河南省经济高质量发展存在的突出问题与战略对策研究时间： 2020-04-03信息来源：创新科技 2020年第1期　作者：张占仓[2] 杨书廷 王建国 贺建委 柴中畅 罗建中　责编：qgy

摘要：当前，河南经济高质量发展仍然存在科技创新投入强度不够、生态环境保护问题比较突出、制造业亟待转型升级、民营经济活跃度不高、乡村振兴战略推进不均衡等突出问题。针对这些问题，我们建议进一步推动河南经济高质量发展的对策是：实施创新驱动战略亟需政府加力，以高端制造智能制造为支撑挺起先进制造业的脊梁，坚定不移保护生态环境，激发民营经济发展活力需要新的重大策略，总结推广企业还贷周转金的“洛阳模式”，实施乡村振兴战略需要全面加强党的基层组织建设。

[1] 国家社科基金重大项目（项目编号18ZDA040），河南省人民政府参事室2019年重点调研项目。

[2] 作者简介：张占仓（1958-），男，研究员，博士生导师，河南省政府参事，研究方向：区域规划与发展战略。

为了认真贯彻落实习近平总书记2019年9月在黄河流域生态保护与高质量发展座谈会上重要讲话精神[1]，坚定不移走高质量发展路子，增强经济发展的动力和韧性，推动我省经济由量大转向质强[2]，我们与省直机关相关厅局对接交流研讨，先后深入郑州市、商丘市、信阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、洛阳市、许昌市及其相关县调研了解基层情况，分别到上海市、江苏省、广东省等先进地区学习借鉴先进经验，认真分析与认识河南经济高质量发展进展态势、存在的突出问题，提出了促进河南经济高质量发展的战略对策。

一、河南经济高质量发展的基本特征

1.高质量发展引起各地高度重视

按照党的十九大关于“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，省委省政府先后召开重要会议并制定出台《关于推动高质量发展的实施方案（2018-2022年）》《河南省高质量发展指标体系与市县高质量发展考核评价实施办法》等，各市县也结合当地实际制定出台了更加具体细致的促进高质量发展的实施意见，并建立考核机制，保障了高质量发展的全面推进。从我们调研了解情况看，各地推进高质量发展的积极性都比较高，而且结合当地经济发展的实际，都在想方设法寻求破解高质量发展难题的具体方法，特别是结合现代信息技术、大数据应用、AI研发、区块链推广应用等前沿领域人才与产业基础推动当地经济高质量发展。虽然由于种种原因导致各地高质量发展进度差异较大，但是各地都在高质量发展方面倾注了巨大的精力，推出了多方面的实际举措，全社会协同推进高质量发展聚合力比较强，高质量发展确实已经成为各市县发展的主旋律[3]。

2.各地高质量发展显示出初步活力

高质量发展虽然是一个新的历史性命题，但是各地由于认识到位，都在大胆探索高质量发展之路。郑州市2018年先进制造业高质量发展快速推进，智能手机产值突破3000亿元。“三大改造”深入推进，技改投资增长40%以上，建成省级智能工厂（车间）21家，新增国家级绿色工厂8家，郑煤机高端制造和智能制造赢得习近平总书记充分肯定。2019世界传感器大会在郑州举行，会上中国（郑州）智能传感谷规划正式发布，引起广泛关注。2018年，洛阳市研发投入强度达到2.14%，跃居全省第一位。中信重工研发的消防机器人实战能力非常强，其推广应用将改变整个消防行业的基本业态，大大减轻消防从业人员的安全威胁。新乡市建立河南电池研究院，加大动力电池研发力度，市委书记市长等均亲自到研究院落实研发任务。焦作市高度重视创新驱动，聚焦本地骨干企业创新，形成了一批在国内外有重要影响力的产品。目前，全市处于国际领先地位的工业产品有9个，在行业处于领先地位的企业产品有11个，在这些产品的影响下，全市企业创新研发的积极性进一步提高。柘城县一个金刚石企业投入大量人力、物力、财力研发成功首饰级钻石，是全球少数掌握该技术的企业之一，成品已批量出口美国等，企业也因此在全行业大大提升了影响力。民权县引进国外技术生产的二维码用电池刚刚投产就赢得8亿元的订单，而且产品盈利水平比较高，从而使企业可持续发展充满活力[4]。我们所到之处，确实感受到高质量发展为当地带来了巨大的可持续发展动能。

