中央农办 农业农村部乡村振兴专家咨询委员会

软科学课题研究目录

（2023年度）

一、开放命题

1.习近平总书记关于“三农”工作重要论述的理论体系、时代特征和实践价值研究

系统梳理习近平总书记关于“三农”工作的重要论述形成的思想脉络，总结提炼其中所蕴含的鲜明理论特征和实践价值，进一步升华对重要论述的科学性、系统性和规律性认识，研究将重要论述转化为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国理论武装、实践遵循的路径。

2.加快建设农业强国的战略研究

围绕建设农业强国目标，分析国外农业强国的共同特征，立足国情农情、时代特征、中国特色，系统研究未来5年、到2035年、到本世纪中叶三个阶段的目标任务、总体思路、抓手载体和政策支撑。

3.全方位夯实粮食安全根基研究

结合国内外形势发展变化，分析粮食安全形势，坚持系统思维、底线思维，围绕藏粮于地、藏粮于技、农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义等方面，研究提出全方位夯实粮食安全根基的体制机制、政策保障。

4.过渡期后脱贫人口和脱贫地区常态化帮扶机制研究

在深入调查研究的基础上，就推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口帮扶政策衔接并轨、建立欠发达地区常态化帮扶机制、增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，提出政策建议。

5.拓宽农民增收致富渠道研究

调查分析当前农民增收面临的新形势，深入分析当前和今后一个时期促进农民增收的重点难点，着眼扎实推进共同富裕，研究提出促进农民增收的可行路径和新思路、新举措。

6.逐步使农村基本具备现代生活条件研究

落实建设宜居宜业和美乡村的要求，按照到2035年农村基本具备现代生活条件的目标，结合城乡关系和村庄布局演变趋势，研究逐步使农村基本具备现代生活条件的科学内涵、合理标准、实现步骤、政策举措。

7.畅通城乡要素流动研究

围绕破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动制度壁垒，推动人、地、钱、技术、管理、信息等资源要素更多下乡入乡，研究提出率先在县域内破除城乡二元结构的政策举措。

8.赋予农民更加充分的财产权益研究

深入研究农民资源资产权利的保障机制，分析赋予农民更加充分的财产权益面临的制约因素，针对不同类型财产权益，提出适应社会主义市场经济要求的具体实现机制。

9.扩大农村内需研究

着眼扩大内需战略基点，充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用，从供给端、流通端、需求端多方发力，研究“三农”领域促进消费、扩大投资的潜力方向、重点内容、可行路径以及操作性的工程项目、政策举措。

10.我国人口变动趋势对农业农村发展影响研究

科学研判未来一个时期我国人口总量、年龄结构、城乡结构变化趋势，全面分析人口变动对保障粮食安全、开展乡村建设、完善乡村治理等领域的中长期影响，提出前瞻性应对的思路和建议。

二、规定命题

11.构建多元化食物供给体系研究

贯彻落实大食物观，深入分析今后一个时期我国食物消费变动趋势、供需结构矛盾，围绕发展现代设施农业、推进畜牧业转型升级等重点，就加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，提出可行性、可操作性的政策建议。

12.健全种粮农民收益保障和粮食主产区利益补偿机制研究

通过国际比较分析和调查研究，梳理我国种粮农民收益保障、粮食主产区利益补偿机制存在的突出问题，剖析深层次原因，就保障种粮农民收益、完善纵向利益补偿机制、探索建立横向利益补偿机制，提出政策建议。

13.提升我国粮食产业链供应链韧性和安全水平研究

立足两个大局，坚持底线思维，深刻把握我国粮食安全内外形势变化趋势，全面梳理粮食产业链供应链中存在的短板和弱项，研究提出增强我国粮食产业链供应链韧性的目标任务和政策举措。

14.大豆油料产能提升长效政策研究

对照大豆油料产能提升目标任务，深入分析大豆油料扩种后续销售、加工等面临的问题及制约瓶颈，从品种培育、经营方式、加工路线、收储制度、消费节约、品种替代、贸易调节、金融保险等方面提出一揽子政策建议。

15.巩固易地搬迁脱贫成果研究

基于理论分析、政策梳理和实地调研，全面分析搬迁群众生产生活现状，聚焦产业、就业、配套设施和公共服务、社区治理、社会心态等，设计提出能使易地搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富的努力方向、政策体系与实招硬招。

16.增强乡村振兴重点帮扶县发展能力研究

在政策梳理和深入调研的基础上，评价国家乡村振兴重点帮扶县发展成效和存在问题，研究提出改善国家乡村振兴重点帮扶县发展条件、提升发展能力的基本思路与实现路径，作出前瞻性、可操作性的政策体系设计。

17.中国特色适度规模经营研究

立足小农数量众多的基本国情农情，围绕完善双层经营体制、发展社会化服务、培育新型农业经营主体、推动小农户与现代农业发展有机衔接，归纳提出中国特色适度规模经营的内涵外延和实现路径，提出政策建议。

