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国外系列

日本第四次全国综合开发计划一第五章第二节时间: 2018-09-01信息来源:国家计委国土综合开发规划司译 作者:[日] 国土厅编  责编:qgy

       2节 各地区建设的基本方向

 

推进设立交流的设想,建设多极分散型国土,各地区要体现出自己的特点和个性,地区之间要搞好协作。因此,要在下述各个地区,根据其特点和任务,确立开发与建设的基本方向,并根据这一基本方向,阐明主要的措施。

下面阐明的措施,从长远来看,是各地区取得发展所不可缺少的。在这些措施中,包括计划实行前后进行调查、研究的措施以及各地区在执行计划时提出的新措施。另外,每个措施,已在第4章实施计划所需的主要政策措施中分地区阐明。在落实这些措施时.要遵照第4章提出的基本想法。

当然,各地区为了发展,不能光靠这些措施,还需要采取其它各种措施。另外,不能光依靠国家和地方公共团体,还需要取得地区居民和各民间团体的合作,上下左右全面协调一致是很重要的。

另外,本节将按以下各地区进行叙述。

北海道:北海道

东北:青森县、岩手县、宫城县、秋田县、山形县、福岛县、新泻县

关东:茨城县、枥木县、群马县、埼玉县、千叶县、东京都、神奈川县、山梨县

中部:长野县、岐阜县、静冈县、爱知县、三重县

北陆:富山县、石川县、福井县

近畿:滋贺县、京都府、大阪府、兵库县、奈良县、和歌山县

中国:鸟取县、岛根县、冈山县、广岛县、山口县

四国:德岛县、香川县、爱媛县、高知县

九州:福冈县、佐贺县、长崎县、熊本县、大分县、宫崎县、鹿儿岛县

冲绳:冲绳县

1)北海道地方建设的基本方向

1)开发与建设的基本方向

北海道地方具有肥沃而辽阔的土地和凉爽的气候,有无限发展的可能性。要充分利用这些条件,使其成为有利于我国经济在21世纪取得稳定发展的地区。

但是,北海道位于远离大城市的地方,人口稀少,工业不仅规模小,而且分散在广阔的土地上。另外,产业落后,使得经济没有得到充分发展。特别是近年来基于产业规模不断缩小。克服这些困难,促使居民定居下来和发展地区,开辟光明的前景是一个课题。

今后,要采取措施加强地区内外的交流,相互利用北海道各地的特点和北海道中部的雄厚基础,以便把北海道建成与北方各国进行国际交流的根据地、我国主要粮食及木材的供应基地、采用新技术的先进产业基地以及充分利用大自然的大型游乐地。

2)开发与建设的政策措施

为了克服地理上的遥远感觉,活跃地区内外的交流,要建设高速交通体系。建设纵贯和横断北海道的汽车路,使其形成交通干线,并制订修建连接日高、旭川、纹别、后志、钏路、根室的公路计划。另外,要掌握新技术的开发动向,研究加强连接千岁机场的交通工具,遵照国铁改革的精神,着手建设北海道新电气高速铁路干线。为了使北海道成为我国北部同北方国家和亚太地区进行国际交流的据点,要扩建新千岁机场和充实有关设施,推进建设国际空运基地的计划。与此同时,还要充实和整顿苫小牧港和室兰港,使其具备国际集装箱转运站的机能。其次,要扩建钏路等地方机场,修建作为流通据点的石狞湾新港。另外,要在北海道内各城市之间建立互相直接联系的小型飞机空运网。

在十胜、鄂霍次克、根川、天北、空知等许多地区,要建设大规模的生产收益大的农业,充实生产和流通基础,充分利用生物工程和新媒介,建成我国优良的耕种区和大家畜生产地区,发展与农业有关的产业。经营管理好天然森林,积极发展林业,提高木材加工业的附加价值。随着200海里体制的实行,北太平洋渔业受到了限制。因此,要在函馆、钏路地区、喷火湾等地发展高级鱼贝的养殖业,振兴渔业。同时,要利用日本海、鄂霍次克海、太平洋等的特点,发展养殖业,兴办海上乐园,建设旨在进行研究开发海洋的据点。

为了建设先进产业基地,要开发苫小牧东部的大规模工业区,保证尖端技术产业用地,同时还要研究建设大型试验设施和多种用途问题。其次,要考虑到北海道土地辽阔的特点,看准宇宙开发的动向,研究在太平洋沿岸一带兴建航空宇宙产业基地的可能性。在兴建科技城市时,要使其具备研究空物工程等机能以及食品工业和机械工业等方面的生产机能。在那些依靠基础材料型产业的地区,要提高技术水平,兴办新的事业。

在北海道中部,要以札幌为中心,建设大城市地区,大力发展信息服务等行业,使城市具备高度城市机能。同时还要研究建立高度信息通信据点,改造城市。另外,以发展各地区为主,在函馆、旭川、带广、钏路、北见、网走,要发展地区工业和技术力量,要建设信息通信基础,把北海道中部与各地区的产业和技术有机地结合起来,搞活整个北海道。

