在新的更高起点上建设中国特色新型智库时间： 2014-04-22信息来源：李慧莲 朱菲娜　作者：admin　责编：

 　　
　　如何在当前新形势下进一步发挥“一流智库”的更大作用？国务院发展研究中心主任李伟在日前召开的“２０１３年国务院发展研究中心党组务虚会”上提出，国研中心将以习近平总书记关于建设中国特色新型智库的重要批示精神为指导，结合深入开展党的群众路线教育实践活动，改进作风，明确任务，“上层次、开思路、干实事”，把“一流智库”建设推上新台阶。
　　
　　贯彻落实中央领导批示精神，大力建设一流智库
　　
　　今年４月，习近平总书记对建设中国特色智库作出重要批示。这是迄今为止，中央最高领导专门就智库建设作出的最为明确、内涵最丰富的一次重要批示。李伟说，国研中心党组组织学习后认为，要深刻认识习近平总书记批示的重要内涵：一是把智库作为国家软实力的重要组成部分，这是过去从来没有过的表述，把智库发展提高到了国家战略高度。二是指出我国智库发展相对滞后，应发挥更大的作用，既指出差距，又表明发展需求迫切、空间很大。三是提出“中国特色新型智库”的建设目标，这是当前和今后一个时期我国智库发展的基本方向。四是探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，最后落脚点是为中央的科学决策提供高质量的智力支持。
　　
　　李伟认为，新一届中央领导集体对智库高度重视，对建设高质量智库充满期望，中国智库必将进入新的发展里程。
　　
　　李伟表示，国务院发展研究中心的定位是国务院在经济社会发展政策咨询研究方面的重要智囊，是直接为中央决策服务的核心智库。为此，国研中心的发展水平，很大程度上代表了中国智库特别是官方智库的发展水平。２０１１年，中心党组提出用５年左右时间把中心建设成为“一流智库”的奋斗目标，经过努力，实现了建设“一流智库”的良好开局。今年年初，中心又印发实施了《建设“一流智库”五年规划纲要（２０１３—２０１７）》，对今后五年的发展目标和重点任务作了详细规划和具体部署。
　　
　　李伟认为，国研中心这几年努力建设“一流智库”，就是对中国特色新型智库发展道路的积极探索和实践创新，先行一步并积累了宝贵经验，概括起来有以下几点：
　　
　　第一，确立了符合国研中心特点的发展定位。中心的发展定位就是“一流智库”。具体讲，就是要成为在中央重大决策中必不可少、在国际上具有良好声誉、对社会具有广泛影响力的“一流智库”，成为中国特色新型智库的典范和排头兵。目前，建设“一流智库”的目标定位已经深入人心，并成为中心全体同志的自觉行动。今后的设想是，充分遵循政策咨询研究工作的内在规律，借鉴国内外著名智库的成功经验，创新体制机制，凝聚一流人才，加强能力建设，用五年时间构建起综合优势明显、决策服务能力突出的政策研究体系，形成机制充满活力、程序严格规范的管理体系，建设一支高素质高水平的研究队伍，成为党中央国务院的核心智囊、中国经济社会发展政策研究咨询的权威机构、国际著名思想库。
　　
　　第二，形成了适应决策需求的研究队伍。一是建立了高质量完成中央交办任务的研究保障机制，紧密对接决策需求，突出政策建议的“管用”性和及时性。二是提高科研选题能力。在做好决策需求分析的基础上，始终坚持把中长期重大战略性问题研究和当前热点难点问题研究相结合，做到适度超前、紧密跟踪。三是严把成果质量关。严格控制课题数量，确保充足的人员精力投入到课题研究中，并从组建团队、课题管理、成果评审各个环节加强质量管理，落实成果质量责任。四是加强领域建设。建立９个重点基础研究领域，增强基础领域对重大课题的组织协调和科研支撑作用。五是科研工作的资金保障和办公条件有了明显改善，以科研数据库、办公自动化系统和门户网站为主要任务的信息化体系建设正在加快推进。
