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国家乡村振兴战略暨创新成果研讨会·2019在京举行时间: 2019-01-19信息来源:中国发展网 2019-01-16  作者:中国经济导报 中国发展网 记者张洽棠 责编:qgy 张洽棠


1月15日,由国家发展改革委国际合作中心主办的“新时代,新愿景,新作为”——国家乡村振兴战略暨创新成果研讨会·2019”在京举行。 

国家发展改革委国际合作中心、国合华夏城市规划研究院在国家乡村振兴战略规划与实践等领域,己取得的四大重点成果,在会上发布如下:

1、《新时代乡村振兴战略规划与案例》

2、《新时代区域发展战略》

3、部分已完成的政府、企业和金融规划课题及项目

(1)乡村振兴的潍坊模式(编制《潍坊市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和《潍坊市乡村振兴战略三年行动计划(2018-2020年)》;

(2)政府园区规划;

(3)企业战略融资规划;

(4)金融信用类规划;

4、思路石系统(SRVS,智慧乡村振兴规划、执行、项目、就业和业绩考评管理系统)

国家乡村振兴战略是党的十九大提出的重大国家战略,是事关我国生死存亡的千年大计。当前,全球经济形势错综复杂,我国经济发展,特别是乡村经济产业结构单一且规模小、城乡居民收入差距较大,农村公共基础服务设施落后、乡村空壳化等问题严重。同时,我国东西部、南北部发展不均衡且经济规模差距大,全国科技创新能力较低,文山会海现象突出存在,各地政府决策效率偏低等焦点问题,严重制约了我国经济增长和全球竞争力的提升。

如何编制科学、高效的乡村振兴战略规划?如何研究并设计区域协同发展战略?如何推动我国农业、制造业等科技创新和成果应用,这三大现实问题和发展的阻力,已经成为摆在各地党委、政府、企业和高端智库等面前的重大障碍。

为此,国家发展改革委国际合作中心组织专家学者、行业智库和研究团队,由吴维海博士带队,整合资源及研究团队,逐步形成了四大系列成果:《新时代乡村振兴战略规划与案例》、《新时代的区域发展战略》;乡村振兴的潍坊模式:编制《潍坊市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和《潍坊市乡村振兴战略三年行动计划(2018-2020年)》;智慧乡村振兴规划、决策、执行、创业就业、农民增收、精准扶贫和业绩评估等信息管理系统(简称思路石系统,SVRS),分别系统解答了乡村如何振兴,区域协同发展和真丰富智慧办公及决策现代化三大敏感、紧迫性的问题。


一、 国家发展和改革委员会国际合作中心系列研究成果

《新时代大国战略》系列专著

吴维海:《新时代乡村振兴战略规划与案例

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《新时代乡村振兴战略规划与案例》由吴维海博士主笔撰写研究,由中共中央组织部原部长张全景作序推荐,被列入国家发展改革委国际合作中心系列研究成果。该专著共14章,分别从全球形势、宏观政策、规划编制、战略定位、产业振兴等维度,对乡村振兴战略的规划编制、实施路径、振兴支撑,以及路线图、规划决策与监督考评系统等进行了解读和阐述。其中:

第1-2章,乡村振兴是中华文明之源、是国家强盛之根,主要研究分析了乡村的起源、乡村特征、乡村振兴理论、乡村振兴的重要性,以乡村的社会地位、经济地位、历史贡献、新时代要求等。着重解读了浙江和山东等地乡村振兴的案例和探索。

第3章,乡村是社会发展之魂,主要解答了乡村振兴战略规划中的“是什么”“为什么”两大战略性课题。该章节着重分析和确立了乡村振兴的难题、关键点、总要求和总步骤,为各地编制和实施乡村振兴战略规划指明了总方向、总架构。

第4-12章,研究分析了乡村振兴的产业振兴、生态宜居、乡风文明、乡村治理、生活富裕、人才振兴、改革开放和城乡融合等,分别从国家政策、对标对表、实施路线图和典型案例等维度,结合国内外典型案例,系统、全面、前瞻、科学地进行规划编制、规划实施与借鉴思路等研究,试图为国家部委、各级党委、各级政府和院校学者等提供可操作、可借鉴的规划案例与实践指南。

第13章,主要介绍了乡村振兴战略的规划编制总体架构、编制模型、规划实施步骤、规划战略地图,以及规划保障机制等,同时介绍了规划编制案例和借鉴等。

第14章,乡村振兴战略规划决策、项目实施、监督考评管理信息系统(SRVS)分析了SRVS系统的实践价值、管理架构、核心功能和目标实现,为各地乡村振兴战略规划编制、决策流程、项目实施、监督考核提供智慧化、自动化、全过程的智慧管理服务,极大释放了各级领导的时间,减少了沟通成本,提高了决策效率,确保乡村振兴战略规划实施的质量和效率。