在中央山区、后志等地区,要利用雪和高原发展游乐事业。要利用湖泊、河川和温泉,建设鄂霍次克体育基地和旭川休养胜地。

要建设高效率的除雪排雪系统,推广抗雪御寒的住宅,建设可供冬季利用的各种公园,创造舒适的冬季生活环境。推广利用冰窑储存农产品的办法,提倡充分利用冰雪。

2)东北地方建设的基本方向

1)开发与建设的基本方向

东北地区拥有丰富的国土资源,是大有开发前途的地方。近年来,由于以连接该地区和首都地区的南北轴心线为中心,建立了高速交通体系,在位于首都地区外围的东北南部地区和东北北部地区,正在出现发展工业的新热潮,大有发展前途。

但是,存在着的众多的山地把全区分割开来的地形以及积雪寒冷的气候,这些地理与自然条件的限制,使南部与北部、东部和西部的发展出现了不平衡。另外,由于人口老龄化和部分地区人口过稀,今后重要的课题是搞活地区,使年青人定居下来。

今后,为了便于东北各地的协作,要搞好地区基础设施建设,充分挖掘广阔的土地资源、丰富的森林资源和水利资源的潜力,集聚高水平的研究开发机构,适应国际化的发展,积极地引进邻近的东京圈的各种机能,扩大内外交流,搞活整个东北地区。其次,要进一步发挥作为尖端技术产业据点地区、我国的主要粮食及木材的供应地、观光休养地区等特点,以求形成均衡的一体化地区,建立生产环境、生活环境和自然环境相协调的居住地区。

2)开发与建设的政策措施

促进区域内外的交流,实现本地区的均衡发展。为此要加紧完成东北纵贯公路,并根据改革国铁的精神,着手建设东北高速铁路新干线。另外,要具体落实东北、中央纵贯、三陆纵贯等各条公路,延长常盘公路,以加强南北交通。要整顿东北横断公路,活跃东部和西部之间的交流。为了搞活日本海沿岸地区的交流。促进一体化,要制定修建日本海沿岸公路的规划。为了使区域内外的交通畅通无阻,要研究使高速铁路新干线和旧铁路线连成一体,形成有机的运输体系。要建设庄内、福岛机场并扩建其它地方机场,还要研究在三陆沿岸地区建设小型飞机空运网。此外,还要把八户港、小名浜港建成流通据点港湾。

为了增强中枢城市和核心城市的学术、技术以及信息的实力,并使之有机地结合起来,把本地区建成有特点的技术开发据点,要建设信息通信基础,进一步充实高等教育机构和研究试验机构。为此,要首先在仙台扩建机场和港湾,建立现代化的信息通信据点,建设国际会议场所其他有关设施,以适应国际化的实现。另外,为了建成日本海沿岸地区发展的据点,要在新泻加强机场、港口等国际交流机能。要利用靠近机场的优点,在秋田建立新城市,加速发展工业,制定建设盛冈、山形等地具有新机能的城市计划。配合建立科技城市,要建设电子工业等尖端技术产业工业区,并使这些新工业与巳有的地方工业结合起来,促进矿产资源的技术开发工作。

关于建设睦小川原地区的大型工业基地问题,要促进核燃料循环使用设施的建设,并争取建立利用新技术的产业,与此同时,还要研究多方面利用原子能技术的问题。在位于东京圈和仙台之间的阿武隈地区,要在与周围地区协作的情况下,实行建立尖端技术产业,开发利用畜产资源的生物工程等综合开发计划。其次,要开发地热等地方资源的多种用途。

为了提高生产率,要治理生产用地,展宽耕作面积,使其适于种植各种作物,从而实现大规模的复合型农业。在出羽、北上地区等地,要发展大家畜生产。通过建立木材生产基地,搞活林业。在下北地区和三陆沿岸地区,要使渔港具有多功能,并通过发展养殖业来振兴渔业,活跃地区经济。

要充分发扬在富饶的大自然及其风土的影响下形成的历史传统,创造富裕的生活条件。在从八幡平至会津的奥羽山系、从津轻到朝日的东北西部山区、越后地区和东北东部沿岸地区等拥有温泉、白雪、湖泊、自然森林、变化多端的海岸线和丰富资源的地区,要建设游乐场地。并把这些地方建成向国内外开放的文化、旅游和休养胜地。

为了确保冬季交通畅通,要建立适应积雪的生产和生活条件,实行抗雪措施。与此同时,还要积极地利用积雪,例如,开展建设雪水水库的研究等等。

3)关东地方建设的基本方向

1)开发与建设的基本方向

关东地方以首都东京为中心,取得了巨大发展。今后也将在与东京圈、北关东及内陆西部地区进行分工的情况下,继续对我国的发展作出贡献。

东京圈需要适当地发挥全国中枢机能和国际金融机能等作用。通过进一步建设交通、信息通信系统,扩大与其他地区的交流,通过提高本身机能,对日本其他地区的发展作出贡献。东京圈还需要解决住宅问题、交通问思环境问题及其有关的土地问题;需要采取措施,致力于解决用水、垃圾处理、预防大地震、城市水灾等问题。因此,要改变地区结构,建立两个以上的中心和区域,并有选择地向圈外分散各种机能。

