关注西部力量 释放西部增长动能时间： 2014-04-22信息来源：张文晖　作者：admin　责编：

    在全国经济增速不断回落的背景下，在2013年全国31个省（区、市）GDP增长目标中，增速定于12％及以上的9个省份中，有7个是西部地区省份。

    近年来，西部省份为何出现如此强劲增长趋势？经济发展又面临哪些问题？如何解决这些问题？就上述问题，中国经济时报记者采访了甘肃省委党校经济社会发展研究所副所长、教授张建君。

    “到了中西部加快发展的时候了”

    记者发现，2013年，东部经济增长目标多定在8％左右，中部处于10％左右，西部多数仍处于12％—14％的高增长目标。

    张建君分析，这种增长态势的形成与我国省域经济发展在改革开放以来，贯彻“两个大局”（一是东部沿海地区加快对外开放，使之先发展起来，中西部地区要顾全这个大局；二是当发展到一定时期，要拿出更多力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要服从这个大局。）的发展战略有关，邓小平曾针对区域经济不平衡发展格局，明确提出“发达地区要继续发展，并通过多交利税和技术转让等方式大力支持不发达地区”。

    “目前，国家增长目标不断回调，东部经过了多年高速发展，现已到了支持中西部地区加快发展的时候了。”张建君说。

    张建君认为，从改革开放30多年的发展结果来看，目前大多东部省份人均GDP已跨过或正在跨过一万美元门槛。而西部省份则存在明显差距，有些省份人均GDP仍保持在4000美元以下，如贵州、甘肃、云南、西藏等，远低于2012年全国人均GDP约6200美元的平均水平。目前，全国GDP总量没有进入“万亿元”的7个省份，除海南外，剩下的全部是西部省份，占西部省份的一半。西部12个省份占国土面积的71％，但2011年GDP的产出占比只有18．7％，许多省份仍然停留在资源输出型的经济发展阶段。

    张建君表示，在全球经济近年来严重下滑的态势下，东部沿海省份出口导向型经济模式受到出口市场环境恶化和国际经济不景气的冲击，出口导向型产业发展困难，普遍面临产业结构调整和创新问题；中部省份也面临经济做强、做大和逐渐向转型创新发展的转变阶段；西部地区由于长期发展落后，经济大多数还处在依靠投资驱动经济增长的发展阶段，经济增长动力主要来自固定资产投资的有效增加和扩大。长期以来，制约西部省份发展的首位因素就是投资不足；现在，随着东部地区经济增速放缓，国家要加大对这些西部落后省份的投入力度，促使其资源潜力与发展潜力得到充分释放。

    西部经济增长动力强劲

    在张建君看来，中西部地区长期积累的经济能量伴随改革开放，特别是体制、机制创新，产业转移的加快，以及国家政策的更加关注，未来很有可能成为我国经济增长的主要动力之一，这就是西部大局的中国动力。

    张建君认为，从消费水平看，东部属于万元级消费带，中部是千元级消费带，西部是百元级消费带。消费水平的不均衡反映了经济发展的不均衡，这种不均衡使西部有较为广阔增长空间和强劲的经济增长动力。

    张建君说，从拉动经济增长的“三驾马车”看，西部地区这几年投资增速明显高于中东部地区，但投资规模仍远小于中东部地区。西部地区拥有丰富的资源、相对廉价的劳动力、国土面积大、承接产业转移的优势较大等多种吸引和促进投资的有利因素；但仅依靠自身优势是不够的，还需要国家出台更为优惠的西部开发、开放政策，增强西部开发、开放吸引力。所以，西部省份的增长潜力亟待释放，目前尚处于固定资产投资增长促动型的发展阶段。

    张建君认为，随着经济结构性调整和东部出口市场恶化，东部地区投资的市场规模增长已受到遏制，东部的资金要找投资方向。所以，东部的投资会继续向西部转移，不断加大的固定资产投资会使西部廉价的资源、劳动力以及产业结构优化，承接和产业转型升级不断放大，同时也使西部长期亏欠的基础设施建设进一步提升。

    在消费方面，张建君说，我国消费动力主要来自两个领域，一是大城市，二是东部地区，中部和西部的消费动能相对有限。因此，怎样使中西部潜在消费需求转化为强劲的增长动力，还需要相当长时期的经济增长，通过较为高速的经济增长带动人们收入不断提高，使西部地区广大居民能有更高的消费能力和消费水平，改善西部收入较低、发展较慢的现状。

    在出口方面，东部形成了出口导向型经济，支持东部持续增长30多年，这种出口导向型力量在中西部表现相对不足。“这也促使中西部要提高向西开放和内陆开放的能力与水平。”张建君表示，通过内陆开放和向西开放，一方面能够激发中西部经济活力和国际竞争力；另一方面，也能促进中西部地区与国际市场有效对接，利用国内外两种资源、两个市场实现自身发展。

    释放西部经济增长动能，需国家加大关注西部

    张建君认为，未来很长一段时间，中国经济增长面临区域性动力调整过程，要特别关注西部大局的增长动力，通过更为优惠的政策，有效落实邓小平有关两个大局的发展战略，充分激发西部地区经济增长动力，更好地促进国民经济结构性调整，为东中部省份产业结构调整与创新驱动赢得战略缓冲期，使得西部力量与优势能进一步有效发挥。

    按照国家统计局2011年发布的小康进程报告，2010年，我国小康实现程度为80．1％，最高的东部达到88％，最低的西部只有71．4％，存在巨大的区域差距。党的十八大提出，到2020年要全面建成小康社会，这就使西部地区必然有一个赶超的过程，在这个过程中怎样使西部的增长动能有效释放出来？

    张建君认为，第一，应在固定资产投资规模上给西部相应支持，除不断扩大转移支付和专项支付的力度外，国家能否从外汇储备中每年固定拿出几百亿美元投入到西部落后省份的开发与建设中，以推动西部省份更快发展。

    第二，西部地区快速发展是国情发生转变后，西部自身增长实力相应释放和西部追赶型增长的必然趋势。国家要抓住西部加速发展的有利时机，在西部基础设施建设、生态修复与补偿、战略性新兴产业布局、国家重大工程建设等方面向西部倾斜，打造中国新西部。

    第三，国家要出台更优惠的西部开发、开放政策，吸引国际和民间资本到西部开发创业，鼓励央企和国内外产业向西部转移，充分激发西部大局的增长动力。

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