区域协调发展每年都是全国两会的热点话题。十年前，习近平总书记在北京主持召开座谈会，听取了京津冀协同发展工作汇报，将京津冀协同发展上升为国家战略。十年来，京津冀在产业、科创、公共服务、交通四大领域率先实现突破，协同发展的种子结出累累硕果。如何评价这些成就？京津冀协同发展在构建新发展格局中发挥着怎样的作用？2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是京津冀协同发展下一个十年的起点，如何推动京津冀协同发展迈向更高水平？全国两会前夕，中国经济时报记者围绕上述话题专访了全国人大代表，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部原部长、研究员侯永志。

整体定位正在逐步实现

中国经济时报：京津冀协同发展十年来取得了巨大成就，您如何评价这些成就？

侯永志：京津冀协同发展成为国家战略并付诸实施以来，取得了令人瞩目的成就。对于十年来京津冀协同发展取得的成果，要从三个方面来评价。

一是整体定位正在逐步实现。京津冀整体定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。从京津冀总体定位实现的情况看，三地协同发展进展明显，成就斐然——以首都为核心的世界级城市群能级不断增强、区域整体协同发展改革引领区建设成效明显、创新驱动经济增长新引擎动力不断增强、生态修复环境改善示范区的示范效应正在显现。

二是为建设中国式现代化先行区示范区奠定了基础。在2023年5月召开的深入推进京津冀协同发展座谈会上，习近平总书记明确指出“努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”，赋予了京津冀新的重大使命，为深入推进京津冀协同发展提供了思想指引和行动指南。

在产业方面，京津冀之间协同由产业间向产业链合作转变，一批优势产业链和先进制造业集群逐步形成。在基础设施和公共服务体系建设方面，京雄城际和雄安站建成投运，“四纵三横”高速公路和对外骨干路网全面建成。环起步区生态防洪堤初步具备200年一遇防洪能力，白洋淀进入全国水质优良湖泊行列。北京援建的“三校一院”开学开诊，40余所学校、5所医疗卫生机构与雄安新区对接合作。在人才引进方面，随着京津冀协同发展战略的深入实施，越来越多海内外优秀人才扎根京津冀。

三是推动我国发展空间格局的优化。推进京津冀协同发展是党的十八大以来党中央在区域发展上谋篇布局的先手棋，是区域重大战略中的第一个大战略，在促进区域协调发展新格局的形成中发挥了极为重要的作用。

十年来，京津冀按照前瞻性规划推动空间结构的调整，使得中心城市、节点城市和小城镇的功能更加互补，连接更加通畅，互联互通的框架初步形成。特别是北京城市副中心和雄安新区这“两翼”建设的推进，极大拓展了区域经济布局的回旋空间，为下一步谋划发展提供了更多的选择。

为构建新发展格局作出重要贡献

中国经济时报：京津冀协同发展在构建新发展格局中发挥着怎样的作用？

侯永志：京津冀作为国家区域发展战略的重要支撑，在构建新发展格局中发挥着突出作用。

首先，在构建以内需为主导的国民经济循环方面，京津冀能够发挥市场规模巨大的优势。京津冀地区常住人口总规模超1亿，占全国人口的8%，具有市场规模巨大的优势。要发挥这一优势，助推国内需求的扩大。同时，京津冀协同发展还能够发挥制造业基础雄厚的优势。未来三地要进一步优化分工格局，联合做优、做强、做大制造业，为国家实现产业链、供应链的安全可控作出更大贡献。

其次，在推动国内国际双循环相互促进方面，京津冀具有对外开放的天然优势。北京大兴国际机场、首都机场是国际和国内重要的中转衔接机场，承载着商业交往和人员往来的功能；天津港具有悠久的开放历史，具备良好的港口条件，是中国对外贸易重要的北方港口之一；河北有绵延的海岸线。三地能够充分发挥这些优势，在更深程度上参与国际循环，助推我国进一步提高开放水平。

最后，在实现高水平科技自立自强中发挥重要支撑作用。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平科技自立自强。十年来，通过建立和完善科技创新体系，京津冀地区成功地将科技成果转化为实际生产力，不仅推动了经济社会快速发展，更为中国科技创新提供了有力支持。三地培育国家级单项冠军企业100家、专精特新“小巨人”企业1450家，分别占到全国的8%和12%以上。

为实现中国式现代化积极探索

中国经济时报：2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是京津冀协同发展下一个十年的起点。如何推动京津冀协同发展迈向更高水平？

侯永志：习近平总书记指出，中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。党的二十大报告明确概括了中国式现代化五个方面的中国特色，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵。这既是理论概括，也是实践要求。

京津冀是我国极为重要的战略性区域，面向未来，要全面贯彻落实党的二十大精神，依托自身优势，在更深程度上融入国家发展大局，为实现中国式现代化不断探索、积累经验。

下一步，要继续落实《京津冀协同发展规划纲要》和党中央部署，推动京津冀协同发展迈上新的台阶。其中，要重点做好三项工作。

一是发挥创新资源整体优势，在国民经济发展急需的关键和核心技术领域实现重大突破，为京津冀乃至全国的发展作出积极贡献。二是切实推进产业发展的合理化分工，形成京津冀地区产业整体竞争力。京津冀地区制造业基础雄厚，未来三地要围绕国家实现产业链、供应链自主安全可控的需要，进一步优化分工格局，加强彼此合作，把制造业做得更优、更强、更大。三是发挥京津冀核心枢纽区位优势，更有力地支撑南北方、东西部产品和要素顺畅流动。