长江以北 再造一座南京城时间： 2017-07-31信息来源：郑新钰 　作者：ws　责编：

——江北新区获批设立两周年
 
     

     
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　　南京生物医药谷中丹园坐落于江北新区

　　6月27日，对于南京江北新区来说，是个大日子。两年前的这一天，国家级新区头衔加身，新的历史篇章就此翻开。
　　730天过去了，长江以北，新区已经崛起，而属于江北的故事，还在继续。
　　新区产业植入为老城释放空间
　　作为江苏省唯一的国家级新区，江北新区自“出生”起，就备受关注。
　　“举全市之力全面推进江北新区开发建设”，这是出现在南京市“十三五”规划中的文字。由此可见，南京市政府建设江北的决心不容小觑。
　　有分析称， 南京市城乡建设用地所剩面积不多，难以满足长远各项需求。
　　而江北新区凭借区位条件优越、产业基础雄厚、创新资源丰富、基础设施完善、承载能力较强等优势或将成为南京发展的重要“释放空间”。
　　“国家级新区与老城区的互动主要从城市人口转移、城市功能转移和城市要素之城等角度开展。”南京大学城市科学研究院副院长胡小武在接受中国城市报记者采访时指出，南京江北新区目前承接了不少南京市的新增居民刚需及改善型、投资型居民的购房，这为推动城市基础设施建设提供了运营资金的来源；同时江北新区也以全新的产业载体空间，弥补了老城区的发展空间不足的难题，为城市经济的增量发展提供了一个全新的空间。
　　值得注意的是，截至目前国家级新区在数量上已达19个。然而一些新区在造成的过程中，过分的注重土地的城镇化率，而人口的城镇化率无法与之匹配，致使其沦为“鬼城”。
　　胡小武表示，江北新区目前也是率先以土地城镇化为模式，但同时实施了产城一体化的战略，加快了产业导入、产业引入以及产业集中度的招商引资。
　　据了解，在产业布局方面，江北新区正在围绕智能制造、生命健康、新材料、高端交通装备四大先进制造业领域，谋划大项目，打通产业链，建设具有全球影响力的先进制造业体系。
　　“城市房地产先行的做法会有一定的空城化的危险，但如果能够真正推动产城同步规划、同步配套，就能够避免空城化的危机。目前来看，江北新区的节奏还是把握的很有分寸，产业植入速度较快，城市房地产开发降速。”胡小武说。
　　区域联动 扩大辐射效应
　　任何一个国家级新区的诞生都有它的历史是使命。
　　在国务院关于同意设立南京江北新区的批复中提到，建立并建设好江北新区，对于推进长江经济带建设、培育东部沿海地区率先转型发展的新增长极具有重要的意义。
　　江北新区在长三角地区扮演何种角色？胡小武分析称，对长三角而言，主要是对江苏、安徽所在的长三角北翼地区提供了一个国际化、现代化、高新现代产业为特点的高水平发展平台，是引领长三角北翼地区更快更好地成为产业集聚的中心、要素集聚的核心以及对外开放的新窗口。
　　记者了解到，江北新区与周边地区的合作已经在紧锣密鼓的进行中。
　　就在不久前，南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群在“大江北时代的滁州机遇与策略”战略研讨会上公开表示，江北新区的发展不是自身的发展，是与滁州联动发展。
　　罗群指出，两地协同发展首先交通要互通。江北新区跟周边区域边界线最长的就是滁州；第二就是通产业，滁州在集成电路的制造方面有一定基础。同时，江北新区大力发展的新能源汽车产业。滁州有这方面基础，未来新能源汽车上面为了更高端的发展，也可以把汽车配套的企业转移到滁州；第三就是生态保护方面。两地人生活在这个区域，所有的生态都需要共同保护，在这个方面有很多的文章可作；第四，滁州是一个创新之乡，很多东西值得江北新区学习。江北新区有很多国家给的政策，将来滁州也可以借鉴。
　　先地下后地上 精细化打造样板城
　　一座新城的脱颖而出，离不开科学的规划。江北新区规划的一大亮点，就是对地下空间进行了布局。
　　6月初，江北新区CBD地下空间一期项目设计方案首次在公众面前亮相，庞大的地下城让人叹为观止。
　　据了解，江北新区中心区地下空间总建筑面积将达到450—480万平方米，未来将打造成南京滨江的示范性CBD地下城市，提供均衡多元的公共服务功能，以商业零售、文化娱乐、体育休闲及生活服务各类设施，满足大量地下公共活动需求。
　　对于饱受市民诟病的市政管线施工，对路面进行重复开挖等问题，在江北新区地下空间专项规划中，电力、燃气、雨水、污水、供水、通信、空调水管等全部进入地下综合管廊。
　　此外，江北新区中心区还在南京市最先设置了绿化储水系统，即通过公共绿地底部的调蓄设施，对雨水进行过滤后储存。
　　在胡小武看来，地下城市空间的开发，这是现代城市建设的必然要求，既有利于城市土地的高效利用，更有助于改善生态环境、管网布局和给排水的能力。
　　不过，胡小武提醒，地下城市空间的开发利用，一定要高起点、高标准，要成为一次性工程，千万不能出现未来反复返工、维修、重建的情况。这将造成巨大浪费和生活、交通、生态干扰。
　　值得一提的是，除地下工程外，江北新区地上的生态景观和民生配套工程也正在加紧施工中。
　　据悉，新区规划坚持“以人为本、宜居宜业”为第一准则，围绕打造“15分钟社区服务圈”和“5分钟便民生活圈”的要求，不断完善教育、医疗、文化体育等设施的布局。
　　一个“绿色、智慧、人文、宜居”的新区，将以更加迅猛的速度在南京江北崛起。
　　“未来十年，江北新区要再造一座南京城。” 谈到江北新区未来的发展，罗群充满了信心。
　　再造一座南京城，这是江北的野心，更是江北的担当。
　　江北新区大事记
　　♦2015年6月27日
　　国务院正式批复同意设立南京江北新区。江北新区成为全国第13个、江苏省首个国家级新区。
　　♦2015年7月20日
　　国家发改委正式公布《南京江北新区总体方案》。
　　♦2016年2月22日
　　扬子江隧道通车，与长江隧道同步开始免费通行。
　　♦2016年2月27日
　　国务院批复同意包括南京江北新区在内的15个服务贸易创新发展试点。
　　♦2016年4月10日
　　江苏省委、省政府批复同意设立中共南京市委江北新区工作委员会、南京市江北新区管理委员会。
　　♦2016年7月7日
　　南京市政府批复同意《南京江北新区总体规划（2014—2030年）》。
　　♦2016年9月13日
　　江北新区举行重大项目集中签约仪式，腾讯通信、阿里云、猪八戒网、省产业技术研究院智能制造研究所现场签约。
　　♦2017年4月26日
　　江北新区知识产权法庭揭牌。
　　♦2017年5月18日
　　江北新区机构调整组建宣布大会召开。高新区和化工园区党工委、管委会整建制并入新区党工委、管委会，沿江、泰山、盘城、大厂、长芦和顶山、葛塘街道，由新区统一托管，新区明确了直管区、共建区和协调区3个区域。
　　♦2017年6月25日
　　江北新区举办城市规划编制成果汇编发布暨新区规划创新研讨会，发布了总体规划、控制性详细规划、专项规划三大类33项已批复规划。

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