二、 国家发展和改革委员会国际合作中心系列研究成果

《新时代大国战略》系列专著

吴维海:新时代的区域发展战略

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《新时代的区域发展战略》由吴维海主笔撰写并组织研究,由中共中央组织部原部长张全景作序推荐,被列入国家发改委国际合作中心系列研究成果。专著共分五部分,从不同层面对政府规划、乡村振兴、城市管理、特色小镇、新旧动能转换等进行了解读和阐述。其中:

第一部分,政府规划,主要阐述我国政府规划的类别、全流程规划、五年规划架构、政府规划理论体系、产业价值链、乡村振兴战略、城市管理、多规合一、园区定位、生态文明和蓝色海洋经济,等。

第二部分,产业园区规划,主要阐述国内外产业园区规划案例、规划架构、园区发展历程、园区招商策略、城市品牌建设、国家级园区申请、低碳园区、节能园区、循环经济园区、文化产业园等规划体系和开发模式等。

第三部分,城市管理,主要阐述城市管理的政策趋势、改革方向、城市品质提升策略,以及智慧城市的产业政策、建设路径、智慧城市+、智慧地产、智慧旅游,等。

第四部分,特色小镇,主要阐述特色小镇的国家政策、开发模式、运营模式、商业模式,特色小镇的成功案例,以及国内外发展趋势等。

第五部分,新旧动能转换,主要阐述国家政策、转换模式、项目库建设、动能转换平台、转换支撑,以及数字中国、共享经济、园区招商和生态文明建设等。

该专著筛选并编入了文化部原副部长、国家博物馆首任馆长潘震宙,中央纪委副部级巡视专员戴俭明、国家发改委原农经司司长高俊才、中国人民银行安起雷、国家发改委宏观研究院刘现伟博士、以及贵州省凯里市人民政府等部委领导、专家学者和地方官员的讲话或研究文章。本专著对国家政策、政府规划、城市管理、产业开发、特色小镇、产业转型、动能转换、体制改革和生态文明建设等有较好的参考价值。


 三、政府、企业、金融规划项目

乡村振兴的潍坊模式:《潍坊市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和《潍坊市乡村振兴战略三年行动计划(2018-2020年)》

2018年全国“两会”期间,习近平总书记参加山东代表团审议时倡导推动乡村振兴战略的“五大振兴”,谈到“潍坊模式”、“寿光模式”等,要求山东省打造乡村振兴的“齐鲁样板”。党的十九大、国务院、习近平同志多次对乡村振兴战略做出战略部署,习近平同志还多次发表重要讲话,谈到“潍坊模式”、“寿光模式”,这为各级党委、各级政府把握乡村振兴战略的核心,不忘初心,指明了发展的方向。

课题组认为,乡村振兴的“初心”就是:解决农民群众对美好生活的更高要求和不平衡、不充分的矛盾。为牢牢把握乡村振兴战略的“初心”,课题组认真学习和吸收消化国家乡村振兴战略和习近平同志重要讲话,以潍坊市委市政府委托编制规划为契机,结合潍坊规划课题,确立了潍坊市乡村振兴要“走在全省、全国前列”的目标,对标对表国际(日本、韩国、以色列)、国内(我国台湾地区、江浙、山东等)先进经验。

1、编制完成《潍坊市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》、《坊子区乡村振兴战略规划》,。部分解答了习近平总书记在2018年全国“两会”期间对山东省乡村振兴工作的重要部署。编制完成《潍坊市乡村振兴战略三年行动计划(2018-2020年)》,实施三年行动计划,制定“832”行动路线。明确任务分工,以产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、生活富裕、科技进步、改革开放8大行动计划为引领,实施32项重点工程。

2、政府园区规划:海南省国际旅游岛战略评估;国务院国资委中央企业十二五战略性新兴产业规划;国务院国资委中央企业十二五新一代信息技术产业规划;港珠澳大桥口岸发展规划;国家住房公积金改革研究;国家新闻出版广电总局中国传媒企业内控体系设计;海南国际旅游岛战略评估;国家级大连金普新区发展规划;山东聊城市十三五规划纲要;山东省潍坊市节能环保产业园规划;北京市工业节能节水专项规划;山东省威海市蓝色经济区发展规划;河北省保定市重点产业规划;北京通州区台湖镇十三五规划;河北徐水区十三五经济和社会规划;北京张家湾十三五规划;北京中关村软件园十年战略评估;重庆市九龙坡区文化旅游规划;地市金融业十三五规划;国家级开发区体制变革研究;建筑企业资质、诚信体系与市场培育研究;大庆高新区新华08项目行动方案;贵阳高新区低碳发展规划;贵阳航空工业园专项规划;凯里市循环经济规划;佛山市国资委十二五规划;北京中关村科技创新平台研究(政府基金);地市循环经济发展规划;国家级社会信用示范城市实施方案;临沂市产业园转型升级规划;海南省健康养老专项规划;南沙能源金融科技园区规划;山东地方政府新旧动能转换规划;潍坊市等乡村振兴战略规划;潍坊市农业金融创新方案和三年行动计划;聊城市“十三五”规划中期评估;聊城市全域水城总体规划;克拉玛依关键领域转型研究;地方现代服务业规划;地方现代物流规划;特色小镇等。 