北关东及内陆西部地区等周围地区,拥有森林等丰富的自然条件。要充分利用接近东京圈的有利条件,吸引业务及开发研究机构进入本地区,并设法不断加强这些机构的机能。与此同时,要建设尖端技术产业等工业区、粮食基地和游乐场。在提高地区的独立性的基础上,加强与其他地区的联系。

2)开发与建设的政策措施  

在东京圈,在业务核心城市,要推进建设横滨都心临海地区、幕张新都心地区、浦和——大宫地区的计划,充实国陈交流技能,健全范围广泛的行政机能,并将有特点的机能加以分散。筑波科学城要扩大研究交流机能。

为加强环状联系,有利于建设核心城市,要修建东京湾公路、东京湾横断公路、首都圈中央联络汽车路、东京郊区环状公路、核心城市干线公路。从长远观点出发,还要研究修建包括东京湾口地区在内的东京湾干线公路网的计划。另外,要修建公路网,以进一步扩大这些地区的干线。要在各条干线公路沿线修建多功能的新街道。通过建设新东京国际机场及在海中扩建东京国际机场来加强国际国内的交通机能,建设基干交通连接点的周围地区。

此外,还要研究引进新的高速运输工具的可能性,以提高运输能力。

在东京都市区,要在避免各种机能过分集中的情况下,在各个副都心建立业务机能以及商业、立化、信息服务等特点的多种机能。在都心区和临海区,要建设汐留地区、13号地区。为了适应国际化和信息化时代的到来,要综合治理建设新的业务市区。另外,各副都心之间以及副都心与都心之间,要建设交通信息网。

为了提供距离工作单位近的住宅,要最大限度地利用大川端地区等现有的街道。另外在近郊地区,要在考虑实现多机能的情况下,修建住宅区。为了增加上下班等交通的方便性,要建设常盘新线等城市高速铁路网,并将现在的复线铁路改建成双复线线路,以增强其运输能力。

为了保证在发生大地震等引起大面积灾害时的安全,要建设川防灾基地,建设市区内的避难场和避难路,另外要加强交通、电力、自来水和污水等生活设施的防震性。

在东京湾沿岸地区,为了提供建设金融、信息业务及国际交流、货物运输等设施的用地,为了满足建设拥有傍水、绿地和空间等良好环境的多种要求,从长远和全局来看,要把东京湾作为宝贵的内海加以保护,使之拥有适当的环境。与此同时,要有计划、有秩序地开发和建设。届时,要充分利用仓库和工厂的旧址,保证海上安全,研究建设通信基地、人工岛和大型垃圾处理场的问题在相模湾沿岸地区,要改善环境绿化岸边和沿岸,修筑公路。另外,要适应游乐场的需求,兴建游乐场的综合管理和维修机构。

在北关东和内陆西部地区,对于以核心城市为中心的广大地区,要采取适应各地特点的方针来建设城市,综合治理居住环境,加强业务、高等教育和文化等各种机能。在宇都宫科技城、甲府地区,要建设产业基地,进一步充实研究开发机能,发展尖端技术产业,振兴地方产业。要落实修建北关东横断公路、中部横断汽车路的计划,治理北关东地区的货运据点——常陆那珂港,加强与区域内各城市的联系,建设独立性大的地区。同时,还要研究加强与筑波科学城、成田市等的关系。要在充分了解新技术开交动向后,从长远观点着想,调查兴建中央高速铁路新干线的问题。要研究引进直升飞机等小型飞机,作为核心城市、国际交通据点之间进行联络的交通工具。

在农村、山村和渔村,要利用接近大消费地的优势,建设蔬菜、畜产品、特殊林产品、鱼虾等生鲜食品的供应基地。为此要修建和充实电生产基础和加工运输设施,利用尖端技术,发展包括旅游、农林渔业在内的附加价值高的农林水产业。

在北关东及内陆西部等地的山区、高原地区、房总半岛等东关东地区的海岸一带及小笠原群岛的岛屿区域,要加强与东京圈的交通联系,并适应城市居民的居住新要求,充分利用优美的自然环境和旅游条件,建设游乐园,开展娱乐性活动。

城市用水的水源很不稳定。因此要有计划地开发新水源,确保用水的稳定供应。另外,为了在缺水季节保证适量的贮水,要建设足以应付缺水季节所需用水量的水库,开辟多处水源,制定节约用水规定,综合研究各种政策的有效性,并设法加以落实。

4)中部地方建设的基本方向

1)开发与建设的基本方向

中部地方以其强大的机械等工业生产能力和先进的农林水产业而对我国工业发展作出了巨大贡献。另外,名古屋圈等许多城市圈分布在广阔的地区,从而形成了富庶的地区。

今后,为了发挥这种优势,要把这个地区建设成为我国有代表性的产业技术地区,并加强其信息和研究开发机能以及国际交流机能。在名古屋圈,要建设适应世界产业技术中枢区域的高水平的城市机能。在内陆和东部地区,要充分利用与东京圈的联系,加紧发展产业和研究开发机能。

