航空港综合实验区：郑州新机遇时间： 2014-04-22信息来源：吴建有　作者：admin　责编：

    郑州有过两次重大历史机遇，一次是河南省省会从开封迁到郑州，另一次就是国务院批复建设郑州航空港区。
    今年3月7日，国务院正式批复了 《郑州航空港经济综合实验区发展规划 （2013—2025年）》（以下简称郑州航空港区），批复要求“努力把实验区建设成为全国航空港经济发展先行区，为中原经济区乃至中西部地区开放发展提供强有力支撑。”这是我国第一个被国家批准的航空港综合实验区。

    在河南看来，郑州航空港实验区上升为国家战略，是郑州又一次重大历史机遇，将提高郑州的首位度，增强郑州的辐射力、吸引力，对郑州建设国际化大都市意义重大。

    再造一个郑州

    多数人都知道苹果手机，但很少有人知道，境外需要维修的苹果手机大多都漂洋过海来郑州维修。郑州航空港区拥有中西部地区第一个综合保税区，如今这里每天生产出约22万部苹果手机，是世界最大的智能手机生产基地。仅2012年，保税区内企业就维修了近700万部苹果手机。去年12月，郑州综保区“自产内销货物返区维修业务”试点获国务院批准，目前已开始进行流程测试。

    对郑州航空港区的获批，河南省委常委、郑州市委书记吴天君说，郑州有过两次重大历史机遇，一次是河南省省会从开封迁到郑州，另一次就是国务院批复建设郑州航空港区。河南省人大常委会副主任张大卫说，当今世界，区域竞争主要表现在城市间的竞争，城市作为配置资源和产业发展的平台，城市间的竞争很大程度取决于城市吸引配置高端要素的能力和产业结构的变动情况。他认为，河南在实践中始终坚持一点，即交通区位优势不能削弱，只能增强。

    “现在郑州市存在的主要问题是在全省经济中的首位度不够，郑州航空港区建设等于再造一个郑州。”河南省社科院副院长谷建全认为，郑州航空港区建设使郑州的经济规模、实力、竞争力经过几年发展之后将得到大大提升，郑州在全省的首位度将大大提高，初步估计至少占到1／3以上，有利于强化郑州市在整个中原经济区中核心增长极的作用，在全省经济中的带动、辐射作用也将会有一个很大的提升，可以拉动郑州市一系列产业特别是现代服务业的发展。

    “去湖北考察，湖北省委政研室的同志说，他们城市群最大的缺点是武汉一枝独秀，其他城市太弱了。河南恰恰相反，省会城市太小，缺少真正的龙头城市。”河南省政府发展研究中心主任王永苏认为，“总体上讲，郑州的首位度还不够，因此还需要做大做强。”

    “郑州城区现在人口是700万，武汉已经超过1100万，差距还比较大。”王永苏建议，郑州和开封到2050年要形成一个大的郑汴都市区，包括郑州、开封以及郑州周边县市，在全国都有相当的规模。“只有规模达到一定的程度，郑州才可以有首位度，有吸引力。”

    中原经济区的战略支点

    河南已经有了一个中原经济区，为何又批了一个航空港综合实验区？“不少专家对此也有看法。”张大卫谈到国家发改委组织专家来郑州考察航空港区规划时专家的疑虑。“其实，中原经济区和郑州航空港区是不矛盾的，两者既相辅相成又各具特色，既相互融合又各有侧重。”

    “郑州航空港经济综合实验区的批复，对中原经济区建设多了一个支撑点。”河南大学经济学院名誉院长、中原发展研究院院长耿明斋解释，通过发展航空港经济实验区，对带动中原经济区发展的意义很大。中原经济区的宏伟蓝图早已画就，但建设要有战略支点，要有突破口、要有抓手。很显然，郑州航空港经济综合实验区就是一个重要的抓手，从国务院批复能够看出，就是要在中原经济区建设中培育一个新的经济增长点。实验区将成为郑州建设、投资的重点，经过几年的建设，郑州将成为一个国际性大都市。“到那时，我们的竞争对手就不是中部了，可能就是香港、芝加哥。”

    “郑州航空港区综合实验区是郑（州）汴（开封）一体化区域的核心组成部分，包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区，规划范围涉及中牟、新郑、尉氏3县（市）部分区域，面积415平方公里。”张大卫认为，中原经济区是个比较大的范畴，中原城市群是这张蓝图上的中心部分，航空港区则是核心增长极，是龙头部分。

    蓝图很美好，但还需要一步一步踏踏实实去做。张大卫认为，郑州航空港区综合实验区面临的最大问题是如何创新体制机制。因为港区内现在有四个管理机构，现有的体制满足不了实验区的发展需要。“省里正在研究，看怎么把他们有机地融合起来。”张大卫表示，团队执行力最关键，没有好的执行力，再好的规划也不可能实现。

                                                            ***