践行“一带一路”建设有方向更要重策略时间： 2017-12-31信息来源：郑新立 记者 杨虹　作者：qgy_admin　责编：

    “一带一路”倡议提出4年多来，得到了全球多个国家的响应，成果显著，但也出现一些问题，在新的经济形势下，中国企业如何更好地行走在“一带一路”上？日前在京召开的“2017中国发展50人论坛‘一带一路’专题研讨会”上，中共中央政策研究室原副主任、中国城镇化促进会常务副主席郑新立告诉中国经济导报记者，“不仅要有方向，还要有方法和策略，这样才能更好地继续推进‘一带一路’建设。”

    以经济效益为先，首要规避政治风险

    “一带一路”建设实施以来，业界关注最多莫过于“是否赚钱”。对此，郑新立表示，中国企业在“一带一路”沿线开展基建项目和过去搞国际援助时不一样，要对每个项目进行可行性研究和论证，要有银行介入，以确保资金投入之后能够获得回报。
在郑新立看来，要注重投资项目的经济效益。对海外投资项目的选择，要对项目的经济效益、社会效益、生态效益等进行综合评估，“要把经济效益放在突出位置，如果这个项目不赚钱或者长期亏损，项目再好也不能做。”他认为，“一带一路”投资要讲究可持续性、要讲究回报。如果没有合理的回报，这个项目难以持续下去。这些项目不是做慈善、不是无偿援助，要讲究投入产出率。“切莫盲目决策，头脑一热，一哄而起，搞很多项目，最后拔不出来，甚至掉到陷阱里去，成为‘半拉子’工程或者成为‘鸡肋’。”郑新立说。

    企业到海外投资，首要风险是政治风险。业内专家提醒投资者，一定要对投资对象国的政治风险有一个认真的、长期的分析和评估，包括政府换届等各种不可预见的风险都要做出评估。对于各种各样评估，在投资的时候、在进行贸易的时候都要有应对的预案，而且要把这些预案写进合作协议中去。
   
    “有些国家有很好的资源，企业要进行投资，对方一旦出现政治风险，我们的经济合同是否能继续进行下去？比如委内瑞拉有很多石油资源，中国企业现在投资当地石油项目比较多，很多人担心将来委内瑞拉政权右派上台后会不会出现不能还款的风险？据我了解，一些企业在开始投资该国项目的时候，就对可能产生的风险进行一些预防措施。目前，中国和委内瑞拉互有投资，不仅中国在委内瑞拉投资石油、投资铁矿，委内瑞拉也在中国合资建设了石油炼化和深加工企业，一旦中方投资出现问题，委内瑞拉在中国的投资也会面临问题。”郑新立举例说。

    业内人士表示，企业签订合同时一定要把可能出现的风险考虑进去，万一出现风险，对方毁约，可以到国际仲裁法院进行仲裁，挽回损失。

    以东南亚为重，优选联合投资
    “一带一路”倡议涉及到的范围很广，除了亚洲、欧洲、非洲，现在进一步延伸，甚至可以到美洲。“尽管地域很广，但是还要有重点，我认为近期的重点要放在东南亚地区，放在我们周边地区。”郑新立提议。
为什么要放在东南亚地区？郑新立认为：首先运输距离比较近，特别是中南半岛，现在有湄公河合作协议，湄公河未来水运开通，加上中南半岛的三条铁路，即泛亚铁路中线、东线、西线，逐步要开通，大宗物资可以很方便从国内运到东南亚地区。“短距离进行运输，成本比较低。另外，人员的往来也比较方便，没有时差。”
其次，经济互补性比较强，东南亚地区与国内目前在产业上处于垂直分工，中国工业品包括消费品和装备工业产品，正是东南亚地区所需要的，而这些国家的农产品、矿产品和能源等正是国内市场所需要的。“所以，发展跟东南亚这些国家的投资有利于实现经济上的互补，有利于使这些国家能够搭上中国快速前进的列车，实现共同发展。”

    还有，东南亚国家的华人华侨比较多，语言障碍少，华人华侨对当地的环境非常熟悉，法律环境也很熟悉。

    “由于这样一些条件，我觉得近期把重点放在东南亚地区有利于‘一带一路’建设能够尽快见到成效。”郑新立建议，还应该尽可能采取多元的联合投资方式。特别是要联合一些发达国家有经验的跨国公司共同进行投资。中企走出去到海外投资，缺乏经验，而发达国家一些老牌公司甚至有上百年的海外投资经验，它们与投资对象国的关系盘根错节，如果与这些跨国公司共同在第三国投资，或许能够规避很多风险。
“比如同样是在缅甸投资，一些项目失败了，一些项目成功了，密松水电站是中国企业单独投资，金额巨大，建成后有一台机组已经发电了，后来由于生态原因而被迫停工，给双方都造成了很大的损失。但是，同样是在缅甸，另外一个投资却很成功，其中一个原因是这个项目并非中资企业一家单独投资，而是由四个国家联合投资，包括一家韩国公司，一家印度公司，还有缅甸当地一家公司，再加上中国企业，四家联合投资，谁要设置障碍，各方也要考虑考虑、掂量掂量。所以，有条件的话，尽可能采取多元投资的方式。”郑新立举例说。

    发挥驻外机构协调功能，善用国外大咨询机构
    业内人士反映，中国企业赴海外投资，最常见的是“窝里斗”，拼价格，打“内战”，结果“肥水流入外人田”。郑新立发现，对于企业到海外投资，日本驻外使馆推出的“三个一”策略很好地解决了可能出现的各种问题。这“三个一”是一发现驻外国家有哪些政策上的、政治上的重大变化，使馆工作人员马上召集在这些国家投资经营的日本企业，向它们通报，让它们采取措施；一发现驻外国家的重大投资信息和经济信息，马上召集在该国家投资的日本企业，进行通报，抓住机遇；一发现日本企业在某国互相内部竞争，日本大使馆有权马上通知相关企业回到日本国内，找相关行业协会协调，协调好可以回到原来的投资对象国。

    郑新立建议，应强化驻外使领馆对国内到海外投资企业统一的协调功能。“一旦发现中国企业在国外搞内部竞争，也可以赋予使馆这样的权限，让这些企业回到国内找行业协会协调，协调好了再到国外去投资。”

    另外，要尽可能利用国外有资质的咨询机构，依托其提供的法律服务，投资、项目咨询服务来规避各种风险，这样可以避免大的损失。“美国公司非常信任咨询公司，到中国投资的时候，投资公司和咨询公司一同到场，项目谈成以后，支付咨询公司相应的费用。中国企业要善于依托国外资质比较好的咨询机构来帮助规避各种风险。同时国内也要积极发展自己的咨询公司。”郑新立说。  (责任编辑：潘世杰)

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