中国面临“后危机”时期的路径选择时间： 2014-04-22信息来源：崔克亮 作者：admin 责编：
１２月２６日，厉以宁、周道炯、李扬等经济学家在由北京大学公共经济管理研究中心、中国证券报、西南证券股份有限公司、北京恒屹投资发展有限责任公司联合主办的“第二届中国资本成长论坛”上把脉２０１０年全球及中国经济走势，并就中国经济未来发展中的政策调整和路径抉择纷纷建言献策。
２０１０年中国经济的关键词应是“调整”或者“改革”
北京大学教授厉以宁表示，中国经济存在一种投资冲动怪圈，而国际金融危机加深和扩大了这种投资冲动怪圈。中国经济需要摆脱这种投资冲动怪圈，否则有重蹈覆辙的危险。
厉以宁认为，要摆脱这种怪圈，最重要的是加快体制改革。第一，改革投资决策体制。目前中国仍然实行政府主导型的投资体制，应当转变为市场主导型的投资决策体制。关键是在投资决策方面，政府愿不愿意让权、放权、还权。第二，行业垄断体制改革。行业垄断在中国经济中往往带有行政垄断的性质，这就阻碍了结构优化，阻碍了企业的公平竞争，而且也容易引起垄断或半垄断性行业中的企业产能过剩，因为对它们来说产能过剩的损失仍然是由政府承担的。通过改革，就可以避免在投资扩大的过程中，因为关键性产品价格上涨而引起生产资料价格上涨。第三，资源价格体制改革。资源定价不合理，不仅阻碍了结构调整，而且会浪费资源，结果，技术落后的企业不能被淘汰，使技术进步受到阻碍。第四，落实民营企业准入政策。非公经济３６条尽管已经公布好几年了，但是民营经济准入仍然没有认真落实。应该贯彻非禁即入的原则，只要法律没有禁止，民营企业都可以进去。进入门槛要根据行业的不同来制订，门槛应该放低一点，有利于竞争的开展。
话及宏观调控，厉以宁说，财政政策和货币政策可以松紧搭配，一松一紧。财政政策松一点，货币政策紧一点；财政政策紧一点，则货币政策松一点。这种松紧搭配的方式，在每一个政策当中又分成若干个政策，比如说货币政策又可分为利率、存款准备金率等多种，可以此松彼紧，相互搭配。经济调控是一门艺术，当然它有科学性，但它也是艺术，懂得了这个艺术，我们就可以在２０１０年保持更好的增长。
关于２０１０年宏观政策的取向，国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁认为，根据国内外的经验和教训，中国当前应当用供给学派的政策来替代凯恩斯主义，与其去刺激需求，不如改善供给，与其去振兴产业，不如搞活企业，因为你振兴产业有可能受益的是国有企业，最后民营企业还是不能受益。
魏加宁介绍了改革派关于中国当前经济形势的一种观点，即无论是扩大内需，还是结构调整，都需要依靠改革，要以改革为动力，要更加注重用改革的办法解决前进中的问题，以改革保增长，促发展。改革派说，中国现在需要的不是凯恩斯，而是邓小平，实际上就是说要加快改革。
谈到改革，魏加宁强调，要增强非公有制企业和小企业的市场参与度，放宽市场准入，这是中国经济的微观基础，国有企业应当完全退出竞争性领域。他重申了“五个凡是”：凡是市场能做的，就尽量让市场去做，只有市场做不好的事情才由政府来做；凡是民营企业能够做的，就尽量让民营企业去做，只有民企做不好的才由国有企业来做；凡是基层政府能做的，尽量让基层政府去做，只有基层政府做不了的，才由上级政府去做；凡是法律没有禁止的，就应当允许企业去做，遵循“非禁即入”原则；凡是没有得到授权的事情，政府就不能去做。
清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵指出，未来中国面临非常艰巨的发展模式的创新，这一关非得要过。２０１０年不是一个简单的经济恢复年，而是一个调整年，中国经济发展模式如果不调整的话，很难延续以前的辉煌。
怎么调整？李稻葵认为，首先消费要起来，居民消费不起来，光是靠出口，靠投资，这个潜力是非常有限的。居民消费怎么调整，就是提高居民的可支配收入。政府要拿出真金白银减税，个人所得税要系统地改革。要不要考虑家庭负担？要不要大幅度降低税率？当然需要，只有这么干才能真正起到个人所得税调节个人收入的作用，才能大幅降低个人所得税的税负，把税负拓宽。政府应该拿出真金白银替那些劳动密集型的企业交四险一金，通过这个方式扩大就业，把工资提高起来。政府的钱哪里来？从现有国有资产中来。政府不能搞这么多国有资产，一定要逐步减持。大财政的目标不是简单地扩大财政收入，而是扩大居民消费。
李稻葵说，政府还要拿出真金白银鼓励企业的绿色投资，用绿色产能去置换黑色产能，在生产能力保持不变的情况下，维系固定资产投资。对外出口也必须调整，要开发巨大的内需空间。
《中国经济时报》社长兼总编辑包月阳从区域经济发展变动的独特视角分析了中国经济发展的时态。他介绍道，中国的区域经济一直都是不平衡的，中东西发展非常不平衡，十五和十一五期间，中央特别强调统筹各个区域之间的发展。但在十五期间和十一五前半期，中国中、东、西部梯度不平衡仍非常明显，且在加剧。十一五后半期开始发生一些正向的变化，中西部和东北的一部分地区开始加快增长，赶上或者超过了东部的老牌发达省份。如内蒙古、重庆、广西、陕西、四川等，２００７年经济增长速度均在１４％以上，赶上了东部的增长速度，２００８年继续保持较快增长，今年前三季度，西部地区占全国经济总量的比重上升了０．３个百分点，中部上升了０．１个百分点。