3.优化营商环境推进力度较大

2018年9月，省委省政府办公厅出台《河南省优化营商环境三年行动方案（2018—2020年）》，2019年初省政府办公厅印发《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》，全省围绕推动高质量发展、提高开放水平、服务实体经济和依法维护企业权益，全面优化营商环境，正确处理政府、市场、企业的关系，把深化“放管服”改革作为核心抓手，把企业办理业务全流程便利度作为衡量标准，把企业对营商环境建设成效满意度作为改革取向，实施营商环境核心指标对标优化行动，集中力量解决营商环境存在的突出问题，着力破解企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强企业发展信心和核心竞争力。我们在各地调研过程中，企业普遍反映改善营商环境进展较快，政府相关管理部门的办事效率提升明显，由政府推动的企业减税降费、减轻负担进展顺利，为企业发展创造了看得见、摸得着的实际利益[5]。

4.创新驱动是高质量发展的主要抓手

无论是与管理部门负责人讨论交流，还是与企业负责人深度研讨，大家确实都意识到实施创新驱动战略是高质量发展的主要抓手。而实施创新驱动战略，关键是要在创新资源投入创新要素集聚、特别是研发机构和创新人才引进、使用和充分发挥作用方面下硬功夫。近两年，省委省政府连续举办的招才引智大会以及取得的显著成就为全省启动了以优秀人才为支撑实施创新驱动战略的大幕，在国内外产生重要影响，使全社会对未来经济高质量发展需要把人才作为第一资源形成共识[6]。郑州市以高投入引进研发机构、引进人才、引进项目、引进创新团队为主要内容掀起的抢人才浪潮，对全省影响非常大，也激励很多市县效仿郑州市的做法，出台了集聚创新要素的文件，重视科技创新的整体氛围大大加强。郑州、洛阳、鹤壁、焦作、新乡等地都已经成功引进一批中科院、中国工程院、中国农科院等研发机构，多数市根据当地产业发展需要，也先后成立了一批新的专业研发机构，骨干企业的研发机构也得到进一步加强，各种立足于企业需求的工程技术中心、重点实验室、院士工作站等如雨后春笋般成批建立，市委市政府主要领导亲自调研科研机构、亲自深入科研机构了解创新项目进展情况、亲自与科研人员深度交流的故事成为街谈巷议的热门话题。习近平总书记强调的“科技创新是核心，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子”正在全面深入人心，抓创新就是抓高质量发展成为流行词，也是地方党委与政府的自觉行动。

5.“项目为王”成为各地高质量发展的共识

虽然各地发展差异很大，但是推动高质量发展均需要结合当地实际的具体抓手。因此，按照新发展理念，符合高质量发展要求的重大重点项目成为推动高质量发展的热点，也是推动高质量发展的难点。正因为是热点难点，才需要地方党委和政府投入更多的管理资源，发挥我们的体制优势，集中力量办大事、办难事、办急事，为高质量发展真正注入高科技、高能量、高服务。各地瞄准高质量发展的大方向，以主要领导带头、班子成员分工负责的方式抓重大重点项目，确实为高质量项目落地或者高效率运行服务，初步形成了“项目为王”推动高质量发展的浓厚氛围，也成为全社会推动高质量发展的广泛共识。正是因为各地抓住了高质量发展的骨干项目，特别是突破性项目或引领性项目，才有力推动了当地高质量发展一系列重大措施的有效落实，使目前传统产业发展遇到持续下行压力的特殊情况下保持了经济稳中求进、稳中有进、稳中向好、稳中出彩的趋势[7]，支撑了全省GDP增长速度一直比全国快1个百分点的发展大局，维护了全省GDP总量长期稳居全国第五位、中西部地区第一位的战略地位。