为了加强地区间的相互联系,要充分发挥雄厚力量的优势,加强南北合作,建设伊势湾地区,以便分担地区的机能,形成网络。同时要加强与北陆、关东、近畿等地的合作。

一方面要保护美丽的大自然,另一方面,要开展旅游事业,让人们认识宝贵的地区资源——自然、文化,同时要做准备,以应付东海地震等自然灾害的发生。

2)开发与建设的政策措施

在拥有我国第三大雄厚基础的名古屋圈,为了使产业进一步向高水平发展以及活跃地区,要建立航空航天产业、陶瓷产业等尖端产业。要加强信息通信机能和举办会议的能力,同时积累尖端产业技术,提高设计等研究开发机能。另外要研究在东浓西部、名古屋东部丘陵、铃鹿山下建立科技城市的计划。

在名古屋市的米野、白鸟地区,要进行城市改造,更新建上野新线,还要修建名古屋二环公路等城市公路。要考虑到运输的需求,着手建设城市高速铁路网。另外,要落实修建东海汽车环路的计划,并在建设加强这条环状公路干线网时,制定建设东海环状城市地带的计划。在名古屋港和四日市港等地,要加强开展国际交流的各种能力。例如,修建近畿公路伊势段。为了加强东名和名神两条高速公路的通行能力,要研究修建第二条东名和第二条名神高速公路的计划。为适应交通需求的增加,除扩建和延长伊势湾岸公路以外,可要从长远观点出发,研究修建包括伊势湾口在内的伊势湾地区的干线公路网计划,以便使伊势湾地区联成一个整体。

在内陆和东部地区,不仅要加强名古屋圈的联系,还要加强与东京圈、北陆等地的联系。在长野、静冈等地,要充实信息通信基地等城市机能。在滨松科技城和浅间地区,要奠定基础,引进并扶植机械电子产业等尖端技术产业的发展,欢迎大学和研究机构到当地办学和开展研究工作。另外,要充分利用生物工程技术,要建设生产和流通基础,建设水果和蔬菜等有特点的产地,发展林业、水产养殖业,振兴包括旅游、农林渔业在内的附加价值高的农林水产业。

为加强南北方的合作,要修建东海北陆汽车路,落实三远南信汽车路的修建计划。为了加强与东京圈等地的交流,要修建中央公路长野线和关越公路上越线。此外,要从国铁改革的角度出发,考虑修建北陆高速铁路新干线。在骏河湾地区,要治理和改建清水港,要研究修建人工岛问题。

在日本的阿尔卑斯山等中部山区以及纪伊半岛东南部到伊豆半岛沿岸地区,要举办文娱体育比赛,建立开展认识自然等交流活动的场所,建设游乐空间。此外,为了改善通往这些地区的交通,要引进小型飞机,并落实修建纪势汽车路的计划。

为了促进更广泛的交流,要扩建名古屋的松本机场,并采取适应今后日益增大的国际空运的需求的措施。此外,在了解新技术动向的基础上,从长远观点出发,调查兴建中央高速铁路新干线的问题。

为了确保大震灾发生时运输生命线畅通无阻,要在由比地区等地采取防灾措施,此外也要提高城市的防灾能力。城市用水,由于过分依靠地下水,地面出现了下沉现象。因此,要考虑改变水源,设法保证稳定供水,并采取综合有效措施,以保证旱季用水。

5)北陆地方建设的基本方向

1)开发与建设的基本方向

北陆地方,在我国实现现代化的过程中,曾作为先进的工业地区和农业地区,曾经是我国发展的基地。但是,到了经济高速度发展时期,各种活动集中到了太平洋沿岸,所以没有能够充分利用富饶的自然条件、丰富多彩的历史和文化、产业和技术力量、城市的合理布局以及与村镇联系方便等许多优点。

除了这些地区性优点外,还有距离东京、关西、名古屋三大城市圈接近的地理条件。而且,随着今后修建高速交通系统,同大城市来往的时间和距离将会大幅度缩短。因此要加强本地区的综合力量,确保有独立于三大城市圈外的自立性,当然要充分利用接近大城市的优点。这是要解决的问题。

为此,要充分利用北陆地方的优势,重视自然、生活、生产三者之间的相互协调,建设有活力的衣食住医等生活为中心的、文化和产业相结合的据点,建设大面积的休养胜地。其次,要加强同日本海沿岸地区的联系,发展与大海彼岸各国的来往,争取建成日本海沿岸与外国交流的据点。

2)开发与建设的政策措施

在指导广大地区发展的县政府所在城市,要加强信息通讯基础,改造市区,合并和迁移金泽大学,扩充和整顿高等教育和研究机构,加强和充实城市中的文化学术等机能。另外,要从质量上大力改善生活条件,以便使那些担负高级职能工作的人才定居下来。其次,为了使日本海沿岸地区成为向世界开放的地区,要加强国际交通机能,设立国际会场等设施,建立举行国际会议的秘书机构。充分利用这些设施与机构加强文化和技术方面的国际交流,建设能够吸引外国人的休养胜地。

