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区域经济

统筹区域发展的战略问题与政策研究 前言 目录时间: 2019-11-11信息来源:中国市场出版社 2007年1月 作者:主编 陈宣庆 张可云 副主编 孙广宣 周毅仁 责编:qgy

                             





 



统筹区域发展是落实科学发展观、促进区域协调发展、构建和谐社会、加强执政能力建设的必然要求和重要内容。21世纪前二十年,是中国的重要战略机遇期,影响区域经济发展的因素会发生一些新的变化,明确统筹区域发展的基本思路,完善区域管理的制度基础和区域政策,将对和谐社会的建设和中国的全面振兴产生举足轻重的作用。

在党的十六届三中全会提出的科学发展观和“五个统筹”要求中,统筹区域发展占有十分重要的地位。任何国家的区域发展都存在一定规律;中国于“十五”期间提出统筹区域发展要求,无论在理论方面还是在现实方面,都有充分的依据。然而,目前对统筹应域发展的一些基本问题还没有形成普遍共识,这在一定程度上会影响政府区域管理与决策。本书的主要目的是试图对统筹区域发展的重要问题进行比较系统的研究,为政府区域管理与决策提供参考;并探讨中国区域经济研究的新方向。

有关统筹区域发展的重要问题包括:统筹区域发展的内涵是什么?统筹区域发展要求提出的理论与现实依据是什么?统筹区域发展要求解决哪些区域发展问题与区域关系问题?如何确定统筹区域发展的基本思路?统筹区域发展需要完善哪些制度基础?统筹区域发展需要哪些政策支持?本书的章节主要是围绕这些重要问题安排的。

本书共分8章。第1章回顾统筹区域发展要求提出的过程,在说明其历史背景的基础上明确统筹区域发展的内涵;第2章从理论点现实两个方面说明统筹区域发展的依据;第3章分析统筹区域发展要求解决的区域发展问题,着重分析中国四大战略区域的主要区域问题及其形成原因;第4章分析统筹区域发展要求解决的主要区域关系问题;第5章在研究影响未来区域发展的因素的基础上提出统筹区域发展的基本思路;第6章着重研究统筹区域发展的制度基础问题;第7章研究统筹区域发展所需要的政策支持;第8章在总结全书主要结论的基础上分析未来区域发展趋势。

为了对统筹区域发展问题进行比较全面的研究,国家发展和改革委员会地区经济司和中国人民大学区域经济与城市管理研究所联合承担了国土整治事业费资助项目“统筹区域发展的战略要求与政策支持”。本书是在该项目研究成果的基础上完成的。本项目的课题组组长为陈宣庆与张可云,副组长为孙广宣与周毅仁,课题组成员有(按姓氏拼音排序):韩云、洪世键、李莉、李文静、卢鹏飞、潘玛莉、田瑾、张文、赵崇生和赵秋喜。在课题提纲讨论时,中国社会科学院魏后凯研究员、国务院发展研究中心刘勇研究员、国家发展和改革委员会宏观经济研究院王青云研究员等提出了许多建设性意见。课题初稿评审时,中国社会科学院魏后凯研究员、国家发展和改革委员会宏观经济研究院肖金诚研究员、北京大学李国平教授、中国科学院谷树忠研究员、北京师范大学吴殿廷教授提出了许多宝贵的修改意见。本书是课题组集体研究成果的结晶,上述学者对本书的出版也作出了重要贡献。在本书出版之际,谨对这些学者表示由衷谢意。

参与本书讨论与初稿写作的有陈宣庆、张可云、孙广宣、周毅仁、韩云、洪世键、李莉、李文静、卢鹏飞、潘玛莉、田瑾、张文、赵崇生和赵秋喜。在课题研究成果的基础上,陈宣庆与张可云负责对书稿统纂,赵秋喜做了大量协助工作。虽然国内学者对统筹区域发展问题进行过较多的研究,但这方面的研究仍然有待深化。本书的许多观点尚有待实践的检验。若有不妥之处,欢迎读者批评指正。



陈宣庆  张可云

2006年11月8日于北京





 



