我国能源资源开发“走出去”面临新机遇时间： 2015-08-22信息来源：袁国华 王世虎 罗世兴　作者：wyg_admin　责编：

  1.全球经济进入新平庸时期，能源资源产品价格加速去泡沫化

　　2008年“金融危机”以来，主要发达经济体经济总体疲弱，复苏乏力，虽然美国的调整与增长取得了积极的成效。而以中国为代表的新兴经济体，凭借世纪初以来的全球化红利保持的持续高增长也在2012年进入调整期。2012年以来，中国经济的持续快速增长遇到结构与效益、资源与环境等多方面累积矛盾的制约，转入中高速增长，并且这种趋势将保持一段时间。受能源资源(包括能源在内的广义的矿产资源)新发现增加、产能扩张及中国需求放缓等因素的影响，全球能源资源产品价格去泡沫化在2012年下半年以来加速推进，能源资源产品价格呈总体持续下行的趋势。但是，两大商品原油和铁矿石价格保持在高位震荡，直到进入2014年。

　　进入2014年后，铁矿石价格崩盘，油价持续下降并在8月后进入崩盘式下跌。2014年。除了镍、锌、铝价格有增长外，其他矿产品价格持续下跌。矿业景气全面结束，主要能源资源产品价格去泡沫化基本完成，矿业在全球经济新平庸背景下步入常态。但这却给中国经济及“走出去”勘查开发能源资源提供了新机遇。

　　中国作为全球加工制造中心及全球最大的发展中国家，能源资源及商品严重依赖国际市场。原材料价格下跌，将降低中国原油、铁矿石等的进口成本，而低成本的传导将有力地促进中国“稳增长”进程。IMF估计，油价下跌将促进中国经济在2015年多增长0.7%，到2016年达到0.9%。

　　总的来看，能源资源形势经历了宽松货币政策刺激带来的短暂繁荣后再陷低迷，全球能源资源格局正在经历深度调整或重新洗牌，而且这种形势短期内好转的迹象并不明朗。采矿项目持续投资和非传统能源项目兴起导致大宗矿产供需基本面转向过剩，矿业勘查和采矿项目融资困难，矿业企业资产负债率上升，盈利能力大幅下降。这给中国相关企业也造成了困难，但能源资源资产价格的持续下跌，给中国相关企业“走出去”获取全球资源提供了更好的机遇。

　　2.全球并购增加，中国企业“走出去”面临更好机遇

　　为适应全球经济新变化而进行的深度结构调整使得全球企业并购空前增加。据报道，2014年企业并购活动飙升至金融危机爆发以来的最高水平，全球并购交易总额激增47%，交易金额达3.34万亿美元。2014年公布的中国企业参与的并购交易金额达3962亿美元，同比增长44%。这是自1982年有纪录以来中国企业参与的年度并购金额最高的一次。

　　找矿发现增多、矿产品价格下跌及矿企剥离不良资产等行为，也为中国企业“走出去”提供了更好良机。据商务部和国土资源部联合开展的“中国企业矿产资源勘查开发类境外投资备案”初步统计，2014年前三季度，中国境外矿业投资的中方协议投资额为108.34亿美元，同比增加109.6%;并购投资金额85.48亿美元，同比增加254.84%;勘查投资金额3.68亿美元，同比减少23.17%;矿山开发投资金额17.93亿美元，同比下降2.82%。受市场行情低迷影响，矿业上游的勘查和开发投资持续低迷。

　　虽然上述数据未必反映全貌，且当前获取全球资源资产前景良好，但也必须看到相关潜在风险。我国境外能源资源类投资成功概率依然很低，即使前期项目获得和并购比较顺利，但后期投资开发和权益产品获得仍面临诸多风险。除了削减成本提高生产效率、融资困难、项目获得社会许可、资源民族主义、投资国基础设施差等风险外，地缘政治成为境外资产保护面临的重要风险因素，价格和汇率大幅波动也是资产保值和资本获得的重要影响因素，以上这些因素将对我国矿产资源领域“走出去”产生较大影响。

　　3.政策环境有利于“走出去”获取全球资源

　　一是政策支持

　　党的十八届三中全会通过的《决定》提出“构建开放型经济新体制，要求放宽投资准入、加快自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放”。2014年，商务部和国家发改委分别颁布《境外投资管理办法》(商务部令2014年第3号)和《政府核准的投资项目目录(2014年本)》(国发〔2014〕53号)，规定“将企业境外投资项目除涉及敏感国家和地区、敏感行业外，全部取消核准改为备案管理”，提高了企业投资自主决策权和激发企业境外投资主动性。

　　二是金融支持

　　2014年，中国主导倡议成立了金砖国家开发银行和亚洲基础设施投资银行，标志着中国正积极参与国际经济和金融体系改革。两个地区性银行对维护国际金融市场稳定、提升人民币国际影响力具有重要意义;支持金砖国家和“一带一路”沿线国家的互联互通建设和经济一体化进程，对中国矿产资源领域“走出去”，实现能源资源产业和企业的过剩产能转移具有现实意义。

　　三是平台建设为“走出去”架设沟通桥梁

　　(1)中国国际矿业大会。中国国际矿业大会是中国政府主办的矿业行业最高层的会议，其不仅是一个矿产勘探、开发的交易平台，更是国内外矿业企业和相关机构交流沟通的桥梁。自1999年开始每年举办一届，迄今已举办十六届。(2)中国—东盟矿业合作论坛。每年一次由国土资源部、商务部、中国国际贸易促进委员会、广西壮族自治区人民政府共同举办，为21世纪海上丝绸之路建设、中国与东盟的能源矿业合作提供了良好的桥梁。

　　四是系统专业化研究为“走出去”企业提供信息支撑

　　近年来，国土资源部组织部信息中心、中国国土资源经济研究院、中国地质调查局发展研究中心等，就全球资源形势、成矿地质背景、投资环境与政策、风险评估等方面做了大量工作，为相关企业“走出去”提供了基础信息保障。(nc-1820150713)



 

国家发改委国土开发与地区经济研究所  编发：王宇光