贾若祥研究员在中国水利杂志发表文章：对三峡工程历史贡献与未来发展的思考时间： 2024-12-30信息来源：中国水利杂志 作者：贾若祥 责编：GJS
对三峡工程历史贡献与未来发展的思考
Historical contribution and future development of the Three Gorges Project
贾若祥
（国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所，100038，北京）
摘要：三峡工程是中国有史以来建设的最大型综合水利枢纽项目，具有防洪、发电、航运、水资源利用和生态环境保护等巨大的综合效益，是一项造福今人、泽被子孙的千秋功业，对于促进长江经济带高质量发展、提升我国综合国力、更好服务和支撑中国式现代化、助力中华民族伟大复兴具有重要战略意义，成为改革开放以来我国发展的重要标志，是我国社会主义制度能够集中力量办大事优越性的典范、中国人民富于智慧和创造性的典范和中华民族日益走向繁荣强盛的典范。三峡工程对国民经济社会发展作出历史性贡献，新时代新征程，要切实承担历史使命，因地制宜发展新质生产力，以科技创新引领产业创新，着力推进现代化产业体系；以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革，提升企业核心竞争力；充分利用好全国对口支援三峡库区建立起来的合作平台，提高区域发展协调性平衡性；充分发挥三峡工程在我国综合治水用水方面的示范引领作用，扎实推动共同富裕。坚持守正创新，不断提升创新发展能力，在中国式现代化建设新征程中体现三峡担当、贡献三峡力量。
关键词：三峡工程；重大贡献；历史使命；高质量发展；新质生产力；深化改革
作者简介：贾若祥，综合研究室主任，研究员，主要从事区域经济发展、共同富裕等方面研究。
基金项目：国家社科基金重大项目“中国式现代化进程中的区域协调发展路径优化研究”（23&ZD034）。
三峡工程的重大意义和历史贡献
1.我国社会主义制度能够集中力量办大事优越性的典范
习近平总书记指出：“真正的大国重器，一定要掌握在自己手里。核心技术、关键技术，化缘是化不来的，要靠自己拼搏。”三峡工程作为大国重器，世界上没有可资借鉴的经验和做法，工程规模巨大，技术问题复杂，是一项立足我国实际、面向世界前沿的极具开创性的世纪工程，是需要聚全国之力、集全国之智才能办成的大事，三峡工程建设方案凝聚了我国相关领域顶级科学家的智慧，三峡工程建设资金有全国人民的贡献，三峡工程建设者来自全国各地，百万三峡移民融入全国各地发展，充分彰显了我国社会主义制度能够集中力量办大事的优越性。
从孙中山先生《建国方略》提出建设三峡工程设想，到毛泽东主席“截断巫山云雨，高峡出平湖”的宏伟诗篇，三峡工程铭刻着中国人近百年来治理开发保护长江的梦想，但受制于当时的国力和技术水平，建设三峡的宏伟目标一直未能实现。1990年7月6日—14日，国务院在京召开三峡工程论证汇报会，充分征求各方专家意见，绝大部分专家同意论证结论“建比不建好，早建比晚建更为有利”。在民主决策和科学决策基础上，1992年4月3日，七届全国人大五次会议审议决定兴建长江三峡工程，并批准将兴建长江三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划，这是我国人民代表大会制度史上的一个标志性事件，拉开了我国聚全国之力兴建三峡的大幕。通过三峡工程建设，我国形成了一批标志性、引领性创新成果，创造了一系列世界之最，成为中国向世界展示“三峡智慧”、贡献“三峡方案”的金名片。
2.中国人民富于智慧和创造性的典范
