特保案提醒：需提升经济外交能力时间： 2014-04-22信息来源：朱菲娜　作者：admin　责编：

 
    我国商务部继对美国汽车和肉鸡启动“双反”调查和针对输美轮胎特保案启动ＷＴＯ争端解决程序之后，１５日上午，商务部召开例行的新闻发布会，在场媒体几乎把焦点都投向了“美国对华轮胎特保案”，发布会也变成了专题会。会上，商务部表示将据理交涉轮胎特保案。
   中方愿进一步磋商
    商务部新闻发言人姚坚说，中美互为第二大贸易伙伴，中美经贸关系的健康发展对促进全球经济稳定发展、克服当前经济危机也有重要意义。中国不希望看到由于双边贸易争端的发生，特别是美国滥用特殊保障措施，对双边经贸关系造成不好的影响。
    针对轮胎特保案件，中国之所以反对，主要基于两个考虑：第一，其事实依据不足。第二，可能会有贸易转移的效应。
    美国国际贸易委员会?ＩＴＣ?和美国贸易代表办公室?ＵＳＴＲ?在立案过程中所依据的事实不充分。业界包括很多专家、学者也指出，这次案件是由美国钢铁工人协会发起的，理由是影响了美国将近５０００个工人的就业，但事实上，美国并没有核算采取特保措施对于美方进口零售环节有多少就业将受影响，而且这对于中国产业的伤害更大，因为中国是劳动密集型产业为主的国家。更有甚者，金融危机的发源地在美国，美国更应该承担起相应的道义和责任，慎用、少用贸易保护主义的措施。
    针对中国宣布要对从美国进口的肉鸡和汽车进行双反调查，姚坚说，事实上，前段时间，业界包括行业协会和企业，就提出了对这些产品的反倾销、反补贴要求。对于中国是否将对进口量较大的大豆采取反倾销等措施，姚坚表示，“相关技术部门正在进行评估。”姚坚重申，在当前经济危机的背景下，中国坚决反对使用贸易保护主义，当然在世贸的框架下，必要的贸易救济措施是允许使用的，但我们倡导克制少用，甚至不用，这是我国的一个基本态度。当然，由于中国经济的发展，目前全球贸易排名第二，在贸易规模不断发展的情况下，出现贸易摩擦，我们会在法律和规则的框架下进行积极的交涉。
    姚坚表示，商务部将从三方面支持国内轮胎产业的发展：就轮胎特保案本身而言，商务部将继续与美方进行交涉，并在技术等层面给予企业指导；商务部将会同工业和信息化部等出台推动轮胎产业及其上下游产业发展的政策；推动轮胎行业进一步提高技术、完善产业结构，使中国轮胎更具竞争力。
   工商界应对以减低对企业影响
    我国工商界也表明态度，对美国的行为表示强烈的不满和反对。中国国际商会１５日给本报记者提供的万季飞会长的声明表示，中国国际商会及其全体会员对美方的决定深表震惊，对美政府置中美经贸关系大局于不顾，在全球经济尚未回暖的情况下一意孤行地采取严重的贸易保护主义措施的行为表示强烈愤慨和抗议。
    万季飞介绍，自美国对我国轮胎实行特保调查以来，中国国际商会在内的国内众多商协会组织以及中国企业多次派出工作组赴美协调，并通过各种途径致函美国政府，充分客观地表明中国企业的态度和立场。万季飞强调，轮胎特保案打击的不仅是中国轮胎企业对美国政府和美国市场的信心，更是打击了中国整个商界对美进行投资和贸易活动的信心和热情，是被中美两国商界以及所有倡导公平贸易、倡导自由市场经济的国家所不能接受的。
    谈到如何应对以减低特保案对中国企业的影响，万季飞表示，为了维护中国企业的正当权益，中国国际商会将通过多种措施和途径抗议美国政府所采取的贸易保护主义行为。国际商会将代表所有会员企业，呼吁我国政府针对美方行为采取反制措施；再次向总部设在巴黎的国际商会（ＩＣＣ）表达中国商界在轮胎特保案问题上的立场，提议ＩＣＣ要求包括美国在内的各成员经济体避免滥用贸易救济措施，共同维护自由贸易原则；通过即将成立的公平贸易专家工作组建立贸易保护行为预警机制，带领企业积极应对各种贸易保护主义措施。
   需进一步提升经济外交能力
    下一步中美贸易博弈如何演化，中国又该采取何种态度措施？对此，中美经贸关系研究中心主任赵龙跃博士接受中国经济时报记者专访时认为，首先，这次奥巴马政府决定对华采取轮胎特保措施，给那些中美经贸关系的乐观主义者一个警钟，也就是说，即使在目前中美关系相对处于较好的情况下，也不能忽视美国国内那些对中国有偏见的势力。这不仅反映奥巴马对华贸易政策的态度取舍，还反映了本届美国政府背后对华存有偏见的利益集团之力量不容小视，不管怎样，奥巴马的决定给中美经贸关系的进一步发展蒙上一层阴影。
    “我们在应对这次案件时从一开始就非常重视，始终怀着友好合作的态度，如果在奥巴马决定出台之前，主动采取有关措施，也许效果会更好一些。”赵龙跃说。
    今年，美国连续对华提出３个双反措施，单反就更加司空见惯。美方这次提出对华轮胎特保实际上也是在试探新政府的态度，因为奥巴马在竞选时曾声明首先会考虑国内工人的利益。因此，虽说奥巴马政府上台后，中美政府间的交流一直保持不错的关系，但实际上远没表面看似那么平静，我们希望友好发展，但不能一厢情愿。赵龙跃说：“下一步，与美国签署合作协议要慎重，特别是签订中美双边投资协定，不要冒进也不能妥协太多，否则以后会有隐患。”这个案子打开了对华产品特殊保障的魔盒，美国其他行业和其他国家会纷纷效仿，这是最坏的后果。
    第二，对于马上召开的Ｇ２０会议，我们不要再抱有太大希望。如果以美国为首的贸易保护主义继续泛滥，下一步全球经济复苏将面临挑战。上世纪３０年代经济危机中，贸易保护主义的盛行曾极大迟滞了经济复苏进程。根据历史经验来看，贸易保护主义在经济疲弱时期的危害往往更大。当然，Ｇ２０峰会将会是中国提出这一问题的一个很好的舞台，中国在参与Ｇ２０会议要及时调整心态，中国现在是贸易大国，作为世界上第三大经济实体，第一大出口国和第二大进口国，是个大进大出的国家，在参与国际舞台的过程中要理直气壮地表明立场态度，积极争取利益。
    第三，此次案件也给多哈回合谈判能否在明年结束带来不确定因素。对此，中国应抛开消极心态，主动积极参与到新规则的制订中，在ＷＴＯ中，中国扮演着非常独特的角色，要自己站出来提出适合中国国情又有利于世界经济的建设性意见，立足中国放眼世界。

                                                 责任编辑：  万千