发展海洋经济重在突破“卡脖子”技术时间： 2021-09-22信息来源：经济日报 2021-07-22　作者：马庆斌　责编：qgy

向海则兴、向海图强。党的十八大以来，我国大力发展海洋经济，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，积极拓展海洋经济发展空间。坚持陆海统筹、人海和谐、合作共赢，协同推进海洋生态保护、海洋经济发展和海洋权益维护，加快建设海洋强国。应从全面建设社会主义现代化国家战略全局高度，贯彻新发展理念，推动海洋经济高质量发展，建设海洋强国。

我国海洋经济具有以下几个特点：一是海岸线、海港、岛屿、滩涂等资源条件丰富多元。二是发展前景广阔。近几年，我国海洋经济增速与占GDP比重保持高位，海洋产业结构不断优化。在新冠肺炎疫情冲击下，我国海洋经济依然呈现出强大韧性和巨大活力。三是海洋经济是我国融入全球价值链和制造网络的重要基础，进出口货运总量的约90%通过海上运输。四是海洋科技创新能力大幅提升。深海、绿色、安全的海洋高技术领域不断取得突破。五是海洋经济开放体系不断完善。

总体来说，我国是海洋经济大国，但距离海洋经济强国还有一段路要走。一是陆海统筹的海洋经济体系尚待完善，部分地区用陆地经济思维发展海洋经济，更多关注近海、沿岸，较少重视远海、深海和大洋经济的产业和技术。二是海洋产业结构升级任务繁重，传统产业比重过高，而对于海洋医药、材料、能源等新技术、新产业投入和支持力度不够。三是海洋科技创新能力亟待提升。基础性、系统性、突破性的海洋科技创新积累还不够，部分技术依然存在“卡脖子”的现象。四是海洋生态意识薄弱，近海污染、海岸带空间管控不足、海洋生物资源衰减等问题亟需治理。

下一步，推进海洋强国建设需要在以下几个方面努力。一是完善海洋经济高质量发展顶层设计，建立健全适应海洋高质量保护和发展的法律、规划和管理体系。二是增强海洋科技创新能力，在自主研发和海洋科技国际合作平台建设上下功夫，开展海洋技术跨国研究，推动海洋运输低碳技术的研发和转化的国际实验室建设。三是完善海洋产业金融体系，健全金融激励机制，形成税收、保险、银行信贷、政策性资金支持等综合性的海洋产业的金融支持体系，重点支持深海远洋技术、海洋生物医药、海洋新型材料等技术研究，支持海洋循环经济设施建设等。四是打造陆海产业集群，打破原有的陆地经济和海洋经济“两张皮”状态，引导港口经济、岛屿经济、陆地经济的联动融合发展，培育壮大陆海产业集群。五是倡导海洋人类命运共同体建设，总结推广公海自主休渔等做法经验，增强我国在保护海洋资源可持续利用的全球话语权。六是建议加大海洋自由贸易区设置。在一些海洋离岛设立“特种自由贸易岛”，提高我国海洋岛屿在全球货物运输链中的“锚点”和能源保障“安全岛”的功能地位。

中国国际经济交流中心区域和产业经济研究部研究员 马庆斌