在三峡工程建设时期，中国人民充分发挥自己的智慧和创造性，勇攀科技高峰，克服科技难题，始终坚持高于国家标准和国际标准的“三峡标准”，严之又严、慎之又慎，精益求精、一丝不苟，以卓越的工程质量创造了水电工程的世界奇迹。历经数十年科技攻关，在三峡工程建设中，我国攻克了大江截流及深水围堰施工技术、高坝筑坝技术、大型通航建筑物技术、巨型水轮发电机组制造和超高压输变电装备等一系列世界级的技术难题，取得了一大批具有自主知识产权的科技创新成果，推动了中国水电关键技术和重大装备研制实现跨越式发展。三峡工程建设推动我国大型水电机组设计制造能力不断实现突破性进展，成功实现从32万kW到70万kW，再到80万kW以及100万kW的“三级跳”，推动我国水电重大装备制造业成功迈向世界巅峰，我国水电成功实现从“跟跑”、“并跑”到“领跑”的华丽嬗变。“长江三峡枢纽工程”荣获2019年度国家科学技术进步奖特等奖。
在三峡工程诸多“世界之最”中，最艰巨复杂的当数三峡库区百万大移民。三峡工程累计搬迁移民131万多人，工程移民量居世界之最。为实现三峡移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标，1992年，党中央、国务院开创性开展了全国对口支援三峡库区工作，国家有关部委和全国21个省（自治区、直辖市）、10个大城市与三峡库区县（市、区）建立对口支援关系。从此，支援方和受援方的“手”紧紧牵在一起，通过资金援助、项目帮扶、技术交流、市场拓展、劳务合作、人员培训、干部交流等途径，全力支援三峡库区移民工作和三峡库区经济社会发展。在国家有关部门、各相关省份和城市、企业及库区的共同努力下，三峡百万移民实现顺利搬迁和妥善安置，移民生产生活状况显著改善，库区经济社会快速发展，库区人民与全国人民一道在全面建成小康社会基础上开启社会主义现代化建设新征程。
3.中华民族日益走向繁荣强盛的典范
三峡工程从设想到规划、从勘测到论证、从建设到运行的百年历程，也是中国人民从站起来、富起来再到强起来的发展历程，在中国共产党党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史中，留下了三峡的绚丽篇章，成为中华民族日益走向繁荣强盛的典范。在三峡百年圆梦的波澜壮阔进程中，涌现出一大批三峡工程优秀建设者，他们顾全大局的爱国精神，舍己为公的奉献精神，万众一心的协作精神，艰苦创业的拼搏精神，为中国式现代化和中华民族伟大复兴凝聚起磅礴的精神力量。
新时代新征程，三峡工程激励着我们为实现中国式现代化和中华民族伟大复兴的宏伟目标，在攻坚克难中走好新时代长征路。作为因三峡而设、依三峡而兴的中国长江三峡集团，不断在高水平科技自立自强上勇担责、攀高峰，集聚清洁能源、生态环保等重点领域，围绕产业链上下游创新要素开展研发攻关，取得全球首台百万千瓦级水轮发电机组、全球领先的16MW海上风机、全球首台抗台风型漂浮式海上风机、世界最大海上换流站等一批标志性、引领性创新成果，有力推动清洁能源重大装备制造向高端化、智能化、绿色化发展，为因地制宜发展新质生产力贡献了“三峡方案”，为中华民族日益走向繁荣强盛贡献了“三峡力量”。
4.对国民经济社会发展作出历史性贡献
作为人类历史上最宏伟的水利工程之一，三峡工程以防洪、发电、航运、水资源综合利用等巨大的综合效益，护佑着长江安澜，赋能长江经济带高质量发展，为我国国民经济和社会发展作出历史性贡献。三峡工程通过调节水库水位，可以在洪水来临时拦蓄部分洪水，大幅度减小下游的洪水压力，将下游荆江河段的防洪标准由原来10年一遇提高到100年一遇，大大提高了湖北武汉防洪调度的灵活性，为安澜长江建设作出历史性贡献。三峡电站是世界装机容量最大的水电站，共安装34台水轮发电机组，总装机容量2250万kW，年设计发电量882亿kW·h，是我国“西电东送”和“南北互供”的骨干电源点。20余年来，三峡电站已累计发出超过1.7万亿kW·h清洁电能，能满足我国居民2022年直接消耗的用电，为我国构建清洁低碳、安全高效的能源体系和顺利实现“双碳”战略目标作出历史性贡献。此外，三峡水库为下游开展适时补水，有效缓解枯水期长江中下游生产生活用水紧张局面，不断改善长江下游航道条件。
新时代新征程三峡工程历史使命
1.因地制宜发展新质生产力