为了利用文化、技能和技术发展新的经济,在纤维、金属制品、医药品等实力雄厚的现有产业方面,要加强研究开发部门和高加工部门以及与第三产业的合作,实现高附加价值化。其次,为了提高知识密集型工业水平,要建设富山科技城。关于农林水产业,要实行生产组织化,要治理土地,引进先进按术,充分利用水田,生产蔬菜和木材工艺品,栽培花卉,以振兴地区经济。另外,要利用若狭湾地区的核发电站的优势,建立研究开发新技术和训练人员的设施。为了利用日本海的海洋资源,要整顿和充实开发研究海洋的机构。

在能登半岛以及加贺、越前至沿岸地区、飞越国境山下等自然条件好而且变化多的地区,要建设游乐空间,充分利用当地资源发展经济。

要修建东海北陆汽车路,并考虑到国营铁路改革,要着手建设北陆高速铁路新干线,以便使整个北陆地区加强与三大城市圈、环日本海地区等地的合作,并利用其城市机能。另外要着手准备修建中部纵贯汽车路的计划。这些计划的落实,将构成连接日本东西部的高速交通网。要修建伏木富山港、福井机场等。除研究引进小型飞机和修建能越汽车路的计划以外,还要使地区内的交通连接成网。

要研究开发适应多雪和融雪的生活方式和生活技术,建设适应这种情况的地区,发展雪下种植冬菜和雪屋储存蔬菜,利用雪调节湿度和作为冷源热源。研究利用雪的技术,开展冬季旅游,以便充分利用雪。

6)近畿地方建设的基本方向

1)开发与建设的基本方向

近畿地方作为两大中心地区之一,拥有支持着我国各种活动的雄厚物质基础,但是,近年来,在大城市中,由于产业结构的转变和城市机能高度化的落后,以及一部分地区的人口外流,农村、山村和渔村人口过稀和老龄化等问题,其地位相对下降了。要解决这些问题,建立和充实有特点的高机能,以便使其作为全国乃至国际中枢基地的机能发挥作用。这是要解决的一个课题。

为此,在关西地区,要充分利用并充实京都、大阪、神户等特点各不相同的各个城市的各种条件,进行大规模建设,提高经济、文化、学术和研究的各种机能,并以此为基础,加强与国内各地区以及各国的交流,以便建成21世纪的具有独创性的产业和文化的中枢地区。特别要加强国际性的经济机能,建设连接与近畿以及其他地方的交通网,使之具备发挥我国中枢经济机能的条件。

要加强关西地区的城市之间的相互联系。要使与邻近这些城市的地区、围绕这些地区的日本海沿岸以及纪伊半岛地区得之间形成协作网,并使近畿地方的各个地区在保持其独特性的同时,相互协作,实行分工。

2)开发与建设的政策措施

除建设关西文化学术都市以外,还要修建神户西部等科学研究城,整顿充实京都的国际日本文化研究中心等设施。同时,还要建设西播磨科技城、泉州纪北、御坊以及北大阪等地的产业研究综合工程,以形成国际文化学术研究据点。其次,要充实精密化学制品领域等研究开发机能,提高现有工业的生产能力,发展尖端技术产业。另外,要充实交通、信息通信基础,使各据点之间实现分工与合作,努力加强广大地区的机能。

启用关西国际机场,建设国际港湾,并加强关西地区通往这些设施的国际交通线,以加强国际机能。另外,要广泛地运用这些机能,加强大阪科技港、港湾人工岛第二期计划规定建设的国际交流、国际金融、商品交易、国际信息、业务管理等机能,推进城市地区的治理计划,使大阪湾沿岸地区及其周围地区的各个城市形成一个整体。另外,从长远观点来看,要研究在大阪湾沿岸修建环状交通体系。

在现有城镇,要充分利用大阪车站周围地区、奈良车站周围地区、樱官中野地区、神户凑川地区等地的铁路设施旧址,进行重新开发,另外要有计划地重新改造木结构房屋住宅区。通过落实这些建设计划谋求搞活地区经济,提高城市的防灾能力,建设绿化的城镇环境。为确保日常交通的舒适和畅通,要设法切实形成以城市高速铁路为主的地区交通网。其次,在城市用水方面,存在过分依靠不稳定的水源的现象。今后要确保稳定供水和缺少季节的适当的供水,要综合研究各种措施的有效性,并设法使之落实。在大阪湾尼崎一带等地址,要建设大面积的垃圾处理场。

要充分利用各地区的海洋、森林等自然资源、寺庙、古迹、历史名胜,建设活力和富裕兼而有之的地区。在丹后半岛等日本海沿岸及纪伊并岛地区,要设法使关西地区与毗邻地区建立协作关系,并利用丰富的自然环境、当地产业等特点,建设娱乐中心和城市居民的新居住地区,振兴利用地区资源的产业。另外,要利用接近市场的有利方面,建设生产基础,充分利用生物工程,生产高质量的多种产品,并建设优良品种的木材生产基地,振兴农林水产业,搞活农村、山村和渔村的经济。

