“一带一路”和自贸试验区是适应国际贸易投资新趋势以及全球经济治理新格局的必然举措。2008年国际金融危机爆发以来，国际贸易和投资开始出现大幅度下降，贸易保护主义情绪涌动。全球经济治理体系和规则也面临重大调整：一是美国无暇顾及也不愿意承担全球经济治理的重任，从而使得区域经济治理和区域经济合作变得重要起来；二是在以往的WTO多边贸易体制之外，双边和多边的区域贸易协定不断增多，贸易和投资自由化、便利化水平深入发展。在此背景下，“一带一路”与自贸试验区先后提出。前者旨在参与和完善全球经济治理及国际区域合作（何志鹏，2016），在经济全球化新形势下打造更有利于我国的国际环境。后者旨在探索新一轮对外开放经验，主动适应国际高标准贸易投资自由化、便利化实践。两者都是我国参与全球经济合作、改善全球经济治理体系的重要举措。

       通过梳理与“一带一路”和自贸试验区相关的主要政策文件，可以发现“一带一路”和自贸试验区几乎同时被提出并同步被推行。一方面，“一带一路”和自贸试验区几乎同时被提出。2013年9月和10月，习近平主席先后提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议。与此同时，2013年9月，中国上海自贸试验区正式挂牌成立。2014年12月，国务院进一步批准设立天津、福建、广东三个新的自贸试验区，推动形成了“1+3”自贸试验区格局。另一方面，“一带一路”和自贸试验区同步深入推进。2015年3月，国家发改委、外交部和商务部联合发布《推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动》，“一带一路”倡议在对外贸易和投资、基础设施建设、文化交流等各领域深入推进。2015年12月，中国倡导的亚洲基础设施投资银行正式成立，为“一带一路”提供了有力的金融支持。此外，其他各类具体领域的双边和多边协议不断签订和落实。与此同时，自贸试验区开放力度也不断加大。例如，2015年4月，国务院批准《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，2017年3月，国务院出台《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，上海自贸试验区在不断扩区的同时，对外开放力度也不断加大。2016年8月，自贸试验区再次扩容，国务院批准设立了辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西七个自贸试验区，形成了“1+3+7”新的自贸试验区格局，实现了东部—中部—西部的对接，也实现了通过自贸试验区平台打通“一带一路”的战略通道。通过以上梳理不难看出，从时间角度来说，“一带一路”和自贸试验区两大国家政策几乎同时提出并同步推进，意味着两者具有融合发展的先天优势。

    （三）政策定位上的主次关系

（四）辨析两者关系的经济学理论依据

      基于上文的分析，我们认为“一带一路”与自贸试验区融合发展的内涵是：在正确区分两大政策战略上的分工和互补关系基础上，促进两者协调发展。从两者的基本属性看，自贸试验区是典型的一国自主对外开放的自由贸易园区，而“一带一路”则是广义上的国家之间的自由贸易区网络，两者存在一定差异。但是从战略功能上看，自贸试验区与“一带一路”却有着相同的历史使命，都是为了深入推进对外开放，打造中国经济增长新动能，适应新时代世界政治经济合作新格局，推动形成全球经济治理和经济全球化新模式，两者之间存在着内在共性与联系。

       两者基本属性的差异也决定了两者具有一定程度的战略分工。自贸试验区主要是在建设开放型经济新体制、推动贸易投资便利化、深化投资管理体制改革、优化贸易监管服务体系、推进服务业开放、推动金融体制创新、创新政府管理体制等方面先行先试，从而积累相关经验以推动建立适应国际贸易投资新规则的制度体系，并推动我国对外开放高层次发展。“一带一路”建设则是围绕“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通”促进中国和沿线国家的联系，通过“走出去”开创新的市场空间，实现中国经济转型升级和再平衡，并通过构筑发达交通网络不断深化沿线经济合作，努力打造以“一带一路”为载体的自由贸易区网络，实现沿线国家和地区经济体的经贸合作，帮助沿线发展中国家的经济发展。同时，“一带一路”作为中国参与国际经济治理的初步尝试，有助于培养中国参与全球经济治理的能力，也有助于提高发展中国家在全球经济治理中的话语权。

