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筑墙架网 生态文明建设进入新阶段时间: 2019-03-14信息来源:《环境保护》2018年11期 作者:肖金成 王丽 责编:XHY


    2018518—19全国生态环境保护大会在北京召开中共中央总书记习近平出席会议并做了重要讲话习近平在讲话中提出了六条原则为生态环境保护筑起道道高墙提出了五个体系为生态文明建设架起层层天网深入推进生态文明建设是人民群众所想所盼所急的大事生态环保问题涉及经济社会的方方面面需要动员社会各界披坚执锐攻坚克难推动我国生态文明建设迈上新阶段


将生态文明建设上升到政治的高度


    建设生态文明是关系人民福祉关乎民族未来的长远大计面对资源约束趋紧环境污染严重生态系统退化的严峻形势中共十八大从新的历史起点出发做出大力推进生态文明建设的战略决策把生态文明建设放在突出地位融入经济建设政治建设文化建设社会建设各方面和全过程;201555中共中央国务院发布关于加快推进生态文明建设的意见》;2017习近平在中共十九大报告中提出加快生态文明体制改革建设美丽中国我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。20185全国生态环境保护大会召开在大会上习近平指出生态文明建设正处于压力叠加负重前行的关键期已进入提供更多优质产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题也是关系民生的重大社会问题生态环境保护再不是可做可不做的日常生活小事而是关系到全心全意为人民服务和党对人民的承诺这样的国家大事习近平强调充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势加大力度推进生态文明建设解决生态环境问题坚决打好污染防治攻坚战


六条原则:筑起生态环境保护道道高墙


    习近平在大会上提出生态文明建设六条原则简言之一是坚持人与自然和谐共生二是坚持节约资源和保护环境三是生态惠民生态利民生态为民四是坚持统筹兼顾整体施策多措并举五是坚持严格制度严密法治六是坚持参与全球环境治理引导国际合作的原则六条原则犹如保护生态环境的一道道高墙可使生态环境不断得到改善加快建成美丽中国

    坚持人与自然和谐共生的原则。中华民族自古以来就有敬畏自然崇尚自然的优良传统我们的先哲很早就提出了天人合一的理念作为血脉相承的炎黄子孙和社会主义建设者针对中华文明孕育的丰富生态文化我们应将其中的优秀内容传承改善发扬人的一切活动无论建设和生产都应按照客观规律办事不能违背自然规律尊重自然顺应自然保护自然像保护眼睛一样保护生态环境让自然生态美景永驻人间坚持保护优先自然恢复的方针给自然生态休养生息的时间和空间

    坚持节约资源和绿色发展的原则。习近平多次提出绿水青山就是金山银山”。绿水青山是自然对人类的赏赐为人类提供了生存资源要进行全面保护不能有丝毫的破坏在保护的前提下进行适度开发利用要全面贯彻创新协调绿色开放共享的发展理念加快形成节约资源和保护环境的空间格局产业结构生产方式生活方式让绿色发展从理论变为现实并成为国际社会提供可借鉴的中国经验

    坚持生态惠民、生态利民、生态为民的原则。发展经济是为了人民保护生态更是为了人民人民的迫切要求就是党的出发点当前应破除为了经济发展不惜破坏生态环境的思维重点解决损害群众健康的突出环境问题不断满足人民日益增长的优美生态环境需要要深刻认识到良好生态环境就是最普惠的民生福祉

    坚持统筹兼顾、整体施策、多措并举的原则。生态环境是一个自然形成的系统山水林田湖草是生命共同体应全方位全地域全过程开展生态文明建设根据系统论的思想系统中任何要素发生变化都能引起周围其他要素乃至整个系统的变化因此必须用系统学思维理清各生态要素之间的关联统筹推进生态环境保护工作

    坚持严格制度,严密法治的原则。应坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境生态环境问题很大程度上是人的问题即生态环境问题的症结往往不在生态环境本身对于人的因素根本是要建立有效的体制机制应加快制度创新强化制度执行让制度的刚性约束成为不可触碰的高压线应加快生态环境保护的法制化步伐依法保护生态环境