在琵琶湖周围地区,要搞好环境保护,提高居住的舒适性,建设和开发文化、研究、娱乐等综合设施。另外,要在接近大城市的淡路岛,建设疗养地。

修建明石海峡大桥,落实纪势汽车路的计划,此外,要考虑国铁改革的精神,着手建设北陆新南飞速铁路于线,以便建成连接近邻各地区的干线交通体系。除修建第二京阪公路、近畿和歌山线、大阪湾岸公路等线路以外,要落实修建京奈和汽车路等城市圈外围的环状体系的路线以及京都纵贯汽车路等计划,与此同时,还要整顿加强这些线路的干线公路网,在地区内建成干线交通体系,以便使近畿地区成为一个整体。另外,要整顿京阪神地区的机场,在但马等远离大城市的偏僻地区研究开设小型飞机运输。此外,要视空运的需求和经济性,调查关西国际机场的整体计划的实施问题。

7)中国地方建设的基本方向

1)开发与建设的基本方向

迄今为止,中国地方作为濑户内海、日本海的水运及陆上交通的要冲而连接着西日本,在经济高度增长时期以后,又作为主要的工业地区而曾经成为我国经济发展的基地。但是,在近年来产业结构的转变中,经济不景气,而且山地将地区一分为二,因此地区内的发展是不平衡的。

但是,中国地方的人才济济,技术水平高,可以期待该地区会通过充分利用这些有利条件,而重新作为西日本经济的重要支柱而活跃起来。另外,要利用各地的特点,谋求实现区域内的均衡发展。在濑户内海沿岸地区存在着工业基础和城市,在日本海沿岸地区有自然风景区、文化设施和历史遗迹,在内陆山地有进行开发的可能性等等,这些都是特点。另外,要加强通道桥梁首次与本州连接起来的四国、邻近的近畿、九州以及地理上接近的对岸各国的相互交流,发掘进一步发展的潜力,这是重要的。

为此,要加强区内外的联系,在发挥各地特点的基础上振兴产业,充实城市机能,同时还要积极地利用当地的宝贵资源——濑户内海和日本海,使该地区取得新的发展。

2)开发与建设的政策措施

加强中国地方内部的交流,使之成为一个整体。同时为了通过同邻近各国的交流,促进本地方的发展,要修建山阳公路、中国横断汽车路。另外,要落实修筑山阴、姬路、鸟取及阴阳连络汽车路等计划。争取建成四国本州连络桥。关于山阴地区的铁路,要采用高速而方便的运输工具。扩建新广岛机场,新冈山机场,建设石见机场,以改善与国内各地以及外国的交通,同时要采取连接主要城市之间和近邻各城市地区的小型飞机运输系统。在广岛、境港等地,要重新开发港湾,加强其机能。

建设科技城市,发展尖端技术产业。在濑户内海地区,要重新振兴钢铁、化学等基础材料工业,并通过发展加工组装型工业,以过去的技术为基础来实行产业结构改革。在中国地方内陆地区,要吸引外地工厂来本地生产,争取实现新的发展。在日本海沿岸地区,要考虑到地理和自然的制约情况,改善交通条件,加强与邻近地区的来往,促进产业发展。

在指导广大地应发展的县厅所在城市等地,要建立信息通信基础,充实和加强城市的机能。在中枢城市广岛等地,要作为国际交流据点而治理城市,与此同时,要在吉备高原城、贺茂科学城、鸟取新城兴建新城区,在广岛西部丘陵、宇部北部地区等地推行建立新的城市机能据点的计划。另外,在下关细江、出云市车站周围地区等地,进行重新开发。

利用接近市场的方便和生物工程技术等,开展园艺作物生产,培养地区林业据点,发展适合本地区多种条件的农林水产业生产。为此,要建立农业生产味道基础、林业生产基础。在中国山部地区,要发展土将产品的生产,努力发展农林业。

在濑户内海和日本海,为了综合利用海皮,要振兴日本海的渔业,在濑户内海及长门海区等地,要积极地发展海洋牧场,开发水产资源,发展观光渔业,同时要利用现有技术,开发与海洋有关的技术,研究在下关等地修建人工岛的设想,为了开展海洋游乐活动,要积极地进行建设。与此同时,在山阴中西部等地区,要建立充分利用自然、历史、文化遗产的娱乐活动设施。

8)四国地方建设的基本方向

1)开发与建设的基本方向

四国地方濒临懒户内海及太平洋这样两个富饶的海洋,水运非常方便,是早已开发的土地。但是由于中央部分山地多,把各地分割开来,平地面积小,加上自然条件限制,交通体系治理落后,不能适应产业结构变化,因此人口增加和经济发展速度慢。今后重要的任务是谋求实现新的发展。

今后,要以本州和四国间首次通过桥梁连接起来为开端,为迎接四国的新时代,要加强与四面内各地的联系。同时要积极同近畿、中国、九州等近邻地区以及全国各地和外国开展交流。另外,要充分利用自然环境和适宜的气候以及富有地方特点的产业和文化,促进全地区的发展。

为了实现这一目标,作为联系和交流的基础,要积极地建设联系区域内外的交通体系。另外,为了密切同近邻各地的联系,要振兴产业,充实城市机能。与此同时,要充实独特的机能,以便建成以关西地区为消费地的粮食供应基地和充分利用海洋等丰富的自然资源的观光休养地。

