结构调整不能离开体制改革时间： 2014-04-22信息来源：马涛　作者：admin　责编：

 

　　当前，中国经济形势面临多重两难的复杂局面，需要在各种矛盾中审慎决策。正如温家宝总理日前在调研时所强调的那样，下半年经济调控的核心是处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者之间的关系。笔者认为，在这三者之中，调结构是一个重点，而全面的体制改革又是结构调整得以成功的前提和保障。
　　增速回落正常 应主攻调结构
　　上半年经济数据公布后，将迎来宏观经济政策的一个调整期，中央会根据经济运行情况对前一阶段的政策进行适度调整，以此来指导下半年的经济工作。
　　从统计数据来看，上半年经济增长11.1%，其中二季度增长10.3％，低于一季度的11.9％，但仍大大高于潜在经济增速约一个百分点，经济表现仍然乐观。上半年加大经济结构调整力度，加强对通胀预期的管理，对房地产、钢铁、水泥等行业进行调控，并根据经济运行情况适时进行货币政策的调整，严格控制信贷节奏，加强流动性管理，大力促进经济发展方式向集约型转变，扭转了经济过热的苗头，这种经济增速的回落是我们所期望的回落。接下来，结构调整应该成为重点。
　　一般而言，经济结构调整对经济增长的影响会呈现出一种“V”形态势。在调整初期，经济增速的短暂下滑不可避免，但是可以控制在合理区间内，经过长期的努力后，结构调整的效果会逐步显现，经济增长的后劲和动力会不断增强，增长机制也将更加顺畅。在我国，由于支撑经济长期增长的有利因素大量存在，城市化、工业化处于快速推进中，因此保持8%以上的经济增速问题不大。但是，政府宏观调控必须从拘泥于短期经济波动的思维中跳出来，将重心放在经济增长内生动力的培育上，保持一种长期的发展视角和国际视野，推动我国经济进入一个更加可持续发展的路径。
　　经济结构调整既是解决经济运行中的深层次矛盾的要求，也是为了拓展发展空间，增强经济发展长期动力的必要保障。只有结构优化，经济增长的持续性才能得到增强。结构性问题是我国经济增长质量和效益不高的主要根源。为了改善结构失衡局面，一要处理好增加居民收入和带动消费增长的关系；二要处理好保障进出口增长和内需增长的关系；三要处理好投资稳定和消费增长的关系；四要处理好垄断价格稳定和大众商品价格稳定的关系；五要处理好缩减落后产能和支持新产品科技研发的关系。
　　以体制改革促结构调整
　　经过多年的粗放式发展，我国已进入只有调整经济结构才能促进持续发展的关键时期。我们必须利用目前低通胀、低风险、平稳增长的大环境来加大经济结构调整力度，加快推进全面改革，并以此推动我国经济的平衡可持续增长。
　　笔者认为，经济改革的目标有两个：一是阶段目标，即发展生产力、提高经济效率和增进最广大人民的生活福祉、最终实现共同富裕；二是最终目标，即改革为了人的全面发展。因此，在改革路径的选择上，必须以实现最广大人民群众的根本利益为指导原则。
　　但毋庸讳言的是，今天改革已显露出后劲不足、进展缓慢的迹象，而本来具有积极意义的“渐进改革”原则，在现实当中也逐步演变为有限改革原则和主观偏好原则。在经济改革方面，主要表现为我们长期注重于“增量改革”、“边际改革”，而没有直面难度更大的“存量调整”，对于这种改革路径的过度依赖，造就了“扭曲性机制”，使得各种风险不断沉淀，尤其是经济结构失衡问题的加剧和对弱势群体利益的掠夺。
　　加快经济结构调整，促进经济发展方式转变，正是对经济存量的重新整合，必须对既得利益进行再次分配，并以此促进经济公平增长。为此，要推进经济体制改革，发展各类市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代市场体系。
　　笔者认为，作为现代市场体系必须具备三项功能：一是刺激经济发展，尤其要支持民营经济的发展；二是防范和化解经济风险，建立有效的风险分散机制；三是促进财富增长，提高居民的各项收入。我们要建立一个既要推动中国经济持续成长，又要有效分散经济成长所累积的风险，同时还能使居民享受经济成长的财富效应的现代市场体系。这就要求我们必须在可承受的经济增速回落前提下，进一步理顺经济结构，切实解决各种深层次问题，尤其要加快收入分配制度改革，这是因为收入分配问题解决不好，经济就不可能实现健康增长，许多社会问题也不会得到很好解决。以调整经济结构为突破口，加快推进全面改革，这是我国提升国民经济整体素质和抗风险能力，在后危机时期赢得国际经济竞争主动权的根本途径。

                                   责任编辑： 万千