二、河南经济高质量发展存在的突出问题

1.科技创新投入强度不够

2017年9月，省政府办公厅《河南省研发投入提升专项行动计划(2017―2021年)》提出，到2018年，我省全社会研发投入达到600亿元左右，占生产总值比重达到1.3%以上。到2021年，我省全社会研发投入力争赶上全国平均水平[8]。实际上，2018年全省研发投入占比达1.40%，较好完成了提出的年度目标。但是，当年全国研发投入占比升至2.19%，北京、上海、天津、重庆分别达到6.17%、4.16%、2.62%和2.01%，广东、江苏、浙江、山东、福建分别达到2.78%、2.70%、2.57%、2.51%和1.80%。我们与全国平均水平相比差距比较大，与先进省市相比差距更大[9]。同是地处中部的安徽、湖北、湖南、江西等研发投入占比已分别升至2.16%、2.09%、1.81%和1.41%，连地处西部的陕西、四川已升至2.18%和1.81%。与之相比，我们GDP稳居全国第5位，与研发投入居全国第16位非常不匹配，对实施创新驱动战略投入强度明显不够，不利于吸引和集聚创新资源，尤其是不利于吸引优秀人才[10]，更不利于形成长期推动高质量发展的持续动力[11]。

2.生态环境保护问题比较突出

自从2012年全国开始定期公布PM2.5等空气污染指标以来，我们河南的郑州、焦作、安阳、洛阳、鹤壁、濮阳等市经常出现在全国空气污染最严重的前20个城市之内。近几年，我们下决心启动污染防治攻坚战，确实采取了很多重要措施，大量企业承担了减轻环境污染的历史责任，全省环境污染状况总体上有很大改观。但是，我们20世纪80年代按照国家能源原材料基地建设的要求发展，目前全省火电装机容量占比高达77.94%，钢铁、煤炭、电解铝、水泥、玻璃、传统煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、铸造、铝用炭素、耐火材料、陶瓷等污染较重的企业比较集中，加上西高东低地形不利于近地面污染物扩散[12]，致使全省环境污染负荷仍然比较重。我们天天生活的郑州到了冬季以后，蓝天白云的时间确实有限，雾霾污染对老百姓生活影响较大。在全国网络购物快速发展的同时，城镇居民家庭包括生活垃圾、包装垃圾等数量确实在快速增加，垃圾污染也成为城镇居民面临的一个突出问题，离国家提倡并已经开始试点的“无废城市”距离较远[13]，与绿色生活方式还没有直接的关系[14]。在全面迈向高质量发展的背景下，我们的生态环境保护问题仍然比较突出，污染防治攻坚战的任务依然繁重。

3.制造业亟待转型升级

近年来，制造业发展呈现出“软件定义、数据驱动、平台支撑、服务增值、智能主导”的新趋势。按照省政府出台的《河南省智能制造和工业互联网发展三年行动计划（2018—2020年）》，全省制造业高端化、智能化推进力度较大，全省投资3000万元以上的示范项目超过了1000个。目前，我们河南省有国家两化融合管理体系贯标试点企业99家，2018年我省两化融合发展水平指数51.2，居全国第11位，较上年前移两位。河南省制造业发展规模居全国第一方阵，特别是在超高压电力装备、盾构装备、农机装备、矿山装备、智能手机、专用机器人等领域产业规模较大，产品质量优良，远销全球几十个国家，创新发展态势较好，在国内外有较大影响力。但是，我省制造业总体上大而不强，高端供给不足、中低端供给过剩的结构性矛盾也比较突出，很多领域创新能力弱、资源消耗大、智能化水平偏低、龙头企业少、品牌影响力不强、集群化程度不高等短板比较明显，高端制造、智能制造占比较低，郑州、洛阳、许昌、新乡等研发实力较强的市高端制造、智能制造也处在起步状态，尚没有形成明显的行业竞争优势与核心技术竞争优势，直接制约了制造业高质量发展。2018年，全省规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率、数控设备联网率分别达到71.1%、45.6%和35.7%，较上年提高6.1、1.4和2.2个百分点，进一步提升空间较大。面对物联网、大数据、AI、5G等为代表的新的产业技术革命浪潮，全省制造业高端化、智能化、绿色化、服务化、国际化势在必行，亟待通过创新驱动转型升级，逐步打造先进制造业强省，进一步强化创新发展的优势，培养更多国际化知名品牌。