　　
　　第三，拓宽了国际合作交流的领域。上半年中心新批准立项８个国际合作研究项目，主办或参与主办的涉外会议１２个，即将举办的涉外会议４个，举办国际讲座１３场，向国外知名智库派出研修人员４名。大使、部长级官员、国际组织负责人、国际著名学者来访３６人次，比往年大幅提高。目前，正在执行的重要国际合作项目进展顺利，比如，中心与世界银行合作开展“中国：推进包容、可持续的城镇化”和“中国金融改革战略”两项研究，已经取得阶段成果，将于年内完成；中心与壳牌公司联合开展的“中国中长期能源发展战略”研究，今年完成了课题研究总报告并召开了课题结题研讨会；等等。今年９月中旬，中心将召开专门会议研究部署国际交流合作工作。
　　
　　第四，形成了规范高效的管理体系。按照建设高质量智库的要求深入开展“三化”建设，建立了保障服务中央决策、完成中心重大课题、规范外部委托课题、做好政策解读、加强重点领域建设等各项科研管理制度；规范了机关行政部门、研究部所、直属单位工作制度和管理流程；加大了竞争性选拔人才的工作力度，改进研究人员的业绩统计和评价机制，激发队伍活力。通过一系列制度创新，有力地提高了科研、行政、国际合作、服务保障的管理水平。
　　
　　“可以说，中心这几年建设‘一流智库’的工作很不平凡，打开了发展局面，站上一个新的、更高的发展起点，现在又面临着千载难逢的发展机遇。”李伟说，下一步中心要把握历史机遇、奋力开拓创新，率先把中心建设成为中国特色新型智库。对此责无旁贷，也充满信心。
　　
　　要用更扎实的作风深入推进“一流智库”建设
　　
　　李伟表示，国研中心历来有优良、过硬的工作作风。归纳起来，集中体现在中心的核心价值观——“唯实求真，守正出新”这八个字。“唯实”，就是不唯上，不唯书，只唯实，坚持理论联系实际，深入了解真实情况，敢于反映真实问题，善于提出“管用”建议。“求真”，就是要认真思考，探求规律，尊重规律，强调专业主义精神，要严谨细致，一丝不苟，不弄虚作假，不夸夸其谈，不急功近利。“守正”，就是要牢牢把握为中央决策服务的根本方向，以客观、理性的研究，真正为国建良言，为民谋福祉，做有良知、有道义、负责任的专家学者。“出新”，就是解放思想，勇于创新，要出思想、出成果、出人才，为中央科学决策提供高质量的智力支持。
　　
　　“国研中心的作风在此次党的群众路线教育实践活动中得到了一次大检阅、大排查。”李伟说，从听取意见的情况看，中心队伍作风总体是好的，各级党员干部贯彻执行群众路线比较到位，实际工作成效也比较明显。感觉大家对中心班子和班子成员是比较信任的，认为总体上能够把握方向，抓住大事，团结一致，以身作则，班子成员在业务上都比较过硬，注重勤政廉政，有亲和力，也让人放心。
　　
　　对这次听取到的意见和查找出的所有问题，李伟指出，中心党组要高度重视，下大力气解决。一流智库不能建在沙滩上，必须要有一流的作风为基础。在今后工作中要重视以下三个方面：一要牢牢树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，紧紧把握政策为民的研究方向，研究好群众利益问题，为中央决策顺民意、得民心做好服务。二要扎实开展调研。多到基层、到一线，深入群众。在地方调研时，要严格遵守中央八项规定，简化接待，开短会、找问题、讲真话。三要改进文风。研究报告要言简意赅，通俗易懂，讲“干货”，提“管用”建议，不讲虚话、套话、假话，做到“言有物而行有恒”。国研中心将继续把党的群众路线教育实践活动作为当前的首要政治任务抓紧抓好，接下来马上将进入查摆问题、开展批评环节，用一个月左右时间集中查摆问题，进行党性分析和自我剖析。