    坚持参与全球环境治理,引导国际合作的原则。应坚持与世界各族人民一起共谋全球生态文明建设深度参与全球环境治理生态环境问题不是一个地区一个国家一个民族自身的问题涉及到全球各个国家的人民我们居住在同一个地球村同呼吸共命运因此必须在生态环保领域开展国际合作与世界人民一起共同推进生态环境保护与治理推动和引导建立公平合理合作共赢的全球气候治理体系彰显我国负责任大国形象推动构建人类命运共同体


五大体系:架起生态文明建设层层天网


    习近平在会上强调加快构建生态文明体系包括生态文化体系生态经济体系目标责任体系生态文明制度体系生态安全体系五大体系像一层层天网保护我国的生态环境保障生态环境质量实现根本好转美丽中国目标早日实现

    生态文化体系。文化是整个社会生活进步的标志恩格斯曾说过文化上的每一步是迈向自由的一步因此生态文明作为人类历史上先进的文明形态必须有坚实的文化体系作为支撑引领历史的进步生态文化以生态价值观念为准则树立绿水青山胜过金山银山的观念生态环境是钱买不来的生态文化是生态文明体系的灵魂必须建立生态优先的文化观念破除先污染后治理的错误观念把保护生态环境化为全国人民的自觉行动

    生态经济体系。无序粗放的产业发展是造成生态环境破坏的重要因素忽视生态环境保护一味追求GDP高增长是导致生态环境恶化的重要原因要全面推动绿色发展习近平指出绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求是解决污染问题的根本之策推进绿色发展培育壮大清洁循环生态环保产业推进传统产业环保技术工艺和设备改造调整能源结构和优化能源产业健全绿色产业市场环境优化产业空间布局等推进绿色生活引导绿色生活理念提倡绿色消费模式创建节约型社会发展绿色交通推广绿色建筑等倡导简约适度绿色低碳的生活方式反对奢侈浪费和不合理消费实现产业生态化和生态产业化经济发展对生态环境会产生一定的影响但如果改进产业发展形态提高技术含量通过技术改造实现清洁生产促进低碳循环发展对生态环境的影响可以降到最小产业集中发展并集中处理污染物等也能够取得不错的效果优化国土空间开发格局调整区域流域产业布局编制和落实国土空间规划推进资源全面节约和循环利用

    目标责任体系。在当前的体制下明确目标责任最有效很多环境污染事件要么是当地领导不重视要么是监督不到位要么是一些不负责任的干部充当保护伞近年来我国开展了生态环境保护目标责任制的一系列实践取得了显著效果各类生态环境破坏问题得到明显遏制应逐级建立环保目标责任制建立以改善生态环境质量为核心的目标责任体系建立科学合理的考核评价体系要明确地方各级党委和政府的主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人出了问题要负责任要受处分或引咎辞职各相关部门守土有责守土尽责建设一支政治强本领高作风硬敢担当生态环境保护队伍对那些没有尽到责任的领导干部要真追责敢追责严追责要终身追责

    生态文明制度体系。制度是规范人行为保护生态环境的重要保障。 应不断加强制度和法治建设靠制度管人靠制度管事通过完善各项生态环境保护制度保障生态环境治理体系和治理能力的现代化十八大以来各项生态环境保护制度密集出台所取得的成绩有目共睹随着我国生态环境治理经验的不断积累应不断完善保护生态环境的各项制度制度要明确精准并公之于众为依法依规执法奠定良好的基础法律法规和各项制度是生态环境治理现代化的基础不能违规执法更不能乱执法

    生态安全体系。生态环境自身是一个巨系统内部各子系统有序运转且受着其他系统和外部条件变化的作用和反作用一旦一个或多个子系统发生问题在一定条件下将会产生系统性风险我国当前生态文明建设既面临着历史积累下的诸多亟待解决的问题也要正确处理当前经济社会发展与生态环境保护的关系习近平指出生态环境安全是国家安全的重要组成部分是经济社会持续健康发展的重要保障要把生态环境风险纳入常态化管理系统构建全过程多层级生态环境风险防范体系建立生态安全体系应以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点使空气质量明显改善基本消除重污染天气基本消灭黑臭水体保障饮用水安全强化土壤污染管控和修复全面落实土壤污染防治行动计划为人民群众创造蓝天白云繁星闪烁清水绿岸鱼翔浅底鸟语花香的生态环境让人民吃得放心住得安心活得开心