中俄天然气谈判价格是关键 西线气2015年前能否如期来华?时间： 2014-04-22信息来源：佚名 作者：admin 责编：
中石油人士透露,预计中石油集团近期将公布中俄项目协议内容;如果本次协定中的680亿立方米供气量最终落实,将是中国近年来谋求海外气源的重大成果
这是一场旷日持久的谈判。
从世纪之初备受期待的安大线、安纳线,到希望破灭再重燃,中俄天然气贸易谈判一波多折,管道建设也随着谈判的反复,举步维艰。
直到本周,俄罗斯总理普京带着40亿美元大单亲自来到北京,又开启了中俄能源贸易的新希望,为中俄天然气项目的未来画好了框架。
在13日的中俄天然气协议签署仪式上,风度翩翩的俄罗斯天然气工业股份公司(以下简称“俄气“)首席执行长米勒同中石油总经理蒋洁敏的握手,只是一个开始。
昨天,中石油人士向《证券日报》记者透露,中石油集团预计近期将公布中俄项目协议内容。一旦协议签订,将会发布在中石油集团网站上。不过,这还取决于最终的谈判结果。
中俄项目协议近日或揭晓
外界目前仍无法了解13日谈判的更多细节。根据蒋洁敏的说法,目前尚未确定俄气向中国供应天然气的数量,也未确定供气价格,仅规定了对华输气价格制定的原则。依据俄方的说法,价格的制定将遵照国际惯例、国际贸易运作的原则以及俄气公司出口原则。在2010年初,俄罗斯将与中国方面就供应具体技术细节进行谈判,包括价格问题。
俄气总裁米勒对外透露,框架协议确定从俄罗斯输气包括西线与东线两种方案。西线方案将考虑利用西西伯利亚的资源基础,而东线则涉及东西伯利亚、远东与萨哈林大陆架的天然气田。西线方向年供气量为约300亿立方米,东线方向约为380亿立方米。
如果本次协定中的680亿立方米的供气量最终落实,将是中国近年来谋求海外气源的重大成果。
对此,普京在前天与记者举行会谈时说:“俄罗斯对华出口天然气的西线管道可能在2015年前落实,而东线管道在2015年以后落实。东线管道投入使用可能需要两、三年时间,因为那里的工作量更大。”他还称,两公司达成协议“是个重要的消息”。
黑龙江大学东北亚研究中心主任赵传君对《证券日报》记者表示,在谈判中“价格是非常敏感的事情。此外,最重要的是要确立具体执行单位,从而认可协议内容。”赵传君认为,此次由俄罗斯天然气公司出面会使执行容易一些,但不保证未来俄方看到国际能源价格和需求的变化而出现新的反复。
明年能否定下价格?
天然气供应协议是普京来华的中心议题,普京将其誉为卓有成果的“战略合作关系”的一部分。这种战略合作关系经受住了金融危机的考验。与其东部邻国相比,金融危机使俄罗斯经济遇到了困难,业内人士认为正是这个时候为中俄谈判提供了历史机遇。
早在2006年,中俄双方就签署了关于对华供气的备忘录。
当年3月,双方签署了《关于从俄罗斯向中国供应天然气的谅解备忘录》,计划从2011年始,俄罗斯每年向中国出口600亿至800亿立方米天然气。但由于价格、气源和俄罗斯国内利益纷争,中俄天然气谈判时断时续,管线建设进展也十分缓慢。
根据计划,俄方从2008年起开始修建对华输气管道,但是管线铺设由于双方无法就供气价格达成一致而一再拖延。今年6月份俄罗斯方面发出声明称,由于俄中两国尚未商定天然气出口价格,原定于2011年对华输送天然气的计划将被推迟。
“开始双方都同意了,但是一到具体的细节问题又总是出岔,特别是涉及到地方政府或公司出于自身利益,就很容易推翻当初的协议。”黑龙江大学东北亚研究中心主任赵传君说,“我们要有这个思想准备,要有耐心。”
俄气公司网站显示,俄罗斯联邦工业部和能源局是在2007年9月批准东西伯利亚和远东地区的天然气合作开发、运输和供应系统的项目,以提供中国和其他亚太国家的天然气出口。俄罗斯天然气公司被指定为该项目的执行方。目前俄气拥有40多个利用东西伯利亚和远东地下能源的许可。
俄气公司在2004年10月14日普京访华期间,就和中石油签订了战略合作协议,该协议囊括了广泛的合资项目,包括由俄气向中国出口天然气的谨慎讨论。俄气认为和中国签署的这份关于地下储油设备的备忘录,为科技项目合作提供了可行性案例。
在他们眼中,中石油是中国最大的国有石油公司,也是世界上综合油气生产商的领头羊,是有着强大实力的伙伴和对手。
双方把价格商定的时间定在明年,在此期间艰难的谈判不可避免,因为双方手中都拿着有力的筹码。
俄气来华还需多久
