产业升级促城市创新时间： 2014-04-22信息来源：童彤　作者：admin　责编：

 

   １６城市创建国家创新型城市总体方案——以创新促产业结构优化

    

    国家发改委高技术产业司近日下发通知，原则同意大连、青岛、厦门、沈阳、西安、广州、成都、南京、杭州、济南、合肥、郑州、长沙、苏州、无锡、烟台等１６个城市申报的创建国家创新型城市总体方案。

    据国家发改委有关负责人介绍，新的试点将围绕城市主导产业发展需要，实施产业自主创新工程，加大创新能力建设投入力度，推进创新型城市主导产业升级。

    接受中国经济时报记者采访的专家认为，开展创新型城市建设，着眼点在于产业发展，通过改造传统产业以及培育新兴战略性产业达到促进城市经济发展的目的，对于区域产业结构优化以及国家整体产业结构调整具有重要意义。

    创新覆盖传统、新兴产业

    “城市的发展依托于现有的传统产业，创新型城市建设需要对传统产业进行创新化改造。”国务院发展研究中心产业部研究员魏际刚在接受本报记者采访时表示。他认为，利用科技力量培育新兴战略性产业同样是创新型城市建设所需要的。

    据了解，本次确定的１６个创新型城市将把培育新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，发展高技术产业和现代服务业，促进产业创新集群发展作为重点内容，同时加快以高新技术改造传统产业进程，从而达到优化产业结构的目的。

    魏际刚认为，培育高新技术产业可以加快创新型城市的建设。他说：“新兴产业的区域布局有助于地区形成高水平的产业集群，配合传统产业的改造升级，创新型城市建设会通过产业层面得到较快发展。”

    国家发改委国土开发与地区经济研究所副研究员黄征学也对本报记者表示，产业结构的优化调整对于城市产业升级是至关重要的，城市的创新发展从根本上来看就是要依托产业的创新。

    “创新技术需要通过对传统产业的改造以及新兴产业的培养来达到建立创新型城市的目标。”黄征学说。

    据了解，国家发改委将联合试点城市积极推进城市产业升级，将优化区域产业结构列入各城市创建创新型城市的主要任务。明确各城市应围绕城市主导产业发展需要，实施产业自主创新工程，加大创新能力建设投入力度，推进创新型城市主导产业升级。

    “各城市需要根据自身产业发展条件，加大科技投入，力促产业结构优化升级。”黄征学说。

    政府与市场共推创新型城市建设

    据记者了解，根据国家发改委要求，各试点城市需根据创建国家创新型城市的总体方案，抓紧研究编制创建国家创新型城市的详细规划，细化和落实建设任务。同时，试点城市要抓紧组织实施创建国家创新型城市的总体方案和详细规划，落实专项经费，制定切实可行的政策措施，全面推进创新型城市建设工作。

    “创建创新型城市需要重点从产业发展着手，政府和市场的作用都不可小视。”魏际刚表示，政府在培育新兴产业所需要的市场的同时更应该搭建研发平台，为各产业的调整发展提供良好条件。

    “政府在制定促进产业发展的具体政策的同时，促进研发力量落实到产业实处是需要重点注意的。”魏际刚说。

    黄征学也认为，政府的政策制定和执行对一个城市的产业定位和产业发展有着重大影响，甚至决定性影响，政府对重点产业的扶持可以有效地利用优质资源达到产业发展的目的，进而使得地方经济得到切实发展。

    “政府在培育市场的同时，也需要注意避免对市场的过多影响。”黄征学说。

    魏际刚则表示，市场机制层面需要培育形成公开、公正、统一、开放的有序市场。他认为，资源的有序利用可以使得各产业的健康持续发展获得有力保障。对于产业发展所亟须的科技和人才等要素，各城市需要加大对各科研机构的重视程度。“科技力量和优质人才的引入无论对于传统产业的改造，还是对于新兴产业的发展都是十分必要的，特别是对于当今科技主导产业发展的时代往往有着决定作用”。

    黄征学表示，需要特别注意科技力量在产业层面的落实问题。他说：“实验室的科技成果往往在落实到产业层面时会遇到如成本等方面的众多问题，加大技术的推广运用需要科研部门、政府以及企业等多方面的共同努力。”

    “创新型城市的建设还需要保证市场体制的进一步完善。”黄征学补充说。例如对知识产权的保护问题就是需要特别注意的，健全的知识产权保护制度有利于城市创新的全面发展。

                                       责任编辑： 万千