　　
　　要以更大的智慧和勇气探索新型智库发展道路
　　
　　习近平总书记等中央领导同志一系列重要批示，对国研中心来说，既是发展的新机遇、新环境，同时又是新挑战、新压力。李伟提出，要对这四个“新”字的关系有深刻认识。中央领导高度重视，工作就是高度压力；压力加大，责任也加重，发展空间也更大。探索新型智库的建设思路，一定要“上层次、开思路、干实事”。
　　
　　李伟认为，上层次，就是要把工作视野放到中央工作大局上来。目前我国智库的主体是官方智库，确实存在资源分散、低水平重复等问题。国研中心的工作只有上层次、开思路，才能统筹协调各方面社会力量，做好研究资源的整合。现在的研究有很多好的素材，如果只放在一般性的研究层面，影响力作用都有限，如果能上层次，放到中央工作大局里就不一样，就能干成实事。这个实事不是搞项目，而是为中央科学决策提供高质量的智力支持，提供“管用”的政策建议。
　　
　　李伟说，国研中心在建设中国特色新型智库方面作了很多探索。我们感到最关键的是体制机制问题。中心面临的很多挑战从根源上讲，就是体制内管理和建设专业智库的关系问题。一方面，中心的基本职能是直接为中央重大决策和政策制定提供咨询服务，这个职能决定了中心不能去体制化。另一方面，我们对决策的影响越大，对智库建设水平和专业化程度的要求就越高。从中心的实践看，在体制内建设新型的专业智库，有三个方面需要作出制度创新：一是人事制度，二是财务制度，三是统筹协调外部力量的机制。这些都是关系到“一流智库”建设的重要问题，也是当前发展中面临的难题。有些问题光靠我们自身难以解决，需要争取有关部门在政策上的支持，有些问题在现有体制下可以进行探索。
　　
　　打造一流智库，加强研究能力建设要处理好三个关系
　　
　　作为一家官方智库，如何才能打造一流水平？研究能力建设至关重要。针对本次务虚会上与会者提出的如何才能加强研究能力建设的问题，李伟在总结发言时提出，这需要处理好三个关系。
　　
　　第一，个体研究能力与团体研究能力的关系。个体研究能力与团体研究能力是共生的。团体需要大家、名家，作为领军人物，即我们常讲的一流智库需要一流人才。但名人、大家毕竟是少数。个体研究能力很重要，团体研究能力更重要。辩证地看，一个研究团体即使体制机制还不成熟，也可能产生大家、名家，但是必须努力去创造合适的体制机制促使人才脱颖而出。与之相对应的，所有的研究人员都应该认识到有为才有位、有位更有为。
　　
　　第二，金字招牌和自身实力的关系。我们常说中心是金銮殿上的小草，顶着国务院的牌子，大家都充分意识到中心机构位势的重要性。对此我们要思考，社会上对机构及研究人员，初步评价看牌子，最终评价看实力；不要做徒有虚名的中心人，要做名副其实的中心人。社会上我们处在国务院体制内，牌子和自身实力的关系，每一个中心的同志都要考虑。如何提升政策研究能力，必须从整体来提高，一是理论基础，二是政策研究能力，三是实践经验，每位研究人员都要在这三个方面严格要求自己，要成为大家、名家，这三方面不可偏废。
　　
　　第三，使命感与紧迫感的重要性。在现在的大形势下，尤其是习总书记作出批示以来，智库建设风靡全国，地方上非常重视，各类智库都把建设中国特色新型智库作为发展方向和目标，在这种情况下，中心上下既要有光荣感、自豪感，更要具有危机感、紧迫感。
　　
　　“我们要以更大的智慧和勇气，从更好地服务中央工作大局的角度，敢于思考，敢于创新，积极破解发展难题，努力走出一条符合中心特点和中国特色的新型智库发展道路。”李伟说。
　　
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