包月阳认为，这一年多以来，中国区域经济格局发生了一些变化，可以从一个角度去理解，它实际上是中西部的一些省份在加速补工业化的课。虽然最近几年中国工业占ＧＤＰ的比例在下降，但是总的来说，我们还处在工业化的中期至中后期，很多地区还处在工业化加速发展阶段，工业化对中国经济影响非常大。这次全球金融危机发生之后，为什么中部一些省份增长速度下降得比较多？实际上它们已经完成了工业化的进程，在危机过程中，这些省份有的是主动地，有些是被动地做了一些调整，加工工业主动收缩。而中西部一些省份抓住了这个机会，有意识地从东部转移来一些加工业，所以，最近这一年多，工业增长得非常猛。包括东部一些省份比如山东、天津，和上海、北京、广东比它们的工业化水平低一些，所以这一年多工业增长速度也比较高。
谈及区域政策，包月阳认为，上海、北京、天津、广东、江苏、山东、浙江等七个先进省市已经基本完成或者超越了工业化，不必再追求工业的高增长。而中部和西部提出来弯道超车，在最近几年加快工业发展，是无可厚非的。不能因为我们要实行科学发展观，要转变发展方式，就人为地限制中西部的工业发展。
他总结说，中国区域发展格局出现的变化虽然不是质的变化，但是势头非常明显，如果这些势头能够继续下去的话，中国的地区差距有可能从现在开始慢慢缩小。
中国资本市场成长路径何在？
中国社会科学院副院长李扬列举了资本市场成长的五条路径：第一，要发展正规的资本市场，不只是完善Ａ股、Ｂ股、中小板、创业板、代办股份转让，而且要发展多层次的资本市场，进一步发展草根市场，发展最原始状态的那种股权互相交易的市场；第二，放宽民间资本准入；第三，要改变和完善引进外资的政策；第四，要鼓励各种集体投资；第五，要鼓励金融机构大力创新，把手里的负债型资金转化为资本投入。
中国证监会原主席周道炯认为，要推动中国资本市场健康快速发展，必须把改革创新与法制监管并举。他认为，第一，证券市场已发展２０年了，上下左右，中央机关的一行三会，财政部、发改委、商务部、国资委这些大的综合经济管理部门，应进行一次认真的总结思考，这２０年当中，中国资本市场的成就、作用、问题，以及它的前景，应该进一步采取的措施，能够在这些方面基本取得共识。第二，大力发展多层次资本市场，不能仅仅着眼于交易对象，要包括目标市场、期货市场、金融市场、保险市场，都同时发展。第三，进一步完善市场发展机制，发挥市场秩序的作用，加快完善规范上市公司的运行，提高上市公司的质量和经济效益。完善战略发行机制，及时弥补市场缺陷，要加强中介机构的改革创新和诚信建设。第四，加强法制建设，依法监管，维护市场稳定。第五，重视人才培养，加强国际合作。
北大公共经济管理研究中心证券市场研究所所长李国魂就中国资本市场建设提出了五个关键：关键之一，要搞清楚中国资本市场和实体经济关联度到底有多大；关键之二，要保持ＧＤＰ的较高速增长；关键之三，中国资本市场必须尽快推出股指期货，不推出股指期货、没有对冲工具的资本市场是畸形的；关键之四，必须扩大内需，保增长的前提是充分就业，必须使收入增长以带动消费能力的提高；关键之五，发展创业板市场必须同大力发展私募基金有机结合起来。
房地产泡沫何时破裂？
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示，当前楼市的税收优惠政策很难改变房地产业的金融特性。要改变房地产的投资品属性，涉及投资渠道的开拓、税收制度的调整、土地制度和其他方面的改革，在这些都没有改变之前，房地产的投资品属性不会改变。
“你要预测明年的房价走势，可以看证券公司的分析报告，看明年的货币供应量情况。”巴曙松打趣道。
中国社科院金融研究所研究员易宪容认为，鉴于部分房地产刺激政策导致国内房地产价格的快速上升，使得房地产泡沫越积越大，应当及时调整当前中国房地产政策，特别是要取消部分短期性的房地产优惠政策。当然，对地方政府、房地产开发企业及住房炒作者而言，延长短期政策的时间是越长越好，这样就可以继续刺激房价的上涨，就可以从不断吹高的房价中攫取可观利润和实现土地财政。一年前出台的部分房地产优惠政策，目前已变相成了一种巨大的利益转移机制。相关管理部门通过管制信贷利率及信贷规模，可以将一个行业和部分人的利益向另一个行业及另外部分人进行转移。这种管制下的利益转移机制，不仅有悖于市场经济法则，对大多数人来说也是不公平和不合理的。结果是导致国内房地产市场在短期内已变成社会财富向少数人聚集的地方。因此，只有及时调整现行的房地产优惠政策，才能保证中国房地产市场发展的公平与公正。
对如何抑制房价，魏加宁给出了一个办法：国企如果要搞房地产，应当严格限制在搞保障性住房和廉租房领域，这样，它就会从拉高房地产价格的推手，转变为压低房地产价格的动力来源。
李稻葵也指出，房地产市场一定要改革，改革的基本方向是政府不要卖地了，政府直接拿出相当部分的土地，自己找开发商，通过竞标的方式来开发，产权掌握在政府手里，开发出来以后，一部分出租给需要住房的人群，另一部分以低廉的市场价格出售，条件是购买者之前没有买过房子。这是新加坡模式、香港模式，对我们很有借鉴价值。
责任编辑： 万千