中四角：湘鄂赣皖的 “小九九”时间： 2014-04-22信息来源：王永群　作者：admin　责编：

     如何形成有共同利益为纽带的经济共同体，城市群一体化如何发展，考验的不仅是热情更是智慧。

     本应是中部六省共同行动的中博会，湖北率先来了个“小行动”，5月18日，在第八届中国中部投资贸易博览会召开首日，湖北省政府在郑州举行长江中游城市群投资推介会，湖北省副省长王君正在推介中说，经多方推动和湘赣鄂皖四省的共同努力下，长江中游城市群已成长为中国经济发展新引擎，欢迎更多企业家前去投资兴业，共享发展机遇。

    无独有偶，在当日举行的高峰论坛上，江西省省长鹿心社在谈及中部优势时表示了同样的观点，他说，城市群的发展，将成为带动区域经济发展的重要增长极，江西与湖北、湖南、安徽一道，共同打造长江中游城市群，前景广阔。

    中部六省间的合作以中博会为标签，到今年正好八年。“八年之痒”之际，中部六省中的四个成员另谋“小灶”，至少表明之前被寄予厚望的中部六省联袂崛起仍任重道远。一直以来，中部之间合作被认为存在先天不足症结：结构松散、经济同质度高、互补性不足、竞争大于合作、抱团合作的概念大于实质等，今年2月才正式宣布组成的 “中四角”，只是少了两位成员的 “小中部”，前车之鉴，如何形成有共同利益为纽带的经济共同体，城市群一体化如何发展，考验的不仅是热情更是智慧。

     “国字号”城市群的无限“诱惑”

    按照此前各方共识，长江中游城市群以武汉、长沙、南昌为核心，包含武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群共29个城市的中部经济发展区，又称“中三角”。2012年2月，湘鄂赣在武汉签订《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》；8月，国务院颁布《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，其中提到“鼓励和支持武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群开展战略合作，促进长江中游城市集群一体化发展”。

    2013年1月安徽合肥市 “两会”上，市长张庆军首次提出了“中四角”的概念。“安徽、湖南、湖北、江西四省均已有自己的城市圈，四省省会连接，正好呈四边形。”张庆军说。对于合肥的“隔空喊话”，早已合作在先的湖南、湖北、江西三省立即表示欢迎，其原因一是坐拥长江黄金水道，四省间有着良好的合作发展基础，长江航道共同经济账，将四省拴在一起，二是“人多力量大”，联袂冲击国字号更有保证。

     会议虽然一拖再拖，但年内将推出城镇化相关重要政策得到了多个部门的肯定。城镇化工作会之所以引起各方关注，各方传出的信息是，正在制定中的新一轮全国城镇化规划将提出在2020年内优化提升京津冀、长三角和珠三角城市群，逐步打造更具国际竞争力的城市群；在中西部资源环境承载能力较强的地区，培育壮大若干城市群，长江中游城市群是其一。

    安徽的意愿是，如果加入中四角，安徽进入长江中游城市群的将不仅有皖江示范区8市，还包括了六安、淮南、蚌埠，最新的提法是江淮城市群。原先的“中三角”已有29个城市，江淮城市群加入之后，“中四角”城市数量将达到40个。

    对于中四角成员而言，虽然武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群及皖江承接产业转移示范区均已是国字号的区域性政策，但多一个国字号政策总比少一个好，更何况，成为国家级城市群成员将是长辔远御之策。

    新角色新使命

    由于中四角四省均有各具特色的区域规划上升为国家战略。在此政策背景下，四省城市之间发展将会形成怎样的新格局？中四角城市群一体化发展的理想目标，又将通过何种形式得以实现？

    在中博会的高峰论坛上，中四角之外的河南省省长谢伏瞻谈及中部六省时说：“中部六省地域相邻，省情相似，发展水平相近，合作既可以是六省之间加强合作，也可以是推进六省和国内其他地区的合作。其中的关键是要不断完善体制机制，改善发展环境，促进公平竞争。”山西省省长李小鹏则认为：“合作区域越广泛，对一个区域的发展会带来更多机遇。中央实施中部崛起战略以来，中部地区的发展势头很好，如果用一个词来讲，可以说是‘中气十足’。下一步，只要中部六省加强交流、产业互动、全面合作，就一定能够实现互利共赢。”

    显然，已经走过了八年，但中部之间的合作仍待提升，新成立的中四角四成员要做的功课还很多。

    而为了以实际行动实证，5月19日，四省的省会城市武汉、长沙、合肥、南昌共同举办“长江中游城市群四城惠游”大行动，并联合首次发布旅游优惠联票，以希促进四城旅游客源互动，实现旅游资源共享，达到旅游协同发展目标。

    “一个地区能否成为城市群，除了资源环境承载力作为基础条件外，更重要的是由产业布局和人口分布的密集度，以及城市之间的分工协作关系决定的。而规划者有时很难看清10年特别是20年以后的事情，一些新技术的出现与应用也会改变未来产业、人口和城市的空间布局，可能导致产业布局或人口流向发生变化，并最终导致政府规划的城市群难以形成城市群。”中国科学技术大学管理学院教授、博士生导师刘志迎接受本报记者采访时说。

    刘志迎说，城镇化发展需要长期坚定不移地走下去的思路和措施，城市群需要长久合作，如果成员对内不将自己内部环境优化好，不提高自身经济发展的质量，喊口号拥有再多政策都没有实际意义，对于四省来说，重点不是什么圈和角，而是要加快发展自身，否则，哪一角都将不是角。

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