1  统筹区域发展要求的提出及其科学内涵·····················(1

1.1  统筹区域发展要求的提出

1.1.1从区域协调发展到统筹区域发展的演进

1.1.2统筹区域发展与坚持科学发展观,加强党的执政能力建设以及构建社会主义和谐社会之间的关系

1.2  统筹区域发展的科学内涵

1.3  本章小结


2  统筹区域发展要求提出的必然性··························(13

2.1  统筹区域发展要求提出的理论依据

2.1.1区域生命周期理论

2.1.2梯度理论

2.1.3空间一体化理论

2.1.4系统论

2.2  统筹区域发展要求提出的现实基础

2.2.1中国区域经济发展的阶段性特征

2.2.2中国区域战略的阶段性转变

2.2.3区域协调发展的战略目标

2.3  本章小结


3  统筹区域发展要求解决的主要区域发展问题················(36

3.1  西部地区及其他贫困地区的落后问题

3.1.1西部地区及其他贫困地区落后问题的界定

3.1.2西部地区及其他贫困地区落后问题的主要表现

3.1.3西部地区落后的原因分析

3.2  东北地区等老工业地区的衰退和萧条问题

3.2.1东北地区等老工业基地的衰退和萧条问题的界定

3.2.2东北地区等老工业基地衰退的主要表现

3.2.3东北地区等老工业基地衰退的原因分析

3.3  东部地区部分发达城市的膨胀问题

3.3.1东部地区部分发达城市膨胀问题的界定

3.3.2东部地区部分发达城市膨胀问题的主要表现

3.3.3东部地区部分发达城市膨胀问题的原因分析

3.4  中部六省的经济地位相对下滑问题

3.4.1中部六省的经济地位下滑问题的界定

3.4.2中部六省区域问题的主要表现

3.4.3中部六省发展困境的原因分析

3.5  本章小结


4  统筹区域发展要求解决的主要区域关系问题··············(107

4.1  区域经济冲突的内涵

4.2  区域经济冲突的表现形式

4.2.1重复建设

4.2.2原料与能源大战

4.2.3地区市场封锁和地方保护主义

4.3  中国区域经济冲突的影响分析

4.3.1经济波动

4.3.2区域产业结构趋同

4.3.3企业效益低下

4.4  本章小结


5  影响区域发展的因素与统筹区域发展的基本思路···········(133

5.1  影响未来中国区域经济发展的因素及其影响

5.1.1影响未来中国区域经济发展的国际因素

5.1.2影响未来中国区域经济发展的国内因素

5.2  不同类型区域的阶段性演变趋势与主要发展问题

5.2.1落后区域的阶段性演变趋势与主要发展问题

5.2.2膨胀区域的阶段性演变趋势与主要发展问题

5.2.3萧条区域的阶段性演变趋势与主要发展问题.

5.3  统筹区域发展的指导思想与基本思路

5.3.1统筹区域发展的指导思想

5.3.2统筹区域发展的基本思路

5.4  统筹区域发展的基本要求

5.5  本章小结


6  统筹区域发展的制度基础建设···························(157

6.1  统筹区域发展的制度基础要求

6.1.1区域管理的法律法规体系

6.1.2区域管理机构设置和组织安排

6.1.3区域管理的作用对象

6.2  当前中国区域管理制度存在的主要问题

6.2.1缺少权威立法规范政府区域管理行为

6.2.2区域管理机构设置不合理

6.2.3政府自身的行政管理权与经济调控权界限不明

6.2.4中央与地方政府之间的事权划分不明确

6.2.5企业与政府间的关系不尽合理

6.2.6缺乏可供区域管理利用的区域划分框架

6.3  统筹区域发展制度基础建设的设想

6.3.1建立健全统筹区域发展的法律法规体系

6.3.2完善统筹区域发展的管理机构与组织

6.3.3明确统筹区域发展规划与政策的作用对象

6.3.4中国区域管理的运作程序

6.4  本章小结


7章统筹区域发展的政策支持······························(187

7.1区域政策的重点和方向·…

7.1.1区域政策的重点

7.1.2区域政策的发展方向

7.2综合治理各种区域问题的关键政策要求

7.2.1综合治理各种区域问题的关键政策必须符合的条件(194)

7.2.2综合治理各种区域问题的关键政策选择……

7.2.3产业空间转移和联动升级综合治理各类区域问题的基本思想·…

7.3重点区域援助政策选择·…

7.3.1促进西部地区发展的援助政策选择·…

7.3.2促进东北老工业基地振兴的援助政策选择

7.4重点区域合作政策作用方向…

7.4.1促进长三角都市圈合作的政策作用方向

7.4.2促进京津冀都市圈合作的政策作用方向……

7.4.3促进淮海经济协作区合作的政策作用方向…

7.5本章小结


8章区域协调发展和中国区域经济的新趋势····················(218

8.1  区域协调发展:统筹区域发展的战略目标与新机制……

8.1.1 2004年以来的决策动向与区域经济热点问题……

8.1.2科学发展观与统筹区域发展…

8.1.3统筹区域发展与区域协调互动机制…

8.2  “十一五”区域经济调控重点和未来战略区域的发展态势

8.2.1东部发展…

8.2.2西部开发

8.2.3东北振兴…

8.2.4中部崛起…

8.3  促进区域协调发展和完善区域管理方法

8.3.1促进区域协调发展的关键问题

8.3.2区域管理与地方经济发展政策的新方向

8.4  结论


参考文献(略)&