建设长江经济带关键是打破行政壁垒时间： 2014-08-15信息来源：谭树森　作者：gds_admin　责编：

作者：谭树森

　　4月28日，国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会，研究依托黄金水道建设长江经济带，为中国经济持续发展提供重要支撑。李克强总理强调了建设长江经济带的重要意义，同时指出，长江生态安全关系全局，要按照科学发展的要求，处理好发展和保护的关系，避免产业转移带来污染转移。

　　当前，我国东中西部存在明显的发展不平衡，长江流域横跨东中西部，不平衡问题亦十分突出。如何把中西部地区发展起来，是我国区域结构优化的重要内容，也是打造中国经济升级版的应有之义。我国长三角地区人均GDP已经达到1万美元，西部地区只有这一水平的一半左右，贵州则只有两三千美元。没有西部地区的全面小康，就没有全国的全面小康。统筹东中西部建设和发展，是全面建设小康社会的必然要求。

　　从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济史上一个重要规律，也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。长江横贯东中西，连接东部沿海和广袤的内陆，依托黄金水道打造新的经济带，具有独特的优势和巨大的潜力。建设长江经济带，推动产业梯度发展、为经济发展提供新动力、新空间，造福沿江流域五六亿人民群众，重要意义自不待言。

　　西部地区如何加快发展？面对东中西部巨大的经济差距，一些人建议实施差别化政策，对西部的能源重化工业可否网开一面，东部和中部一些高能耗、高排放、高污染企业是否可以转业到西部来？

　　这种想法如果得以实施，可能会在较短时间内提高西部地区的经济发展速度。但是其对环境和生态的破坏是不容忽视的。对于长江领域而言，如果“三高型”产业和企业转移到西部来，其污染不仅危害当地，还可能随着滚滚长江水蔓延开来。因此，李克强总理“处理好发展和保护的关系，避免产业转移带来污染转移”的表态可谓高瞻远瞩，理应成为长江领域各级政府和企业的行动指南。

　　那么，建设长江经济带给中西部带来哪些发展机遇和条件？李克强总理说，建设长江经济带，就是要构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局，通过改革开放和实施一批重大工程，让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来，促进产业有序转移衔接、优化升级和新型城镇集聚发展，形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展新动力。

　　“产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来”， 关键是打破行政壁垒、地区分割，实现梯度发展。改革开放三十多年来，各地方政府积极推动当地经济发展，为我国经济快速增长做出了贡献。但是，一些地方各自为政，局限于辖区内小市场，不愿意让生产要素流动起来。建设长江经济带亟待打破这样的发展思维和模式。

　　我们国家提出和周边国家互联互通，为的是扩大市场、共同发展；中国各个地区之间更需要形成统一的大市场，这本身就是扩大市场。所以，国家层面要促进区域协调发展，把重点放在跨省区问题的协调指导上，而不是对某一个行政区域内的发展进行具体指导，后者要充分发挥地方政府的作用。建设长江经济带，构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局，促进产业有序转移衔接、优化升级，将会使东中西部地区更好地协同发展。

　　发展和保护的关系，世界各国尤其是发达国家有过教训，也积累了经验；发展和保护的关系，存在于我国经济社会发展的整个过程。建设长江经济带，必须十分重视发展和保护的关系。

　　长江是我国第一大河，全长6300余公里。长江流域提供了我国36.5%的水资源、48%的可开发水电资源、52.5%的内河通航里程，是南水北调东、中、西三条线路等我国水资源配置的战略水源地。长江是名副其实的连接东中西部的“黄金水道”。水资源的利用和保护是建设长江经济带的重中之重。

　　为此，李克强总理指出，要加强生态系统修复和综合治理，做好重点区域水土流失治理和保护。在全流域建立严格的水资源和水生态环境保护制度，控制污染排放总量，促进水质稳步改善，确保一江清水绵延后世、永续利用，走出一条绿色生态的新路。