4.民营经济活跃度不高

2019年1-9月份，河南省民间投资增长5.7%，虽然高于上年增长2.9%的速度，但是仍然低于同期全省投资增速2.5百分点。因为全省民间投资占固定资产投资的80%左右，是以投资促进经济高质量发展当之无愧的主力军。主力军投资增速低迷，对稳经济、促发展的大局影响较大，也确实说明在转轨经济背景下，政商关系出现了新情况，针对性营造宽松营商环境方面还存在较大差距。就河南的情况深究其原因，全省民间投资主要集中在工业和房地产领域，当前不少工业企业，特别是中小微企业普遍反映存在国内外市场竞争激烈、招工困难、用工成本高、融资难融资贵等问题，直接影响投资信心。同时，在房地产领域，各地落实“一城一策”，拟制房地产领域投机炒房行为，导致房地产开发投资增速趋缓，有钱不敢投的现象比较明显。我们到基层调研时很多民营企业家反映，我国面临百年不遇之大变局，全国股市一直较大波动，使民营企业对未来投资预期不明朗，特别是对新项目不敢投、等待观望情绪比较重，直接影响了民间投资的增长速度，包括过去民营经济发展比较活跃的许昌市，也出现了民间投资增长不活跃的新情况。部分资产规模较大的民营企业由于资金链出现问题，形成非正常运行现象，也影响了民营企业投资的信心。

5.乡村振兴战略推进不均衡

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是新时代“三农”工作的总抓手。按照省委省政府关于推进乡村振兴战略的实施意见，全省各地坚持高质量发展的时代主旋律，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，涌现出各种各样的加快农村发展的新模式、新业态、新经验，特别是三产融合效果比较突出，有效促进了当地农民增收、农村生态环境改善和农村精神文明建设。2019年3月，全国两会期间，习近平总书记参加河南代表团审议时，对如何推进乡村振兴提出明确要求，强调“乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化”，“要扛稳粮食安全这个重任。要推进农业供给侧结构性改革。要树牢绿色发展理念。要补齐农村基础设施这个短板。要夯实乡村治理这个根基。要用好深化改革这个法宝。”按照习近平总书记的新要求，省委组织了大规模的专题调研，聚焦人、土地、市场、改革等重点问题，形成了进一步推动乡村振兴的一系列新举措，深受基层欢迎。但是，乡村振兴涉及面比较宽，现在各地进展差异较大，特别是基层党组织不健全或缺乏好带头人的农村，乡村振兴进展较慢，需要引起我们高度重视。

三、进一步推进河南经济高质量发展的战略对策

1.实施创新驱动战略亟需政府加力

习近平总书记强调：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”；“创新是撬动发展的第一杠杆”；“实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运”；“自主创新是推动高质量发展、动能转换的迫切要求和重要支撑”。习近平总书记这些论述，为我们指明了高质量发展的关键支撑是创新驱动，这也是发达国家实践已经证明的科学可行的高质量发展之路。实施创新驱动发展战略，需要全社会投入足够的人力、物力、财力，这是创新发展的一般规律。企业的应用性研发需要以企业为主体投入，而社会公共科技投入、基础研究投入、超前性重大项目研发投入则需要以政府投入为主。我们作为全国GDP第5大省，研发投入占比明显偏低的现象必须引起高度重视，并下决心从省市县政府做起，瞄准研发投入占GDP2.50%的目标，想方设法带头提高全社会研发投入占比在全国的位次，以比较充裕的研发投入营造宽松的创新氛围，培育深厚的创新沃土，进而大量吸引人才、集聚创新资源、滋养创新项目、激发创新热情、积淀创新成果，以持续不断的创新成果推广应用为全省经济高质量发展增添不竭动力，以创新发展谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

2.以高端制造智能制造为支撑挺起先进制造业的脊梁

9月17日，习近平总书记在郑煤机调研时指出：制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。要坚定推进产业转型升级，加强自主创新，发展高端制造、智能制造，把我国制造业和实体经济搞上去，推动我国经济由量大转向质强，扎扎实实实现“两个一百年”奋斗目标。按照习近平总书记的要求，我们要旗帜鲜明地发展实体经济，而在实体经济中，要牢牢把握制造业高质量发展这个基础。基础不牢，地动山摇。只有把制造业这个基础不断巩固与加强，实体经济才能够有战略支撑。两者相辅相成，国民经济就能够保持发展活力，老百姓就能够在经济发展中充分享受发展红利，不断提高获得感、幸福感、安全感！习近平总书记对我们提出这样明确的期望，我们必须带头做出系统的规划，并积极推进制造业转型升级，促进全省制造业特别是高端制造智能制造跨越式发展，尽快形成更多的大国重器和著名品牌，为国家富强、民族复兴、中原崛起挺起先进制造业的脊梁。

