刘志彪访谈（一）：全球化战略与长三角一体化发展之道时间： 2019-12-09信息来源：中宏网北京12月3日电 作者：记者王镜榕 视频报道 葛爽爽 罗子玥 责编：qgy 王镜榕
日前，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（简称“《纲要》”），《纲要》明确了长三角区域一体化发展的规划范围、战略定位、发展目标，为这一国家战略实施提供了纲要指南。
《纲要》表示，以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区（面积约2300平方公里），示范引领长三角地区更高质量一体化发展。并以上海临港等地区为中国（上海）自由贸易试验区新片区，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
日前，南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪就相关话题接受本网专访。
长三角一体化发展的逻辑支点
中宏网记者：从纲要全文看，您认为中央在推进区域一体化战略方面有哪些新探索？
刘志彪：中央要求长三角要实现更高质量的一体化发展，这是对长三角这个中国先行地区的高标准要求，也是作为榜样、示范和探路者发挥作用的基本方向。实现“一体化”和“高质量”的双重融合发展，不能仅仅片面突出某一个方面。长三角更高质量一体化发展对全国统一市场形成以及建设高水平开放经济的战略意义，可从全球化战略转型、培育和利用国内强大市场的角度考察。
习近平总书记高度重视推进区域经济发展一体化的背后，其实存在着一个逻辑清晰的理论基础。中国作为疆域辽阔、人口众多的超级规模国家，改革开放以来经济发展取得了巨大的成就，但长期以来一直不是一个超级规模的经济体或超级规模市场。主要原因，一是人均可支配收入增长虽快，但是相对水平与发达国家差距巨大，所以有支付能力的现实市场需求大大小于其潜在需求，即市场的实际容量并不大；另外一个原因是市场存在分割效应。往往是市场加总的规模不算小，但是实际可利用的规模经济水平不够高。因此，中国作为超级规模国家，并没有真正形成全国统一、竞争、开放、有序的大市场体系。这极大地影响了国内产业分工水平提高，影响了中国企业规模经济利用的能力，从而影响了资源配置效率。这一问题与中国经济在转轨时期形成的一个重要的体制现象有直接的关系，就是地方政府参与市场竞争对市场整体所做的分割。
因此，推进区域一体化，是建设全国统一市场的前奏。在区域市场一体化的基础上，推动区域统一市场的开放，那么建设全国统一市场、融入世界市场的进程就要顺利得多。
坚决拆除有形与无形的行政壁垒
中宏网记者：结合规划精神，您能否谈谈对推进长三角高质量一体化发展思路的解读？
刘志彪：推进区域一体化是放大超级市场规模效应的重要思路：一方面，只有坚决地拆除有形与无形的行政壁垒，鼓励企业充分竞争，才能逐步实现区域经济发展一体化；另一方面，只有在区域经济一体化的基础上，才能逐步形成统一、开放、竞争、有序的强大国内市场。国内市场规模的狭小同时具有一定的分割特性，是我们过去几十年中实施出口导向的1．0版本经济全球化战略的一个重要约束条件。1．0版本全球化的基本特征，是依靠西方发达国家的市场，利用我们具有比较优势的物美价廉的要素，结合引进西方技术，进行初级产品的生产加工和出口活动。
这种经济全球化取得了巨大的红利，但是自从2008年世界金融危机之后，这一经济全球化战略的前提条件发生根本性变化：第一，当今世界逆全球化趋势甚嚣尘上，中美关系由战略伙伴关系，可能演化为战略竞争关系，遏制中国成为美国的基本战略选择；第二，国内生产要素低廉的比较优势日益削弱，国际市场出现了大量的低成本的竞争者，而国内创新驱动、提升生产率的要求内生化出现；第三，一方面西方不再容忍为中国增长提供市场；另一方面我国也演化为超级大规模市场国家。为了在新的战略机遇期内更多地利用国内强大市场，有必要尽快把出口导向的1．0版本的经济全球化战略，升级为2．0本版的经济全球化战略，即实施基于内需的经济全球化战略。
推进基于内需的经济全球化战略
中宏网记者：您能否具体分析一下这个崭新的全球化战略的基本特征？
刘志彪：在超级国家基础上，因人均可支配收入不断增长而演变为超级大规模经济或超级市场国家；人民币国际化趋势和其他非经济的优势，吸引其他国家对中国进行出口导向；国内强大市场产生众多发展机会，以全球化城市作为虹吸全球先进技术和人才的平台。这样，基于人才和技术基础上的创新驱动国家才有可能真正建立。
显然，实施2．0版的经济全球化战略，基本前提假设是国内形成了强大的内需或超级市场规模，且这个市场可以给全球的资源和要素提供更多的发展机会。为此，我们需建立新的战略资源观：过去是低价优质的生产要素是比较优势，现在是国内强大市场。这样，我们就把促进形成国内强大市场这个因素，作为长三角一体化发展与转变经济全球化战略、进行更高质量的开放之间的中介变量：一方面，长三角一体化发展可以作为促进形成国内强大市场的重要推动机制；另一方面，只有形成国内强大市场，才是转换中国经济全球化战略、实现更高质量开放的基础和前提。据此，打破市场分割、实现一体化发展，便成为统一、协调、开放、竞争、有序大市场建设的关键，也成为能否向2．0版经济全球化战略转换的关键问题。&