3、企业战略融资规划:中国电子信息产业集团(央企) 商贸产业规划;中国电子信息产业集团(央企)营销体系设计;中国节能环保集团(央企)十二五发展规划修编;中国航天科工集团(央企)国际化战略;中国电子进出口公司(央企)五年发展战略;乐凯新材料(央企)上市可行性报告;中国电子系统工程公司(央企)发展战略;中国传媒上市企业内部控制体系研究;山东鲁西化工集团可持续性发展研究;山东东阿阿胶集团组织变革研究; CCTV公司战略定位和内控体系设计;河北保定标正集团发展战略;中投高科集团发展战略规划;佛山市电影公司十二五发展规划;国民技术IPO可行性报告;华东电脑公司战略规划;山西省潞安煤矿绩效考核;中国种业集团发展战略;江淮集团安凯客车发展战略、集团管控设计;贵阳高科控股公司战略和人力资源规划 ,贵州轮胎集团内部控制体系建设和组织再造;保定市新材料项目可行性报告,南威软件IPO可行性报告;好想你枣业上市可行性报告;等。 

4、金融信用类规划:民生银行流程银行变革;人民银行独立性与监管体系研究;金融业十三五规划;民生金融金融租赁公司战略;吉林银行重组战略与文化建设;光大银行制度体系;央企股权改革;民生金融租赁薪酬管理;深圳市汽车投资项目评估;创建国家级社会信用示范城市实施方案;地方政府融资模式创新研究;政府产业基金管理办法;地铁项目PPP方案设计与评估;潍坊市农业金融创新方案和三年行动计划;等。


四、智慧乡村振兴规划与评估系统(思路石系统,SVRS)获得11项著作权证书

智慧乡村振兴规划与评估系统(思路石系统, The Management Information System of Planning,Decision-making, Supervision and Evaluationon Rural Vitalization Strategy,英文简称“SRVS”))。该系统由国合华夏城市规划研究院与政联信(福州)数据技术有限公司联合开发,已经获得11项国家专利著作权证书。该系统集成并应用PDCA的基本原理,实现了地方党委、政府或者企业的乡村振兴等多个规划与计划、执行、监督、调整的完整的闭环循环。这是我国实施乡村振兴战略领域的重大实践突破,也是服务各级党委、政府、园区、骨干企业、行业组织和街道村庄等的重大决策、管理与业绩考评工具,是建设创新型国家、创新型城市和创新型政府的实践探索。

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该系统的研发、设计、投产和管理应用,将促进地方党委、政府、企业   、园区和街道村庄等逐步科学、高效、智能化地进行政策解读、环境跟踪、规划编制、项目决策、智慧政务、智慧办公、在线管理、综合服务与智慧监督,显著提升各自规划编制、政策把握、战略决策、实时跟踪、动态监督、定期考评与兑现奖惩等能力,改进政务办公和企业经营的综合水平,培养和提高核心团队的政策分析、产业决策、项目执行与市场反馈能力。该系统(SRVS)的服务对象主要是地方党委、各级政府及其职能部门,如农工办、发改委、组织部、农业、畜牧业、林业等,以及各类行业组织、实体企业、农业经营主体、街道村庄和智库机构等。不同用户可以根据管理决策需要,以及规划执行和考评重点,选择不同的功能模块和业务单元,组合设计和针对性地在实践中推广应用。

该系统的策划、开发、投产和实践应用,有助于地方党委、政府部门、产业园和党政工作人员逐步从繁琐、海量、重复的各类会议、上传下达的汇报文件中解放出来,实现通过信息管理系统,在线、全天候跟踪、解读和落实上级党委、政府有关战略、政策和文件部署,使用电脑、手机等终端载体,以互联网+、大数据、云计算和区块链等技术手段,高效、自动、全面地完成部门和职责范围内的决策审批、项目监督、基层调研、工作汇报和分析报告等,实现地方党委、政府、职能部门、行业组织、产业园、实体企业、社区街道和村庄等办公和为民服务的在线化、融合化、一体化、自动化、智能化,并实现分层考评、授权管理等现代管理工作目标。