       同时，两者也存在一定的互补关系。自贸试验区作为我国对外开放新战略的具体节点，具有消除壁垒、扩大开放的功能，通过自贸试验区的开放，可以促进与“一带一路”沿线国家和地区的合作。因为自贸试验区或是处于“一带一路”国内地理位置上的重要节点，或者与国外经贸往来频繁，加之自身的开放程度更高，无疑将成为我国与“一带一路”沿线国家建立联系的重要抓手。自贸试验区改革试点经验将为“一带一路”建设提供可靠的实践平台，为将来“一带一路”建设创造条件和积聚经验。“一带一路”则有助于优化我国的区域发展空间格局，实现各地区与相对应的周边国家基础设施建设互相联通，也为自贸试验区的发展提供新的广阔市场和发展机遇。“一带一路”沿线包括60多个国家及地区，具有丰富的自然资源禀赋优势，总人口超过40亿，经济发展空间巨大，市场前景广阔。所以，与“一带一路”沿线国家实现互联互通，将会为自贸试验区的发展提供更多的贸易和投资机会。

       在辨明“一带一路”和自贸试验区关系以及内涵基础上，接下来将从现实的经贸关系以及实践角度，论证两者融合发展的实践基础。

       1. 融合发展的基本动力：“一带一路”沿线国家和自贸试验区的国际贸易关联。“一带一路”沿线国家和我国自贸试验区所在省市的贸易关联度较大，未来发展潜力更大。我们整理和分析了上海、广东、福建、浙江和陕西等五个代表性自贸试验区从2016年3月到2018年2月与“一带一路”沿线国家的进出口数据，结果发现，各自贸试验区所在省市对“一带一路”沿线国家的进出口都有不同程度的增加。其中，福建对“一带一路”国家的进口额增幅非常明显，浙江对“一带一路”国家的进出口额也有较大幅度的增长，陕西对“一带一路”国家的出口额更是增长2倍以上。上海和广东对“一带一路”国家基本保持稳中有升态势，主要由于这两个地区的出口额基数较大。在全球整体国际贸易增长速度为负的情况下，自贸试验区和“一带一路”沿线国家的贸易增长幅度相对较大。进一步，我们考察了以下几个自贸试验区和“一带一路”沿线国家近期的贸易关联。

       第一，广东自贸试验区。根据广东海关数据，2017年前三季度，广东与“一带一路”沿线国家的进出口贸易额比上年同期增长18.5%，其中与东盟地区的进出口额比上年同期增长16.3%，分别占同期广东进出口贸易总额的22.1%和12.5%。2018年1—4月，广东对“一带一路”沿线国家的进出口占全省外贸总额1/5以上。此外，在国际航运方面，截至2017年底，广东已开通集装箱班轮航线291条，通达100多个国家和地区的200多个港口，缔结友好港口64对；国际航空方面，覆盖“一带一路”沿线41个国家和地区的74个城市，已开通每周1124班次的184条国际航线。这些国际港口和国际航线包括绝大部分“一带一路”沿线国家。截至2018年5月，国内“中欧班列”货源的50%来源于广东。其中，开行一年多的“穗满俄”中欧班列平均装载率达90%以上，2017年3月中下旬以来已达到100%。

       第二，天津自贸试验区。根据天津海关数据，2018年第一季度，天津对“一带一路”沿线国家进出口总计840.1亿元人民币，同比增长13.3%，占同期天津进出口总额的27.4%。其中，出口579.5亿元，增长11.9%，占同期天津口岸出口总值的38.7%；进口260.6亿元，增长16.6%，占进口总值的16.7%。天津对“一带一路”沿线国家的进出口增速明显高于对其他地区的增速。

       第三，福建自贸试验区。根据厦门海关统计，2017年福建对“一带一路”沿线国家进出口合计3565.4亿元，同比增长14%，占同期福建省外贸进出口总值的30.8%。其中，自“一带一路”沿线国家进口1355.4亿元，增长40%；出口2210亿元，增长2.4%。另外，根据厦门出入境检验检疫局的数据，2017年从“一带一路”沿线国家发往厦门自贸片区的邮递快件达22.24万件、货值110.14亿元，同比增长14.81%，货值增长26.79%，货值占发往厦门自贸片区邮递快件总货值的将近60%。

       第四，浙江自贸试验区。根据杭州海关的统计数据，2018年前2个月，浙江与“一带一路”沿线国家总贸易额1498.9亿元，同比增长37.3%。

       第五，河南自贸试验区。根据郑州海关数据，2018年第一季度，河南省对“一带一路”沿线国家进出口额高达214.7亿元人民币，同比增长10.4%，占同期全省进出口总值的19.6%。其中出口151.5亿元，增长1.4%，占同期出口总值的21.6%；进口63.2亿元，增长40.4%，占同期进口总值的16.1%。