18.围绕“土特产”发展乡村特色产业研究

紧扣“土、特、产”要求，着眼开发乡土资源、突出地域特点、打造产业集群，在充分调研的基础上，研究提出推动乡村产业全链条升级、增强市场竞争力和可持续发展能力、健全联农带农益农机制的政策建议。

19.草原畜牧业转型升级研究

围绕合理利用草地资源、推进划区轮牧、创新经营模式、完善利益联结机制，深入分析当前草原畜牧业发展面临的重点难点问题，研究提出草原畜牧业转型升级的目标任务、总体思路和政策举措。

20.扩大农业投资研究

对照加快建设农业强国的目标要求，梳理分析当前农业投资现状问题，科学研判农业投资变化的规律趋势，结合我国农业发展特点，提出引导各类资本进入农业的重点领域、平台载体、有效路径、投融资模式和配套政策。

21.县域经济发展促进机制研究

在充分调研的基础上，研究县域在构建新发展格局中的地位，科学研判县域经济发展趋势和分化态势，就加快县域产业发展、推进农民就地就业和市民化、推动县域城乡融合发展提出思路和建议。

22.完善农村养老服务体系研究

立足农民需求和农村特点，就完善居家养老服务网络、推进村庄公共设施适老化改造、发展农村普惠型养老服务、支持家庭承担养老功能、强化政府养老机构兜底保障等，总结各地创新性的实践和做法，提出可行性、操作性强的政策建议。

23.基层治理体系优化创新研究

适应基层治理新形势新要求，研究总结各地创新模式和实践经验，围绕推动县域治理和服务重心下移、资源下沉，促进乡镇赋权扩能、创新数字化技术应用机制提升基层治理效能等方面，提出优化基层治理体系的可行思路和政策建议。

24.中华农耕文明中的“和”文化研究

系统梳理中华农耕文明中“和”文化的丰富内涵，分析“和”文化在当代乡村社会的价值体现，总结地方传承发扬“和”文化的经验做法，研究提出宜居宜业和美乡村建设中“和”文化建设的具体类型与实践方式。

25.新一代农民工群体特征和发展状况研究

立足我国城镇化发展趋势以及农民工年龄结构、代际结构变化趋势，通过问卷调查和实地调研，深入分析“90后”、“00后”新一代农民工就业收入、定居意愿、社会融入、精神生活、价值追求等方面的新特点、新趋势，研究提出政策建议。

26.新型农村集体经济的发展路径与运行机制研究

分析新型农村集体经济的时代特点与内涵外延，基于实地调研，对比分析各地发展新型农村集体经济的不同模式，提出壮大农村集体经济、完善运行机制、保障农民权益的新路径新举措。

27.农村宅基地权利分置和权能完善研究

研究农村宅基地集体所有权、农户资格权和宅基地使用权“三权分置”的有效实现形式，进一步明晰所有权、资格权、使用权的权能及实现路径，提出落实宅基地所有权、保障农户资格权和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权的政策建议。

28.依法规范和引导资本下乡研究

通过深入调研，总结分析资本下乡的成效、暴露出的风险和问题，下乡资本面临的主要困难，就依法加强资本下乡事前事中事后全过程监管、改善农村营商环境、稳定资本下乡政策预期、更好发挥社会资本作用，提出针对性政策建议。

29.提升农业科技创新体系整体效能研究

全面梳理分析我国农业科技创新体系存在的突出问题，围绕发挥新型举国体制优势、整合各级各类优势科研资源、强化企业科技创新主体地位、构建“梯次分明、分工协作、适度竞争”的农业科技创新体系，提出对策建议。

30.新型农业经营主体金融支持政策创新研究

系统评价当前新型农业经营主体金融支持政策的执行效果，深入剖析存在的问题及原因，研究提出破解新型农业经营主体融资难、融资贵、融资慢等问题的对策思路和具体政策建议。

31.加强重要农业文化遗产保护利用研究

全面梳理我国不同类型农业文化遗产申报认定、保护利用的现状与问题，坚持在发掘中保护、在利用中传承，借鉴国内外先进经验，就不断推进我国农业文化遗产保护实践提出针对性政策建议。

32.完善人才下乡入乡政策保障机制研究

通过深入调研，系统梳理大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡的现状和问题，按照本土培养和外部引进相结合的思路，树立阶段性用才理念，提出有序引导和激励各类人才下乡入乡的有效路径和政策机制。

33.乡村振兴考核督查机制研究

结合“三农”工作特点和实施乡村振兴战略需要，梳理有关领域和部门考核督查的经验做法，就完善乡村振兴战略实绩考核机制，优化考核督查指标体系、步骤流程、结果运用等，提出针对性的政策建议。