构建中蒙俄综合交通运输大通道的战略构想时间： 2015-07-26信息来源：　作者：wyg_admin　责编：

 打造中蒙俄经济走廊，应围绕国家实施“一带一路”战略，依托东北以及环渤海地区广大腹地，发挥紧邻蒙俄和公路、铁路、港口等交通运输优势，构建三条综合交通运输大通道。

　　(一)构建“辽满欧”综合交通运输大通道。

　　建设以大连港、营口港为起点，途经内蒙古满洲里，再到俄罗斯乃至欧洲各地的通道。主要有三条通道：一是大连-满洲里-俄罗斯-欧洲通道。该通道全长约10868公里，以大连港为依托，连接烟台港，重点发展经满洲里、俄罗斯，再至欧洲的过境班列，建设欧亚海铁联运物流通道，形成东北区域丝绸之路的起点和中心。二是营口港——满洲里——俄罗斯——欧洲大通道。该通道全长约10681公里，以营口港为依托，建设以辽鲁陆海货滚甩挂运输通道为主要干线的海运物流通道。三是大连——营口港——满洲里——俄罗斯——欧洲通道。该通道全长约10968公里。主要是整合大连港和营口港，实现货物相互转运。同时，以辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古相关地区的物流园区为支撑，形成以哈大铁路为主轴、高速公路与普通公路为集疏运网络的综合运输通道。目前，“辽满欧”综合交通运输大通道的公路、铁路、港口等基础设施比较完善，运行状况良好，发展潜力巨大。

　　(二)构建“辽蒙欧”综合交通运输大通道。

　　建设以锦州港、丹东港为起点，途经辽宁至蒙古国乔巴山铁路出海通道，再到达欧洲各地的通道。主要有两条通道：一是西部通道。以锦州港为起点，经锦赤线、赤大白线、巴新线、巴珠线等铁路，再经内蒙古锡林郭勒盟珠恩嘎达布其口岸至蒙古国毕其格图口岸，到达蒙古国乔巴山，全长约1240公里，再经乔巴山至俄罗斯铁路到达欧洲各地。二是东部通道。以丹东港为起点，经沈丹线、京哈线、平齐线、白阿线等铁路，再经内蒙古兴安盟阿尔山口岸至蒙古国松贝尔口岸，到达蒙古国乔巴山，全长约1730公里，再经乔巴山至俄罗斯铁路，到达欧洲各地。“辽蒙欧”综合交通运输大通道的建设，能够打通跨省、跨境铁路运输能力，充分发挥海铁联运的组合效率和综合优势，有效缓解满洲里铁路口岸的运输压力，大大缩短中蒙俄三国间的运输距离。目前，中蒙两国正在加快这一综合交通运输大通道基础设施建设，积极争取早日实现互联互通。

　　(三)构建“辽海欧”综合交通运输大通道。

　　目前，从中国到欧洲主要有2条航线，分别是苏伊士运河航线和南非好望角航线，其中以苏伊士运河航线最为便捷。北极东北航道是以大连港为起点，至白令海峡向西航行，经过楚科奇海、德朗海峡、东西伯利亚海、新西伯利亚群岛北部、拉普捷夫海、维利基茨基海峡、喀拉海、新地岛北部、巴伦支海，到达挪威北角附近，最终前往欧洲各港口。北极东北航道使亚欧远洋航线的行驶里程由13000海里减少到8000海里，航程减少约35%，运输成本降低约30%，为东北乃至全国开辟了一条通往欧洲的便捷、经济、高效的海上通道。目前每年北极解冻期为40天左右，随着全球气候变暖，北极解冻期将进一步拉长，这条航线的价值将越来越大。目前，辽宁省与中远集团正在加大北极东北航道的培育力度，积极协调相关企业组织货源，努力实现北极东北航道的季节性常态化运营。

　　三、构建中蒙俄综合交通运输大通道的保障措施

　　构建中蒙俄综合交通运输大通道，打造中蒙俄经济走廊，应坚持共商、共建、共享原则，积极与沿线地区发展战略相互对接、规划相互协调、资源相互利用，健全完善沟通协商机制，为大通道建设提供强有力的支撑和保障。

　　(一)加强物流基地建设。一是加快交通物流园区建设。
　　
　　科学规划和布局物流节点，以现有各类运输场站改造升级为重点，加快建设一批临铁、临空、临港、临高速公路出入口、临产业集聚区的物流园区，为货物集聚和贸易发展创造条件。二是加快物流信息公共服务平台建设。加强云计算、物联网、大数据在物流园区的应用，整合出行、物流、贸易、结算等信息资源，实现园区间运输衔接、信息交换、资源共享。三是加快大连东北亚重要国际航运中心建设。推动港口资源整合和转型升级，不断完善配套服务功能，健全集疏运体系，打造东北亚国际物流中心、金融中心和贸易中心，促进港口集约化、一体化发展。四是加快对外贸易发展。大力发展外贸代理企业或外贸综合服务企业，鼓励业务单一的物流公司、货代公司加快向外贸综合服务企业转型，为中小企业提供专业化、一条龙对外贸易服务，为物流业发展提供支撑。