2)开发与建设的政策措施

为了加强四国内部的联系,进一步加强与各地以及本州的联系,要建成三座本州——四国连络桥、四国纵贯和横贯汽车路。与此同时,要落实修建东四国横断、西四国纵贯汽车路等计划,建设高标准的干线公路网,例如,修建四国坏状公路等等。在铁路方面,要提高速度,改善运输服务。为了顺利地开展与全国各地的交流以及国际交流,要建设新高松、松山等机场,研究在西南地区开展小型飞机运输,建设高知新港和宿毛港湾。其次,要把小松岛港建成联系关西国际机场和通往京阪神地区的据点。另外,从长远观点出发,要研究建立一种交通体系,以便把本地区与本州、九州联成一片,形成一个广大的区域。

在香川科技城、爱嫒地区以及各地区,要发展尖端技术产业和信息服务业,并吸引外地这类产业到本地办厂。与此同时,要通过实现纸和纸浆工业、化学工业的高附加价值来搞活经济。要提高纤维产品和食品等当地工业的技术力量。在发展广阔的地区方面起主导作用由县政府所在城市,要推进高松港地区的重新开发计划,充实适应技术革新的高等教育机能以及长寿、海洋开发等有关的研究机能,培养利用这些设施的人才,建设信息通信基础、文化和交流等新城市机能。另外要充分利用本州四国连络桥,开展建设宇多津新城市等事业。

在西南地区、吉野川流域等地区,建设农业生产基础。在宇和海、土佐湾、濑户内海等地,要发展养殖、海洋牧场,开发水产资源。另外,要发展蔬菜、水果等高附加价值农业,充分利用生物工程技术,振兴复杂的所谓1.5次产业,建立综合粮食供给基地。

要充分利用太平洋及濑户内海的海洋资源等丰富的画然资源和温暖的气候,在西南地区、东南地区以及濑户内海地区建立业余活动设施,为适应多样化的居住需求,要建立水草丰盛、绿树成荫的生活空间。

除此之外,对濑户内海沿岸及岛屿地区要确保用水的供应。与此同时,为了保证缺水季节的稳定供水,要综合研究各种有效措施并付诸实施。其次,要储备丰富的森林资源,建立木材供应基地。

另外,在四国西南地区,要考虑到地理条件的限制,并采取措施。搞活产业,建立交流舞台,建设综合的定居条件。

9)九州地方建设的基本方向

1)开发与建设的基本方向

九州地方土地辽阔,矿产资源和海洋资源丰富,气候温暖,产业和城市有相当的基础。近年来一直发挥创造性,积极地致力于建设地区,并发展尖端技术产业。可以说,今后发展的潜力很大。

但是,由于基础产业的钢铁、造船和化学工业处于停潜状态,连接地区内部的高速交通体系的建设迟迟不得发展,没有实现本地一体化。而且,由子南北方和东西方的发展有所差异,加上条件仍然严峻的奄美群岛等孤岛、半岛以及特殊土壤地带这些地理和自然限制的地区很多,因此,谋求地区内部的一体化和均衡发展是今后的任务。

今后在进行地区建设时,要最大限度地发挥本地区的优势和特点,加强地区内部交流,不要过分依靠现有的大城市,要独立地发展。为此,各地区间要谋求实现同样的竞争条件,并在各地区适当分工的基础上,加强相互合作。为进一步发展独立的产业和文化,要建设充满国际色彩的地区社会,建设尖端技术产业及其有关的科技城,并利用与亚洲太平洋地区邻近的地理条件和交流关系,建设进行南方国际交流的据点,建设充分利用富饶的自然、丰富的历史文化遗产的旅游疗养胜地以及粮食和木材的综合供应基地。

2)开发与建设的政策措施

为了发挥地区积累起来的产业和技术的作用,谋求城市机能的相互协调,要建设九州的纵贯和横断汽车路,同时要制订建设旨在加强南北联系的东九州纵贯公路、南九州西部环形公路、促进东西部交流的西九州公路和九州中部横断公路的计划。除此之外,考虑到国营铁路的改革,要准备建设九州高速铁路新干线,并开展小型飞机运输,以形成把主要城市连接在一起的高速交通网。其次,还要建设九州中央等干线公路,争取地区内部实现一体化。要建设新北九州机场、佐贺机场,以提高空运能力。另外,从长远观点出发,要研究建立连接本州和四国的交通体系,以扩大活动范围。

以建设高技术城市等为中心,设法引进并扶植尖端技术产业,建设鸟瞰新坡、宫崎科学城,充实高等教育机构和研究开发机构。加强大分的信息等产业地区的高度信息通信基础,提高重要的核心城市的城市机能。另外,要建设交流、信息通信体系的同时,设立技术交流场所,使整个九州的产业、技术形成网络。在与这些工程取得协调的情况下,要使利用当地资源的陶瓷工业等地区产业和重化学工业等现有产业向尖端化发展,并提高其产品的附加价值。

