全国国土规划工作座谈会 关于开展跨省(区、市）国土规划的意见时间： 2019-03-10信息来源：全国国土规划工作座谈会文集　作者：国家计委国土综合开发规划司　责编：qgy

关于开展跨省(区、市）国土规划的意见

 

国家计委国土综合开发规划司

一九八九年五月

 

 

“全国国土总体规划纲要”从我国资源配置的特点和经济发展状况出发，根据国土开发的阶段目标和国力的可能，选择了19个地区作为2000年前后我国国土综合开发的重点地区，其中跨省(区、市）的地区11个。这些地区有的正在开展规划，有的正在准备开展规划。为了进一步搞好跨省(区、市)的国土规划，提出以下几点意见：

一、开展跨省(区、市)的国土规划，是资源开发和经济发展的客观需要。自然资源的地域分布是一种实际存在的客体，而行政区划往往割裂了资源的客观联系；从经济关系上看，一些由不同省(区、市)组成的地域，经济联系十分密切，但由于经济的行政隶属关系不同，难以形成合理的经济结构，存在着许多矛盾，相互制约，影响了经济效益的充分发挥。近几年来，在改革开放的推动下，不少地区为了加快经济的发展，本着自愿互利的原则，广泛开展技术经济合作。他们从实践中认识到，要使这种合作得到合理的发展，有必要制定统一的长远发展规划。因此，开展跨省(区、市)的国土规划，有利于协调地区资源开发和经济发展中的各种关系和矛盾，促进地区之间的合作和经济发展。

二、跨省(区、市)的国土规划，首先要着重研究跨省区的重大问题。其次要研究省(区、市)共同面临的、需要通过规划来协调的问题和矛盾。省<br>（区、市)内的问题，应该由省（区、市)的国土规划去解决。

三、跨省(区、市)的国土规划，对重大建设项目，要从建设条件、建设规模、发展趋势、配套协作关系等方面做出分析论证，争取做到立项或预可行性研究的深度。

四、跨省(区、市）的国土规划既要有综合规划，也要有专题规划。由于跨省(区、市)的规划在一定意义上说是区域内一些重大问题的规划，因此，做好专题的调查研究，尽可能把专题搞深一点，是编制综合规划不可缺少的重要基础。

五、跨省(区、市）的规划可分阶段进行。一个重点开发地区需要统一规划的问题往往很多，如果一次规划都要统统解决，需要花费很大的力量，很长的时间，容易贻误时机。可以分阶段进行，先抓住一些大的或紧迫的问题，集中力量，很快拿出意见或方案来，然后再搞其他问题。

六、跨省(区、市)规划的组织工作，要以地方的计划部门为主。具体形式可以由国家计委委托有关部门和有关省(区、市)组织进行；也可由有关省（区、市）联合组织进行，国家计委在业务上给予必要的指导和协调。

七、在规划过程中，要注意与国务院有关部委加强联系，及时通报情况，争取有关部委对本地区规划的了解和支持。也可以召开汇报会、座谈会听取他们的意见。在综合分析这些意见的基础上，进一步修改规划，这样做，既有利于使规划更符合客观实际；又有利于将规划中的有关工程项目及时纳入部门计划，为规划的实施创造条件。&