肖金成：县这一级也应该进行产业转移时间： 2014-04-22信息来源：未知　作者：admin　责编：

      和讯网消息 中央电视台财经频道于2013年1月29日在人民大会堂举办“第三届中国县域经济发展高层论坛”，主题为“共谋新型城镇化道路”，旨在总结先进经验，分享典型案例，共谋发展良策，和讯网全程播报此次论坛。得产业升级，县这一级也应该基于产业转移。国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成表示，产业转移不仅是东部向中部、向西部转移，也不仅仅是南方向北方转移。为了转移，还有从大城市向中等城市、小城市、小城镇转移。

　　以下为文字实录：

　　主持人：谢谢金所长。确实在2012年，我们看到不光是县域经济，包括中国经济，全世界的经济都在面临这样一种动荡的、复杂的宏观经济环境。大家都感到日子过得很紧，都觉得工作干起来比平常更累，所以这是我们共同面临的问题，大家也都迫切地切身感受到了转型和升级所带来的压力。我们也想问一下肖所长，您觉得转型和升级，对于县域经济的发展来说，它的意义和重要性究竟体现在哪里？

　　肖金成：三大影响，第一个影响是国际因素，第二个是结构问题，县的产业结构问题，像金所长提到的挑战，第三是体制影响，县领导都谈到了财政紧张，一方面我们有惠农政策，取消农业税，县一级，以农业为主的县遇到了很大的困难，因为发展农业，没有税收。而工业的比重又很低，有的县的工业几乎空白，这就遇到了问题，财政收入从哪里来？这是一个体制问题。我觉得有些县以农业为主体，并不是不对，并不是说产业结构不合理，我们要在体制上做文章。还有就是内需，国内需求。由于城镇化水平低，大量的人口在农村，比较效益低，收入低，服务业很难发展，因为我们的服务业都在大中城市，在县一级，在县城，城镇，服务业比重比较低，这就需要我们采取产业结构升级的措施和对策。升级，我感觉到比如三次产业，第一次产业比重要不断下降，二次产业、三次产业比重要提高，甚至这就是产业结构升级。

　　第二个升级实际上讲的是工业结，由过去的低小散，产业层次低、附加值低，产业链的末端，向附加值高的、技术含量高的、产业链长的或者在上游的转化。第三个升级，农业也有升级，“四化”，把农业现代化提到很重要的地位。过去的传统农业，一家一户规模非常小，也很难做出品牌来。未来的方向，需要我们提高农业的科技含量，提高农业的经营规模，提高农产品比如生产安全、优质农产品，绿色农业、有机农业，促进农业现代化，我认为这个升级不完全是三次产业，不完全是工业内的。我觉得产业升级，县这一级也应该基于产业转移。我研究产业转移很长时间，我认为产业转移不仅是东部向中部、向西部转移，也不仅仅是南方向北方转移。为了转移，还有从大城市向中等城市、小城市、小城镇转移。在国内来讲，不谈国际转移，在国内也有大城市向中等城市、小城市、小城镇的转移，大城市、中等城市的要素成本不断提高，有些产业很难在大城市生存下去，北京、上海、广州这些城市土地成本高，劳动力成本高，消费成本高，各种成本高，很多产业在大城市生存不了，就向外转移，县城和小城镇就有了机遇，可以承接这方面的转移。转移当然还有很多环境问题，体制问题和服务问题。我就不多谈了。