牢牢把握高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，充分发挥三峡工程在长江经济带高质量发展方面支撑保障作用，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，在因地制宜发展新质生产力上勇于担当，奋力谱写中国式现代化建设中三峡绚丽篇章。
以科技创新引领产业创新。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化产业体系的战略支撑。三峡工程在建设和运营过程中积累了丰富的创新资源，取得了一系列阶段性、标志性创新成果，要继续充分发挥长江三峡集团创新主体作用，依托长江经济带生态环境国家工程研究中心等创新平台，聚焦清洁能源和生态环保等重点领域，持续加强研发投入力度，不断完善创新平台功能，加快构建产学研用一体化发展格局，不断推进科技创新实现突破性进展，促进生产要素创新性配置和产业结构深度转型升级，实现全要素生产率大幅度跃升。
着力推进现代化产业体系建设。将科技创新深深根植在三峡工程和长江沿线产业发展沃土之中，推进科技创新和产业创新深度融合；积极整合创新资源，努力将三峡工程打造成为清洁能源领域原创技术“策源地”，不断实现“由0到1”重大科技突破；积极推进科技成果“由1到N”产业化应用，通过科技创新不断推进三峡清洁能源和生态环保产业提质增效，打造清洁能源和生态环保产业领域“链长”，努力将三峡工程打造成为清洁能源和生态环保行业的创新发展引领者、标准规则制定者、产业升级带动者，使其成为新时代高质量发展的领跑者。
2.进一步全面深化改革
与时俱进全面深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，以经济体制改革为牵引，推动长江三峡集团做强做优做大，提升企业核心竞争力，通过改革不断为三峡高质量发展注入新动力，使三峡建设更好服务和支撑中国式现代化和中华民族伟大复兴。
通过进一步全面深化改革促进长江三峡集团做强做优做大。三峡工程是中国特色社会主义建设中的大国重器和中国式现代化建设中的“国之大者”，是中国特色社会主义制度集中力量办大事优越性的典范，改革是长江三峡集团与生俱来的基因，是其永葆生机与活力的关键所在。在三峡工程建设中，长江三峡集团率先建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，为推动国家重大工程建设管理体制改革发挥了示范带动作用。新形势下，长江三峡集团要进一步全面深化改革，担当起国资国企改革的“大梁”，加快国有经济布局优化和结构调整，聚焦清洁能源、生态环保等主职主业，探索国有资本和国有企业做强做优做大的新路子，不断提升企业核心竞争力。
通过进一步全面深化改革促进三峡库区高质量发展。三峡库区相较于其他地区，发展上仍整体比较滞后，要通过全面深化改革激发三峡库区高质量发展内生动力，确保三峡库区在中国式现代化建设新征程中“跟上队”，在全国扎实推进共同富裕进程中“赶上来”。要把促进三峡库区高质量发展的着力点放到实体经济上，加快构建具有三峡库区特色的现代化产业体系，推动三峡库区生态农业、文化旅游业、商贸物流业、现代制造业等特色优势产业高质量发展，把文化旅游业打造成为三峡库区的区域支柱产业，不断夯实三峡库区高质量发展的产业根基。立足三峡库区城镇化水平较低的实际，着力推进城乡融合发展，积极发展库区富民产业，加快培育乡村新产业新业态。
3.提高区域发展协调性平衡性
充分利用好全国对口支援三峡库区建立起来的合作平台，认真落实《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》中“继续开展对口支援三峡库区，支持库区提升基本公共服务供给能力，加快库区移民安稳致富，促进库区社会和谐稳定”的部署要求，聚焦中国式现代化建设宏伟目标和三峡库区高质量发展短板弱项，创新开展对口合作，不断提高区域发展的协调性和平衡性。
