中国对外开放的第二季时间： 2014-04-22信息来源：胡敏　作者：admin　责编：

 

    中国的对外开放是前无古人的实践创新，也是一项重大战略决策。过去35年，中国对外开放取得了全球瞩目的成就，充分享有了经济全球化的红利，成为全球化进程中少有的几个“赢家”之一。与此同时，它也为中国经济社会发展乃至世界的发展创造了巨大的“开放红利”。

    当前，中国的改革进入了深水区，中国的开放也迈入了新境地。

    面对当今国内国际政治经济格局正在发生的大调整、大变革，以及经济全球化向纵深推进的新态势，我们依然要紧紧抓住并充分利用好机遇与挑战并存、但机遇仍大于挑战的重要战略机遇期，审时度势，改革创新，在制度和规则层面，在更广领域、更高层次、更大范围实施正确的对外开放战略。

    在中国改革开放的新进程中，我们认为面临三个机遇，同时也面对三大挑战。

    从机遇的角度看。首先，新的开放格局为中国产业转型升级带来更大机会。我国已经从过去单一的开放国门以吸引国外技术、资金和管理经验为主导转向既有“引进来”又有“走出去”的双向对外开放。过去我们主要依靠廉价劳动力、廉价的资本和土地等要素资源招商引资，实现大出口大循环。就此，我们培育了雄厚的产品制造能力、产业配套能力，锻造了一只技术娴熟、管理有序的生产制造大军，换取了不少外汇，但同时也耗用了大量资源、付出了环境代价。如果我们继续沿袭这一模式发展，我国经济就难以摆脱不平衡、不协调和不可持续的局面。为此，中国产业必须加快转型升级，产业素质必须更新换代。今天的“引进来”需要吸收国外更多的先进技术、高端制造业和现代服务业，产业配套能力要从沿海向内地纵深推进，形成区域一体化开放格局。我们的企业“走出去”也需要面对不断的贸易争端，按照国际市场游戏规则去参与竞争，通过强身健体成为合格的市场主体。这一双向开放，恰恰有助于推动中国产业新一轮转型升级。

    其次，新形成的比较优势为各类生产要素释放潜在创造力带来更大机会。经济全球化拉平了世界，信息互联技术的飞速发展也不断促进要素价格在国际市场竞争中得以发现。中国市场经济越向深度发展就会越滑平各类要素的价格洼地，也正因为如此，生产要素的价格在贸易竞争中会实现其自在的价值，进而激发出其最大的生产潜力。其中，尤其是知识价值、人才价值、资源价值、生态价值将得以回归，中国更有可能集聚高端人才和知识资本，吸收更广泛的发达国家的知识外溢，拓展各类生产要素的知识内涵。近年来，跨国公司纷纷在华设立研发中心，集聚总部经济，并吸引海外人才回归国内，将在未来一个时期形成生产力比较优势。

    第三，新的国际市场环境为夯实中国经济竞争力带来更大机会。金融危机爆发以后，发达国家普遍陷入了困境，需要通过再工业化实现经济的再平衡；发展中国家需要加快基础设施建设推进工业化、城镇化进程。尽管中国经济增长速度在减速，但是经济增长的未来前景毫无疑问使其成为全世界最富吸引力的地方。我们既可以充分利用过去二三十年国内庞大的基础设施建设市场培育出来的技术密集型产品制造能力和已经具备的国际竞争能力，向海外输出更多的成套装备技术和产业配套技术能力，拓展出口市场；同时又为中国企业开展海外并购，以较低的国际拓展成本获取更多的先进技术、研发能力、国际品牌、国际销售渠道。

    从挑战的角度来看。我们也面临三个明显短板。一是存在对充分市场经济规则的深刻理解和把握的能力缺陷。一定意义上，我们也还不具备严格意义上的市场经济地位。从目前各方关注的TPP（跨太平洋伙伴关系协议）、跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）等更高标准的开放规则谈到中美双边投资协定（BIT）的启动来看，我们还没有完全熟悉其内在机理和运作规程，上海自贸区开启后，我们面对着负面清单管理模式和准入前国民待遇要求的挑战。在今后的贸易纠纷角逐中，我们必须有充分的心理准备和高端谈判人才的储备，才能在更加激烈的贸易争端中掌握话语权和主动权。

     二是存在发达国家和发展中国家对中国快速崛起形成的各种猜忌而游刃有余地处理国际经济事务的能力缺陷。一方面我们需要妥善处理与美国为首的西方发达国家的关系，力求形成合作共赢、相互依存的格局，切实构建中美双方的新型大国关系，进一步减少崛起的成本和来自国际的阻力；一方面要更加高度重视与周边国家和新型经济体的多层次合作，全面拓展与这些国家和地区的自贸区合作宽度和产业技术合作深度，包括服务贸易、基础设施、投资、互联互通、市场开发等等。

    三是存在全面树立中国正面形象、让世界“读懂中国”的宣传展示能力。从更深一层次的开放来说，要抓住新一轮对外开放的历史机遇，打造中国对外开放的“升级版”，除了继续开放商品市场，与世界经济规则对接外，下一步中国开放的目标，就是要学会向世界贡献中国的智慧，贡献中国的方案，贡献中国的思想。而只有这种开放才能进一步把中国的经济实力、中国的发展转化成一种国际制度的力量，转化成一种道德的力量。

    总的来说，只要我们能以壮士断腕的勇气趟过改革的深水区，敢于打破逐渐固化的利益格局，中国经济的转型升级将激发出无限的市场经济活力；只要能以更广阔的战略视野推进对外开放，中国就能不断提高国际地位和在国际事务中的话语权，在新的国际经济贸易环境中掌握主动权，必将打造出中国对外开放的升级版。

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