Ｇ２０峰会前中美经贸关系“风吹水起”时间： 2014-04-22信息来源：■王东　作者：admin　责编：

     美轮胎“特保”措施的出台，反映了当前美对华贸易政策的主导思想，中美贸易关系面临着一个十分敏感的时期。可以预见，中美贸易摩擦将随着中国经济的发展会进一步增多，所涉及的领域也会越来越广泛。 
 
    ９月９日，美国商务部就对华油井管反补贴案作出初裁，裁定中国涉案企业构成１０．９％至３０．６％不等的补贴幅度，对华油井管反补贴案的初裁结果使中美贸易摩擦进一步加剧。然而，油井管案未了，１１日美国政府宣布，９月２６日起的未来三年之内，将对从中国进口轮胎分别征收３５％、３０％和２５％的惩罚性关税；随即中方一方面就美轮胎“特保”启动了世贸组织争端解决程序，一方面被迫依照相关法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。由此第三次Ｇ２０峰会前中美经贸关系“风吹水起”，进入了十分敏感时期，甚至有媒体将中美当前的贸易争端渲染为贸易战的前奏。
    中美经贸关系博弈力度在不断增大
    随着中美经贸关系的迅速发展，各种矛盾和存在的问题也随之出现，成为中美关系中的突出问题，频繁见诸于媒体新闻。近年来，中美经贸关系始终复杂多变，一方面是频繁举行的、级别又不断升格的经贸战略对话，中美经贸关系在博弈中似乎有着很强的战略性和全局性；另一方面是中美经贸摩擦有增无减，接连不断的各类贸易争端案将中美经贸关系推向贸易争端的风口浪尖上。
    今年以来，中国越来越多地承受着贸易摩擦的巨大压力，成为遭受反倾销和反补贴调查最多的世贸组织成员国。据统计，仅今年上半年，中国面对的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施等贸易救济调查案多达５８起，所涉金额愈８０亿美元，由此中国已连续多年成为美、欧主动启用世贸组织争端解决机制的最多“应诉国”。其中，今年以来，从轮胎特保案到其他贸易争端案，中国需要应对美国各种反倾销、反补贴等调查已然应接不暇，中美经济、贸易和金融等问题的争端进入高发期。特别是，在当前美国经济和金融需要从危机中摆脱出来，以及正逢美国国内贸易保护主义和“反华情绪”抬头的情况下，中国自然成为当前美国挽救经济和贸易保护主义首当其冲的受害国，给摩擦不断的中美经贸关系带来了新的、更多的负面影响。
    经贸关系是中美关系的重要组成部分，自中美建立贸易关系以来，中美贸易关系就在摩擦和曲折中发展。一方面，中美贸易关系发展日益密切，经贸往来使得两国相互之间存在着巨大的经济利益；另一方面，中美又是发生经贸摩擦最多和最激烈的国家。虽然近来中美双方在外交、反恐以及朝鲜核问题等重要领域的磋商、协调与合作成效显著，会谈范围不断扩大，高层官员互访频繁，使两国关系处在历史上较好时期。但在中美政治关系积极改善的同时，双边经贸摩擦不断加剧。美出台的对中国输美轮胎产品采取特保措施必然给中美经贸关系的发展带来消极影响。
    今年７月新启动的“中美战略和经济对话”机制，将中美经贸对话摆在了新的、更高的起点，但在严峻的经济与金融危机压力下，美国以邻为壑带有明显保护主义色彩的对华反倾销、反补贴等调查，反映出中美经贸关系博弈的力度正在不断增大。因此，如何应对美国的反倾销、反补贴等调查案，有效解决中美贸易争端问题，成为中国维护国家利益博弈中的一项紧迫课题。
   美贸易保护主义抬头原因
    从中美经贸关系的现状看，美对中国输美轮胎产品采取特保措施的出台最现实和最直接的原因是：一方面，金融和经济危机不断深化导致美国国内贸易保护主义进一步加重，美国政府在制订经济刺激计划的同时把贸易保护主义的因素融入其中；另一方面，不断攀升的美对华贸易逆差与日益加剧贸易不平衡状况，导致美国当前对外贸易政策中的贸易保护主义倾向首先向中国发难。
    近年来，在贸易问题上美国国会一直弥漫着反华情绪，为了政治和经济利益的需要，对华巨额的贸易逆差成为美对中国输美轮胎产品采取特保措施的出台的口实也就不足为奇了。不可否认?双边贸易总量不断攀升与贸易不平衡加剧并存的确是客观事实?但美国对华出现的巨额贸易逆差以及贸易不平衡现象是多种原因造成的。１．贸易结构问题。目前美国所需进口商品的９０％已不再是在本土生产的商品，因此美国即使不从中国进口?也需要从其他国家进口。２．贸易转移发生的变化。由于近年来中美贸易增长迅速，过去美国对日本、韩国、东南亚的贸易逆差在很大程度上转移到了中国?导致美对华贸易逆差进一步增长。３．由于美国始终不肯放弃高技术产品对中国的出口管制，这些产品失去了进入中国市场的机会。在美对华贸易逆差和高技术产品出口管制问题上，中国领导人多次明确表示，“中国不以获取对美贸易巨大顺差为目的”，“只要美方放宽对华高技术出口限制，两国贸易就可以趋向平衡”。由此可见?美拒绝放宽对华高技术出口限制，不仅损害了正常自由贸易的发展，同时也限制了美对华出口的增加?也可以说这是美国“自食其果”。４．在美对华贸易逆差问题上，明显带有“水分”的统计数据严重夸大了中美贸易不平衡程度，美方统计的数据与实际数字逆差相差甚远。另外，从表象看，中美贸易中存在的问题都与中美贸易失衡有关，但也不难看出，美国对华的歧视性政治色彩，亦冲击着中美经贸关系。特别是随着中国经济的快速增长，美国“中国威胁论”论调也在升温，也影响到经贸领域。
    美轮胎“特保”措施的出台，反映了当前美对华贸易政策的主导思想，中美贸易关系面临着一个十分敏感的时期。可以预见，中美贸易摩擦将长期存在下去，并随时有可能随着中国经济的发展而进一步升级?贸易摩擦将会进一步增多，所涉及的领域也会越来越广泛。从发展趋势看，中美贸易关系将逐步从货物贸易向服务领域扩大，甚至涉及到我国经济安全的部分领域?贸易摩擦将进一步多样化和复杂化。但应该看到?随着经济全球化和全球经济一体化的发展，在中美间出现的贸易问题也是全球范围内许多国家普遍遇到的问题。特别是在当前金融和经济危机环境下，随着美国贸易保护主义倾向的抬头，中国自然成为美国一部分人发泄对中美贸易不满情绪的对象。当然?在美国国内也绝非一种声音，一些有识之士指出，当前美国政界如果错误地认为靠贸易保护主义能够缓解金融和经济危机的压力，减少贸易赤字和刺激经济增长，那么最终将会损害美国经济的发展，甚至带来严重的后果。

                                                 责任编辑： 万千