特别是在北九州等地区经济处于停滞状态的地区,要开辟新的产业领域,要通过对城市进行改建来加强城市机能,振兴服务业。南部九州受地理条件和自然条件的限制大,但是为了振兴这个地区,要研究采取振兴产业的综合措施,例如在大隅地区建设生物工程技术,引进航空宇宙产业,以充分利用内之浦和种子岛的火箭发射设施。

为了与环中国海及大洋洲的各个国家积极开展交流,要在成为据点的福冈和北九州等重要核心城市,充分利用其现有设施,并建设会场、展览馆、研修设施,加强国际交流的机能。作为这一计划的一个组成部分,要考虑重新开发建设长崎市中心及临海地区,在熊本建设数个国际交流地区,在九州北部建设新的研究文化城。为了配合这些建设,适应日益扩大的多方面的交流,要扩建现有机场,以满足国际空运的需求。与此同时,要建设与亚洲等地进行贸易的据点,设法增加集装箱转运站等港湾的吞吐能力,要研究加强包括储备、加工在内的国际货运中转机能。

天草、萨摩等半岛地区以及丰后、日向、筑肥等山陵地区和沿岸地区,海岸曲折,温泉众多,亚热带植物丛生,自然风光明媚,气候温暧。在这些地区,要适应游乐活动和居住的多种需求,建设舒适的生活空间。

为了经营生产率高的农林水产业,要运用生物工程技术等尖端技术,在筑后川流域等水田地带和南九州的畜牧和旱田地带建设生产基地,在谏早湾填海造田,开展多种经营。在中南部高原地带,振兴大家畜饲养业。要加强新长崎渔港等水产品的供应能力,同时还要在不知火海、大分县南部以及其他沿海地区,利用尖端技术,建设海洋养殖场。另外,还要发展与食品有关的工业。在中央山陵地带,要振兴林业,充分利用丰富的森林资源和广阔的森林空间。

在供水紧张的九州北部及离岛,要设法保证水的稳定供应,特别要确保干旱时的用水。本为此要进行综合研究并落实各种有效措施,例如建设足以对付干旱的水库,确保多处水源,制定节水等有效措施。

在离岛上,要设立离岛之间以及与本土相联的交通工具,要在医疗、教育等方面建立信息通信基础,开发五岛地区的海洋,开辟观光路线,对产业和生活基础避行综合治理。对于远离陆地的奄美群岛,要促进与周围地区的交流,发展花卉、果树等亚热带作物种植业,发展地区产业,建设海洋疗养胜地。

10)冲绳地方建设的基本方向

1)开发与建设的基本方向

冲绳地方位于亚热带地区,拥有辽阔的海域和美丽的自然风光。可以期待发展成为一个有特点的富有活力的地区。

但是,冲绳长时间属于我国的治外法权地区,而且地理和自然条件的限制很大,就业困难,依靠国家的财政拨款,公共和民间的资金积累不多,而且由于存在大面积的美军设施和地区,土地利用受到很大限制,总之需要解决的问题很多。

今后,要充分利用位于我国西南端的地理优势,建成与东南亚各国以及其他国家的交流据点,利用良好的亚热带和海洋性自然条件以及独特的传统文化和历史,建设具有世界规模的旅游疗养胜地,以振兴充分发挥地区特点的产业和文化,自主地发展成为有特色的地区。

2)开发与建设的政策措施

为了建成国际交流根据地,要扩建基础设施那霸机场和那霸海港,同时要保证企业的建设用地并振兴贸易。为此,要争取在那霸港设立自由贸易区,如果取得了成果,再筹建新的自由贸易区。在中城湾港研究建设储备和加工设施,加强国际物资运输中转能力。

最大限度地利用自然优势,建设海洋游乐空间,并使之相互配套,以形成具有国际规模的观光休养胜地。同时要充分利用冲绳国际中心等设施,研究兴建用于举办国际性研修活动和召开国际会议所需要的设施。通过这些活动来推动服务业的发展,充实教育机构和研究机构,培养肩负今后社会发展重任的人材,调查研究继承传统工艺以及利用和保护广大的珊瑚礁海域的问题。

利用亚热带气候,发展花卉、水果、蔬菜、鱼贝类等农林水产物的生产扩充实流通机构,振兴与食品,有关的地方工业,并设法利用生物工程技术。

为了统一地实行这些产业和文化的振兴政策,在冲绳本岛,要建设冲绳汽车路和落实修建冲绳机场汽车路的计划,以便形成南北之间的交通干线。另外,为消除城市交通的混乱现象,要增建设施,对那霸市进行改建或者建设新的市中心区,加强信息通信基础,使那霸成为本地区的中心。与此同时,要修建构成孤岛交通基础的机场、港湾、公路等,扩大小型飞机空运网,建设本岛与各岛之间的交通网。在各岛上,要设立信息通信基础,改善生活环境条件,以便提高医疗、教育、行政等服务的水平。

为了有效地利用有限的水源和土地等国土资源,要在本岛北部修建多用途的水库,在附近各岛修建地下水库,进行海水淡化,从其他地区引水入岛,以建立用水的稳定供应体制,同时要尽快地缩小严重影响土地利用的美军设施和区域,并有效地利用其旧址。