推动对口支援从单方受益为主向援受双方合作共赢转变。全国对口支援三峡库区，主要是通过支援方的帮助，助力库区移民“搬得出、稳得住、能致富”。从对口支援的实践来看，这一目标基本实现，库区移民已经融入库区发展的大局之中，正在致富路上取得积极进展。要利用全国对口支援三峡库区已经形成的各类合作平台，通过“政府搭台、企业唱戏”，不断发挥支援方和受援方的区域比较优势，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，在区域深度融合中不断拓展援受双方高质量发展新空间。
推进全国对口支援三峡库区与国家重大战略同频共振。三峡库区是长江经济带发展战略中的重要组成部分，引导全国对口支援三峡库区更好助力“共抓大保护、不搞大开发”以及“生态优先、绿色发展”，协力帮助三峡库区找准守护好绿水青山的“路”，积极架通绿水青山向金山银山转化的“桥”，不断拓展生态产品价值实现机制，加快将三峡库区优美的生态优势转化为产业优势和高质量发展优势。深化细化全国对口支援三峡库区工作，推进支援方和受援方产业园区合作，助力库区加快传统优势产业转型升级和绿色发展，促进生产要素向三峡库区的重点产业园区集聚，推进人口向三峡库区的重点城镇集聚，通过城镇“点”上的高质量发展带动整个三峡库区“面”上的高水平保护，推动三峡库区实现高水平保护和高质量发展的良性互动。
4.扎实推动共同富裕
三峡工程不仅是治理长江水患、畅达航运、绿色发电、抗旱补水的综合水利枢纽工程，更是实现人水和谐的民生工程，要牢牢把握中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化特征，充分发挥三峡工程在我国综合治水用水方面的示范引领作用，深入贯彻以人民为中心的发展思想，有效防范水之害，着力大兴水之利，不断彰显水之美，切实将三峡工程打造成为造福人民的民生工程，为把长江打造成为造福人民的幸福河不断贡献三峡力量。
在做大做优社会财富蛋糕上不断贡献三峡力量。三峡工程作为支撑我国经济社会发展的大国重器，要在促进人民物质富裕富足和精神自信自强上不断贡献三峡力量。充分发挥三峡工程综合调蓄功能，做好安澜长江建设“安全阀”，为促进长江经济带高质量发展保驾护航。依托长江三峡集团，有序推进长江干支流梯级开发，将长江打造成为我国清洁能源发展的“绿谷”。发挥长江三峡集团在生态环保产业发展方面的优势，积极参与长江沿线生态保护和环境治理，扎实推进美丽长江建设。坚持以文塑旅、以旅彰文，通过文旅融合不断传承弘扬三峡工程的文化内涵和时代精神，为中国式现代化建设凝聚起磅礴的精神力量。
在切好分好社会财富蛋糕上不断贡献三峡智慧。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”长江三峡集团不断推进大水电、新能源和长江大保护建设，目的是更好造福人民，努力为老百姓提供可再生、用得起、安全可靠的绿色能源和绿色生态产品，使发展成果更多更公平地惠及民生福祉。今后要继续深入贯彻以人民为中心的发展思想，积极履行企业社会责任，充分发挥第三次分配在促进共同富裕中的积极作用，深入开展定点帮扶、对口支援、库区移民帮扶等工作，切实帮助人民群众解决急难愁盼问题，助力各族人民群众大踏步走上乡村振兴、共同富裕之路。
结语
三峡工程是中国有史以来建设的最大型综合水利枢纽项目，具有巨大的防洪、发电、航运、供水等综合效益，是一项造福今人、泽被子孙的千秋功业，对于促进长江经济带高质量发展、提升我国综合国力、更好服务和支撑中国式现代化、助力中华民族伟大复兴具有非常重要的战略意义，成为改革开放以来我国发展的重要标志，是我国社会主义制度能够集中力量办大事优越性的典范，是中国人民富于智慧和创造性的典范，是中华民族日益走向繁荣强盛的典范。新时代新征程，要守正创新，进一步全面深化改革，不断提升创新发展能力，在中国式现代化建设新征程中体现三峡担当、贡献三峡力量。
贾若祥.对三峡工程历史贡献与未来发展的思考[J].中国水利，2024（22）：100-104.