对俄方来说,向中国输出天然气也是其多年的预定计划,却因复杂的国际环境变化未能实现。业内分析人士告诉《证券日报》记者,去年金融危机使得俄罗斯的欧洲伙伴大受冲击,加上近邻阿塞拜疆等产油国的竞争,欧洲从俄进口油气数量锐减,年初的“断气”事件更让欧洲人开始寻求其他天然气来源。俄罗斯这时才把目光投向东方,看到中国市场的重要价值。
就像普京此次访问所说:“在许多方面,我们的合作正不断增强:矿业、管道的合作、石油供应,以及未来可能的天然气领域。”他称:“中国是一个巨大的市场。对于俄罗斯天然气工业股份公司来说,供应多元化是一个非常重要的趋势。”
“在所有国家来看,中国现在是为数不多的有前途的市场。因此,现在所有人都争先恐后地试图向中国人出售他们需要的东西。”俄《观点报》网站引述俄罗斯全球化问题研究所所长鲍里斯?卡加尔利茨基的话说,“短期内,俄罗斯商人们会寻找任何方式修一些什么或卖些什么,以便阻止经济下滑。”
国内方面,从近期的国家能源及资源的相关政策变动来看,我国正通过能源和资源价格的市场化来促进整个经济以更加节能、环保、可持续成长发展的步伐在明显加快。中石油人士也对本报表示,从大背景看,我国的天然气比较缺乏,随着需求逐渐旺盛,对外界有一定需求。另外作为清洁能源,天然气对于我国调整能源结构也很有意义。
无论是调整能源结构,还是满足增长的需求,对俄天然气的需求毋庸置疑。而在油气出口问题上,俄罗斯的态度是,无论卖给谁都要保证自己同样的利益。言外之意他们对中石油只能一视同仁。
中石油内部人士在接受《证券日报》记者采访时表示,俄中天然气的价格谈判一直是最大的难题,一旦价格确定,俄气来华实现起来将很快。在本次签订的协议中,虽然没有确定最终的价格,但确定了定价原则,这也是一种进步。价格谈判还得继续进行,短时间内取得大突破的难度很大。
俄气价可能高于土库曼出口价
国信证券石化行业研究员向《证券日报》记者介绍,俄气公司由俄政府持股50%,因此一定程度代表了俄政府的态度。而俄罗斯一直将本国油气资源作为在欧洲和亚洲立足的优势和手段,这就使得利益博弈更为复杂。
可以比较的对象是土库曼斯坦。中国—土库曼斯坦天然气管道将按计划于今年12 月16 日通气,年输气设计能力为400亿立方米。其到岸价为不含税1.98元/立方米,含税超过2元/立方米,较西气东输一线至上海的门站价高0.6元。而目前国内民用天然气井口价格依然在含税0.8—0.9元/立方米,全国范围内工业用气的最高价格为含税1.32元/立方米。
近日有消息称,中国政府有关部门已经向国务院提交天然气价格改革方案,有可能把生产化肥和工业用的天然气价格每立方米调高0.3-0.6 元人民币,上涨幅度达到30-75%。在目前的价格差距下,只有先理顺国内气和进口气的关系,才能减少进口价格的障碍。
业内人士的分析是,俄罗斯提出的出口价格底线可能高于中国从土库曼斯坦进口的价格,否则中方早就可以接受。但俄方专家预测说,俄对华供气价格将略低于对欧洲供气价格,“因为过高的价格会吓跑中国人”。可以肯定的是,天然气的价格带有地域性,不像石油有国际标准,结果取决于双方的谈判能力。在这方面中石油的操作经验比较成熟。
何时采用市场化定价?
一旦中石油拿到了这680亿立方在手,在国内天然气市场的老大地位将进一步巩固。昨天中石油人士表示,如果俄罗斯的天然气成功进入,对中石油很有利,资源更充足以保障市场供应。他介绍说,目前国内天然气管网中中石油占70-80%,通过管线联网,可将天然气输送到广东、香港,市场空间非常广大。
据行业专家介绍,目前国内每年消耗的800亿立方天然气中,有500亿是中石油生产的,和俄罗斯相邻的东北和新疆更是中石油的传统基地,但受制于天然气价格管制,中石油并不具有天然气定价权,只能争取管制下的合理定价,因此不会有过高的利润。
国信证券研究员报告指出,2008能源蓝皮书预计我国2015年天然气消费将达到2400亿立方米、供需缺口500-600亿立方米,2020年供需缺口将达到900亿立方米。选择进口天然气弥补天然气供需缺口成为必然,这将导致我国天然气进口依存度进一步上升,也就面临国内天然气市场与国际天然气市场价格接轨的问题。
从长期来看,俄罗斯天然气的进入将会促进我国天然气价格改革。目前国内天然气气源主要分为自有和进口两种,本土天然气价格较低,进口天然气价格普遍较高。以土库曼斯坦天然气为主气源的西气东输二线价格将明显高于目前西气东输一线。随着未来我国天然气进口依存度的逐渐上升,国内天然气市场将逐步融入国际天然气市场,西气东输二线、进口液化天然气(LNG)等均采用市场化定价方式。
责任编辑： 万千