3.坚定不移保护生态环境

按照习近平总书记在黄河流域生态保护与高质量发展座谈会上重要讲话精神的要求，我们要坚定不移地把生态环境保护与环境污染防治攻坚战协同推进。一是要把黄河流域生态保护与高质量发展做实，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，按照国家顶层设计要求，启动一批“大保护”、“大治理”工程，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。二是按照习近平总书记在这一次重要讲话中生态保护的思想，对全省生态保护进行系统规划，提出全面推进生态保护的方案，并举全省之力分步付诸实施，推动全省生态保护工作迈出新的重大跨越，确实让全省越来越多的区域形成绿水青山的面貌，让老百姓享受美丽家乡的幸福。三是继续坚持铁腕治污，特别是要从长计议，全社会协同推进，在降低燃煤发电占比、提高风力发电、太阳能发电等绿色能源比例上做出长远规划，并调动全社会资源推动落实，以板上钉钉的硬举措大规模减少批量污染物来源，让绿色发展之光照亮我们美好生活的未来。四是广泛推动绿色生产方式与绿色生活方式普及，让每一个企业与社会成员成为绿色发展的参与者与奉献者。在生产领域，建议以税收优惠的方法加快建设绿色车间与绿色企业，鼓励越来越多的企业成为绿色发展的支持者。在生活领域，由郑州、洛阳等带头，从我做起，从现在做起，从减少城市垃圾、建立居民家庭垃圾分类处理体系入手，让绿色生活概念进入普通百姓生活的实践，在全社会营造绿色发展的整体氛围。

4.激发民营经济发展活力需要新的重大策略

从2019年1-6月份全省稳投资实际进展情况分析，为什么在我们河南省这样基础设施更需要投资、发展机会较多、外商投资比较活跃的经济大省民营经济固定资产投资只增长了3.8 %，而同期浙江省却增长了10.0%，福建省更是同比增长11.4%。我们调研分析认为与当地出台的鼓励支持民营经济发展几十条意见的含金量与执行力直接相关。不少民营企业负责人反映，管理部门在处理与民营企业的“亲清关系”上，“清”处理得比较好，但是“亲”处理得不妥。有些企业需要相关部门帮助协调解决一些具体问题，多次联系，连具体管理者的面都见不到，使民营企业负责人感觉比较“凉”，确实影响了民营企业进一步发展的积极性。因此，在认真向浙江、福建等民营经济发展活跃的省份学习的基础上进一步细化、增加我们支持鼓励民营经济发展新的政策措施迫在眉睫，而且任务比较艰巨。政府相关部门要认真学习浙江、福建等民营经济发展活跃地区的经验与做法，确实站位民营企业发展遇到的实际困难，立足于为民营企业扩大投资解决实际问题，探索更加贴合实际的政府管理、投融资、项目报批、投资回报等政策措施以及落地落实问题，以最终能否激活民营企业投资为检验标准，从每一件具体事情做起，孜孜以求地改善当地的营商环境，确实为民营经济加快发展注入生机与活力。

5.总结推广企业还贷周转金的“洛阳模式”

面对百年未有之大变局，企业正常经营遇到多方面的困难，再加上历史性转型升级的需要，很多企业高质量发展中反映最集中的问题之一是融资难融资贵，就是资金链条不畅，对企业可持续发展影响特别大。洛阳市充分发挥市财政资金“四两拨千斤”的作用，建立企业还贷周转金，引导省、市、县三级财政注入资金2.5亿元。自开办以来至今年9月底，共办理还贷周转金7601笔，周转金额352.1亿元，财政资金放大倍数达141倍以上，为企业节约融资成本5亿元以上，确实为很多企业渡过短期资金难关发挥了重要作用。建议省财政厅对此组织系统调研，向全省推广普及这种做法，并可进一步创新，确实帮助企业破解融资难融资贵难题，发挥我们财政制度的独特优势。