　　(二)推进辽鲁交通运输合作。
　　
　　一是推进辽鲁陆海甩挂运输通道建设。加快推进营口港和潍坊港滚装码头建设改造，提升大吨位船舶停靠能力。深入研究货滚甩挂运输适用船型，推进船型配备标准化，进一步增加航运班次，努力扩大航运能力。二是推进烟大轮渡通道建设。积极推进应用甩挂运输方式，鼓励企业组建甩挂运联盟，让适合甩挂运输的货物资源得到充分共享和合理调配，增加车辆的实载率，提高联盟企业经济效益。研究和制定滚装甩挂车辆标准，尽快理顺税费、保险、车辆牌照等阻碍甩挂运输发展政策，有效扶持滚装甩挂运输发展。三是推进环渤海湾运输支线建设。巩固和完善以大连为枢纽港的环黄海、环渤海支线网络，继续大力开辟内外贸集装箱干线。发展第三方物流业务，加快以大连为枢纽港的全程物流服务体系建设，助推大连港综合物流业务发展。

　　(三)大力发展多式联运。

　　一是加快推进铁水、空铁、公水等联运发展。统筹公路、水运、铁路、民航等多种运输方式，重点推进滚装运输、甩挂运输、驼背运输等先进运输组织方式，进一步扩大辐射范围，提高联运比重。抓紧制定多式联运标准规范，完善运输装备技术标准体系，实现公铁水车辆装备无缝衔接，零拆箱换乘。推动联运企业信息系统互联互通，提高联运效率。推广标准合同范本，统一多式联运单证。二是发挥铁路在综合运输体系中的骨干作用。组织运营好“东北货物快运”专列，实现与东三省、蒙东地区以及国际铁路网络的对接。优化整合中欧通道国际集装箱班列，打造具有国际影响力的运输平台。三是发挥公路运输在综合运输中的基础性集疏作用。围绕哈大铁路沿线重要城市、产业园区、物流园区货物的进一步转运，建立更加密集的道路集疏运体系，切实解决物流“最后一公里”问题，实现“门到门”“门到站”“站到站”运输。

　　(四)加大政策扶持力度。

　　积极支持交通运输基础设施建设。研究建立中蒙俄综合交通运输大通道建设扶持机制，政府主导设立专项资金，支持大通道交通基础设施建设，确保大通道尽快实现互联互通。二是积极支持物流园区建设。按照“突出重点、择优扶强、统筹推进”的原则，加大物流园区建设专项资金投入力度，重点扶持具有示范带动作用的物流园区项目，鼓励引导物流园区做大做强。三是积极支持交通运输节能减排项目。加大资金投入力度，支持货运车辆“油改气”、甩挂运输试点示范企业、老旧货运车辆报废以及运输企业加快运输工具更新换代，提高交通运输技术装备水平。

　　(五)建立沟通协作机制。

　　一是加强部门间协作。强化与发展改革、外经贸、铁路等有关部门的沟通协调，积极为大通道建设创造良好的外部环境。建立交通运输与农业、供销、邮政合作机制，加强部门间协同配合，促进资源优化配置和整合，协同推进物流业发展，为综合交通运输大通道建设提供货源支持。充分发挥交通物流业发展联席会议作用，明确交通、铁路、民航、邮政等各部门的任务分工，落实工作责任，形成推进综合交通运输大通道建设的整体合力。二是加强区域间合作。在国家有关部委的指导和协调下，建立辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古“三省一区”交通运输发展合作机制，研究对接综合交通运输大通道建设相关事宜，共同研究解决综合交通运输大通道建设中遇到的重大问题，确保大通道建设良性运营。三是加强城市间合作。筹划召开中蒙俄综合运输大通道国内沿线城市发展研讨会，邀请国内沿线城市政府代表和专家学者参加会议，就进一步加强沿线城市的市场、资源、产业深度挖掘合作，开展多渠道、多层次、多领域的协商和对话。鼓励东北地区城市与中蒙俄交通运输大通道相关的国内、国际城市建立城市合作联盟，引导联盟城市综合运输空间布局、产业分工、交通网络、基础设施等协调发展，推动形成区域经济合作共赢发展新格局。
来源：中宏数据库整理




 

国家发改委国土开发与地区经济研究所　编发：王宇光