       第六，辽宁自贸试验区。2016年，辽宁向“一带一路”沿线国家出口额达到132.5亿美元，占全省出口的30.8%；向“一带一路”沿线国家进口106.9亿美元，占全省进口的24.6%。这些统计数据毫无疑问地表明，自贸试验区和“一带一路”国家在贸易关联上具有坚实的基础，是支撑两者融合发展的基本动力。

       2. 融合发展的持续动力：“一带一路”沿线国家和自贸试验区的投资关联。除了贸易关联外，自贸试验区与“一带一路”沿线国家的投资关联也越来越紧密，是未来两者融合发展的持续动力。总体来看，根据新华网的数据，2017年，除海南以外的11个自贸试验区新设外资企业6841家，实际使用外资1039亿元人民币，同比增长18.1%，高于全国增幅10个百分点。另外，各自贸试验区和“一带一路”国家的双边投资也不断增加。

       第一，上海自贸试验区。根据相关数据，2015—2017年，上海在“一带一路”沿线国家投资项目达246个，年均增长近1.6倍，上海已经与19个沿线国家建立经贸合作伙伴关系。此外，上海已经和24个“一带一路”沿线国家实现了直航，通航也达到47个。

       第二，广东自贸试验区。数据显示，2017年，广东与“一带一路”沿线国家国际合作稳步推进，对沿线国家实际投资3亿美元，对非洲实际投资增长85%，占全省比重比2016年提高0.6个百分点。根据南方网数据，截至2018年4月，广东在“一带一路”沿线国家累计投资设立了165家企业（机构），中方协议投资额达34.8亿美元；广东与“一带一路”沿线国家的进出口额占全市进出口额超过1/4。

       第三，福建自贸试验区。根据中国“一带一路”网数据，截至2017年底，在商务部门备案的福建对外直接投资企业和境外分支机构已达2533家、中方协议投资额266.4亿美元。

       第四，浙江自贸试验区。根据中国新闻网数据，截至2018年2月，“一带一路”沿线68个国家中，已有60个国家在浙江省投资设立企业，共计8857家企业，占浙江省外资企业总数的20.6%，同比增长14.5%，是非“一带一路”沿线国家在浙江设立企业数增幅的2倍多。另外，根据中国“一带一路”网数据，2016年辽宁向“一带一路”国家投资13.79亿美元，占全省对外投资的34%。

       3. 融合发展的抓手：联结自贸试验区和“一带一路”沿线国家的中欧班列广泛开行。随着运行班次和路线的不断增多，中欧班列已经成为联结亚欧大陆的新贸易运输通道。而且，我们发现大部分中欧班列都是从自贸试验区开行的，是自贸试验区和“一带一路”沿线国家融合发展的重要抓手。总体来看，根据中国铁路总公司的数据，截至2018年4月18日，中欧班列累计开行数量突破7891列，国内开行线路达65条，国内开行中欧班列的城市增加到43个，到达欧洲14个国家42个城市，其中从自贸试验区开出的中欧班列占据绝大多数。开行质量也有显著提高，其中，中欧班列回程占去程比例已由2017年的53%升至67%，更加趋于双向均衡运输。另外，2018年，中欧班列开行数量更加快速增长，班列开行达到1000列仅用时88天，比2016年的256天缩短了168天，比2017年的133天缩短了45天，创下新的历史纪录。在已经设立自贸试验区的11个省市中（不包括海南），除上海外，其他几个自贸试验区都开通了中欧班列。由于自贸试验区在贸易自由化和便利化等方面的优势，或者地理位置和经济发展方面的优势，从自贸试验区开出的班列数量占国内班列的比重较大，中欧班列的主要货源也来自贸试验区。例如，从郑州和成都开出的中欧班列位于国内前几名，而来自广东自贸试验区的货物则占中欧班列总货源的50%。

       4. 融合发展的新动力：自贸试验区与“一带一路”沿线国家的经济合作园区。各自贸试验区所在省市在“一带一路”沿线国家建立了各种形式的经济合作园区。上表汇总了中国在海外设立的43个经济合作园区，不难发现，在21个国家级园区中，有9个是自贸试验区所在省市设立的。通过这些园区，自贸试验区可以与沿线国家展开更加具体且务实的经济合作，如在沿线国家园区成立加工贸易基地、贸易中转中心、海外免税仓库等，进而利用园区所在国及周边国家消费市场和要素利用。