市交通行业的二氧化碳排放,加强汽车尾气排放监督和治理。大力发展新能源产业。扶持发展环保产业,增加环保投入。加强环境保护关键技术和工艺设备的研究开发,逐步形成有特色和优势的环保产业体系;积极推动与生物资源保护开发、水环境保护、环境绩效评估、污染治理设施运营等有关的技术咨询服务、法律服务业和设施运营业的发展。


熊永灏|重庆工商大学:

绿色发展应广泛融入经济社会发展各领域。在经济领域,要毫不动摇坚持绿色发展、科学发展是新时代长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的发展硬道理,强力促进绿色发展转型和绿色经济繁荣,推动经济社会持续健康发展。在文化领域,培育和树立绿色价值观,消除金钱至上、唯GDP论、唯利是图和物质主义等错误价值观的影响,倡导尊重生命、敬畏自然,守住道德和良知的底线;弘扬中华优秀传统文化,倡导人与自然和谐共生,发展绿色文化。在科技领域,大力研发应用绿色、节能、低碳、循环、环保、生态技术,让绿色产业、绿色产品的发展具有坚实技术支撑,不断增强创新驱动发展能力。


赵柄鉴|重庆工商大学:

重庆“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”,要带头树立责任意识,首先是制度责任,重庆要率先制定并施行一整套成体系的生态环境保护、生态产业发展、生态文化繁荣的制度体系,破除部门间的制度障碍,形成制度上的联动,改变各自为政、九龙治水的现状。这一套制度应立足上游,放眼流域,以习近平生态文明思想为指导,以法律为准绳,在制度上实现以一域示范全局;其次是政府责任,积极推进生态政治化,把生态责任意识树立在政府部门的每一个公务人员身上,明确责任归属,强化生态问责。并在体系化制度的支撑下,加强跨部门的协同合作,形成政治工作与绿色发展的交互意识、联动意识;最后是公众责任,主动加强和完善生态环境保护志愿服务建设,积极引导公众建立绿色生产生活方式,培育和重塑公众在长江经济带生态保护中的责任伦理。帮助公众对绿色发展的概念定义、意义作用、内容要求、践行途径与方法等有较为全面而系统的认识,并尽可能清晰自身在绿色发展中的主体角色定位,重塑与强化公众责任意识,并最终转化意识为行动。


唐中林|重庆工商大学:

可以从1套创新体系+2个目标+3大空间治理出发推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。首先要在制度创新体系推进绿色发展上下功夫。通过加强和完善绿色发展制度创新,进一步推进重庆绿色生产、绿色费、绿色产业、绿色金融等领域的绿色制度创新设计,提升全领域、全产业链的绿色发展水平。其次,以全域绿色发展为目标,针对当前绿色发展过程中存在的生态功能碎片化、产业发展碎片化、政策供给碎片化等碎片化、孤岛化治理困境,打破现有行政主导的管理模式,构建一套与山水林田湖草系统治理相匹配的复合生态系统管理体系,以重大制度改革创新引领和推动重庆绿色发展。第三,建议将重庆建设成为国家级“全域绿色发展示范区”和“三峡库区国家生态经济综合改革试验区”。总书记对重庆在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用定位明确,意义高远。作为重庆而言,必须拿出重庆在长江经济带绿色发展“走深、走实”的具体答卷。我们认为,以总书记此次绿色发展示范作用定位为契机,提出将重庆建设成为国家级“全域绿色发展示范区”和“国家生态经济综合改革试验区”的定位,是积极探索试验重庆在“上下游、左右岸,干支流”,尤其是乌江、嘉陵江与四川、贵州、陕西等跨域干支流流域协同和一体化绿色发展作为“长江经济带干支流(跨域)绿色发展试点区,在生态经济合作、生态精准补偿、流域精准扶贫等领域融合协同方面先行先试,探索“上下游、左右岸、干支流”绿色发展示范试点经验和有益做法。坚定不移走生态产业化、产业生态化的绿色发展道路,让绿色成为重庆发展底色,全域绿色发展示范区也成为重庆在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用 中发挥带动作用的环境支撑。三大空间治理指促进生产空间、生活空间、生态空间协调、融合发展。“三生空间”立足重庆三生空间发展中的突出问题,围绕重庆绿色发展过程 中的重点领域,在三大空间的协同、共荣上下功夫、做文章。在生产空间上,破除重化工围江,筑牢绿色生产空间;以智能化、数字化等制造业新业态引领产业优势,带动生产空间绿色化;以陆海新通道建设为抓手,构建绿色、开放生产空间。在生活空间上,统筹城乡,缩小城乡差距,推动高品质城乡生活空间重构;高效精准,点面结合,紧盯“两污一臭”,牢守绿色生活空间;以四变促三生,发展全域旅游,探索空间脱贫新路径。在生态空间上,着眼世界级水利水电库区生态文明建设模式标本,构建库区绿色生态空间;探索“两化”发展新模式,强化生态空间保育;强化生态共建,构筑山清水秀生态空间。通过三大空间治理,加快推动重庆城乡融合发展、绿色发展,建立健全城乡一体绿色发展的体制机制和政策体系,推动区域可持续发展。


罗志高|重庆工商大学:

1. 产业升级、创新驱动发展。以大数据、人工智能为引领,对传统制造业进行智能化改造,发展人工智能产业集群等;2. 加快引进国内外知名高校,合作办学或创办科研机构,为创新创业和高质量发展提供人才支撑;3. 强调上游担当、上游责任,不盲目追求GDP增长,加大生态环境治理力度,强调从全局某一域,以一域谋全局,服务于国家长江经济带战略;4.加强制度创新,将生态文明建设内容纳入官员考核与晋升。


邓雪嵩|重庆工商大学:

重庆走生态优先,绿色发展之路。加大力度建设主城区和渝西山清水秀现代化都市圈、渝东北长江经济带生态优先绿色发展示范区、渝东南生态旅游区及武陵山区特色生态经济走廊。


贺  嘉|重庆工商大学:

重庆应该率先在上游地区实行长江经济带多层次的教育生态补偿机制,包括学前教育生态补偿、义务生态补偿、高考政策补偿、高职高专教育补偿、终身教育补偿和职业培训补偿。这有利于缓解上游贫困地区留守儿童教育危机、助力流域精准扶贫、推进长江经济带绿色发展、以及促进流域生态补偿的落地实践。



长江上游【流域】复合生态系统管理创新团队是由首席专家文传浩教授带队,以博士后、博士研究生、硕士研究生合作研究者为主要成员,以及近年来在学术兴趣方面相近或相同的重庆工商大学校内外有关专家学者,在自愿基础上逐渐凝聚形成的,围绕流域管理、流域经济、流域治理、水利水电库区可持续发展、生态文明等核心领域展开研究的学术创新团队,如需进一步了解该团队,请注流域经济·管理与可持续网站:http://www.chinawatershed.net/.《上游智库》是经国家工商行政管理总局商标局正式注册并颁发证书的智库商标,是长江上游【流域】复合生态系统管理创新团队、长江上游经济研究中心和重庆市区域经济学会的一个资政建议服务平台。