6.实施乡村振兴战略需要全面加强党的基层组织建设

习近平总书记对我们河南乡村振兴特别重视，今年3月和9月两次就我们的乡村振兴提出明确要求，我们对乡村振兴要倾注更多的精力。据我们调研所到的基层，凡是乡村振兴战略实施成效显著的地方，最重要的经验都是基层党组织建设特别好。既有德才兼备的支部书记，又有善于合作共事的支部一班人。在这样强有力的党组织带领下，充分利用党中央实施乡村振兴战略的一系列优惠政策，就能够顺利推动当地乡村振兴，加快农业农村高质量发展步伐。因此，实施乡村振兴战略必须把加强农村基层党组织建设放在突出位置，这是整个工作的重中之重，也是十九届四中全会对基层党建制度建设的要求。

四、结束语

1.高质量发展是未来河南经济发展的第一关键词

高质量发展是当今时代中国发展的主旋律，也是中国经济由大到强实现历史性跨越必须经过的一个发展阶段。河南作为全国GDP第五大省，特别是作为全国占比较重要分量的制造业大省，未来必须紧贴高质量发展的时代脉搏，把高质量发展作为经济发展的第一关键词，围绕高质量发展部署全省的战略资源，在粮食生产与加工、高端制造、智能制造等优势领域打造具有国际影响力的知名品牌，培育一批核心竞争力强的骨干企业，形成一批特色鲜明的产业集群，促进全省产业结构转型升级，经济发展效率大幅度提升，人民生活水平持续改善，绿色发展快速推进，城乡面貌更加美丽。

2.高质量发展需要坚定不移实施创新驱动战略

实施创新驱动战略，提高经济发展的高科技含量，主动适应5G、物联网、大数据、AI、区块链等产业变革的新形势，是推动高质量发展最得力的战略举措。而创新驱动需要投入比以往更多的人力、物力、财力，吸引成批的科技人才，特别是青年人才，建设一批高水平的重点实验室、工程技术中心、院士工作站、国际合作交流平台等。因此，要调整战略思维方式，整合全社会的科技资源，坚定不移实施创新驱动发展战略，以科技创新的超前部署与持续不断地增加投入，集中力量协同攻关，破解影响产业升级的共性技术和关键技术，创造更多的知识产权，培育驱动经济高质量发展的强大动力和新动能。

3.高质量发展需要与生态环境保护协同推进

我们在经历了重化工业化的发展阶段以后，尝到了环境污染带来的危害，保护生态环境成为进一步发展中必须协同推进的历史性任务。特别是我们河南省重化工业比较集中，燃煤发电占比高，电解铝、钢铁、水泥等原材料工业规模大，从源头上减少环境污染源的任务繁重。按照党的十九大以来全国统一部署，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，协同推进高质量发展与生态环境保护。坚持铁腕治污不动摇，持续打好污染防治攻坚战，把生态环境保护的重大举措一件一件落到实处，切实改善生态环境质量，在经济发展水平持续提高的同时让老百姓更多的享受绿水青山和蓝天白云，确实提高大家的幸福指数。

4.高质量发展需要高度重视激活民营资本

民营经济是市场竞争的主力军，民营资本的活跃程度，直接影响未来经济高质量发展的大局。在推进高质量发展的过程中，既要妥善处理好政商之间的“亲清关系”，又要高度关注民营企业的实际诉求。按照公平竞争的市场规则，向民营经济开放更多的市场领域，并根据全国性产业结构转型升级特殊历史阶段特殊需要，发挥政府宏观调控作用，认真帮助民营企业破解招工难、人工成本上升快、融资难融资贵、国际市场波动大、创新资源不足等实际问题，让民营企业有“亲”的感觉，激发民营资本的市场活力，让民营经济成为高质量发展的主力军。

5.高质量发展需要保持战略定力

高质量发展作为一个历史性战略命题，既有其紧迫性，又有其长远性和复杂性。因此，对于我们当前面临的产业结构转型升级问题，必须有紧迫感，并通过创新驱动、加大力度发展高科技产业等，抓紧推进，让普通居民能够感受到高质量发展的实际成效，增强全社会进一步推动高质量发展的信心。然而，无论是创新驱动经济高质量发展，还是培育具有国际影响力的产业或企业，绝非一日之功，要做出长远规划，并保持战略定力，坚定不移一步一步逐步付诸实施，确实经过一定阶段坚持不懈的持续努力之后，使我们经济发展迈入高质量发展的轨道，完成这个发展阶段历史赋予我们的艰巨任务。&