京津冀养老服务协同发展将步入快车道时间： 2019-11-25信息来源：新华社新华财经 2019-11-20　作者：记者万利　责编：qgy

11月19日至20日，在河北秦皇岛举办的“2019京津冀银发产业一体化峰会”上，来自国家发展改革委、民政部、京津冀三地民政局领导和专家表示，在人口老龄化大势下，随着服务业的蓬勃发展和老百姓收入增加，银发产业将迎来井喷式发展。目前，京津冀全面养老服务已实现基本协同和融通，随着协同发展战略纵深推进，三地还将进一步加强制度衔接和资源共享，加快加深养老服务协同发展。

国家发展改革委副秘书长赵辰昕在开幕式上表示，发展银发产业在培育发展动能、促进社会投资、释放消费潜能、稳定社会就业、保障和改善民生等多个方面具有重大价值，是老龄化大背景下新出现的重要机遇。

“相较于长三角、珠三角城市群，京津冀地区养老需求更加旺盛，供给体系相对完善，具备培育出优势产业集群、全国龙头企业的土壤，有条件在创新区域养老服务协同发展合作模式、完善养老产业分工协作体系等方面改革探索，为全国应对人口老龄化先行先试积累经验。”赵辰昕指出。

国家发展改革委社会发展司副司长郝福庆表示，中国人口老龄化呈现总量大、速度快、长期化等特点，中央对于老龄事业和老龄产业的顶层设计在不断优化，未来政策方向可概括为“保基本、促普惠、放市场”。

他进一步解释说：“‘保基本’是对城市‘三无’老人、农村‘五保’老人等特困老年人，建立老年人供养和社会救助制度，对失能、高龄老年人，实施老年人社会福利政策，建立养老服务补贴和护理补贴政策，对全体老年人提供基本养老服务；‘促普惠’主要是针对中低收入者，按照‘政府支持、社会运营、合理定价’的思路，通过中央预算内投资支持，地方政府出台优惠政策，供给侧双重发力降低成本，促进企业提供普惠养老服务供给，解决大城市养老服务供给不足、结构不平衡、价格相对较高等问题；‘放市场’则是对非基本养老服务全面放开市场，充分发挥市场的决定性作用。”

对于京津冀养老产业协同发展的前景，国家发改委国际合作中心副主任常皓认为，随着京津冀协同发展的深入推进，《京津冀养老工作协同发展合作协议（2016—2020年）》《京津冀区域养老服务协同发展实施方案》等政策相继出台，京津冀全面养老服务实现基本协同和融通，但养老服务标准不统一，养老服务质量参差不齐等问题还有待破解，加快推进京津冀养老服务协同发展，需要加强制度衔接和资源共享，基于养老需求的规模和特征完善相关政策。

北京市民政局副局长李红兵表示，2016年以来，通过监管的协同、标准的互通、政策的衔接以及资质的互认，京津冀养老服务业协同已经取得明显成效。在河北等地生活的很多北京户籍的老年人，已经在享受北京和所在地养老政策的叠加性支持，这又反过来推动了三地养老机构资质的互认。

李红兵认为，下一步，北京应该发挥好科研优势，与类似秦皇岛这样的康复辅助器具制造基地深入对接，解决好企业技术层面的难题，并在产品服务的标准、法规层面做好顶层设计，让京津冀养老产业链条真正串联起来。

据了解，本次会议是在国家发展改革委、河北省人民政府支持下，由国家发展改革委国际合作中心等八家单位共同主办，秦皇岛市民政局等三家单位承办，旨在我国人口老龄化快速发展、京津冀协同发展战略纵深推进的形势下，促进思想交流、深化务实合作、助力产业升级。同期同址还举行了中国康复辅助器具产业创新大会和2019京津冀国际银发产业博览会，汇聚政、产、学、研、医、用、资等多方力量，聚焦养老产业特别是康复辅具领域的核心技术创新、转化与融合应用。&