浅析“一带一路”背景下中俄产能合作时间： 2018-11-05信息来源：北方经贸2018年第9期　作者：赵逸杰　责编：金永红

摘要:“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它充分依托我国与有关国家已有的双边、多边机制，努力与沿线国家建立经贸合作伙伴关系。共同打造经济融合、政治互信.文化包容的利益共同体.责任共同体和命运共同体。目前，“一带一路”倡议是开展中俄产能合作的良好契机，而中俄产能合作也是我国与沿线国家开展双边合作的重要组成部分，中俄双方进行互助合作的关键问题就是“一带一路”倡议下中俄产能合作的领域选择问题。在世界经济逐步回暖的前提下，我国的经济进入“新常态”阶段，面临着去产能、稳增长、调结构的重大任务，而俄罗斯也因为经济结构不合理国际石油价格下跌及西方国家制裁等因素面临着经济退步的困境。因此，中俄面对共同的发展任务，以我国的“一带一路”倡议为出发点，选择两国产能的优势及互补领域进行合作，寻求利益的契合点，有利于两国开展产能领域合作，携手实现互利共赢。

关键词:一带一路:中国:俄罗斯;产能合作     中图分类号:F74

文献标识码:A                文章编号:1005-913X(2018)09-0015-03

 

2015年《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》中指出了助推装备制造和国际产能合作的基本原则、目标任务、主旨思想和具体政策措施，表明有意与中国产能和装备领域契合度高、合作意愿强烈、合作条件好的国家作为其中的重要国别，与其开展产能领域的合作。在2018年最新的政府工作报告中李克强总理明确指出“去产能”的工作重点。“一带一路”倡议中唯一一个被提名指出的国家是俄罗斯，与俄罗斯开展产能合作将成为我国对外贸易的优先发展方向。近几年我国存在着严重的产能过剩，而俄罗斯受国际油价下跌及欧美对俄制裁的影响，加之国内长期存在的经济结构不合理，经济发展遭遇困境。中俄面对共同的发展任务，在“一带一路”背景下选择两国产能的优势及互补领域进行合作，寻求双方利益的共同所在，有利于两国携手开展产能合作、达到互利共赢的目的。

一、中俄经贸合作概况

（一）国际经济概况

    2008年金融危机以来，全球经济复苏乏力，长期保持低增长态势且呈现不均衡状态，世界经济增长动力不足，贸易与投资疲软。2016年后半年，世界经济逐渐回暖，态势转好。2017年全球经济继续向好，在遭遇金融危机近十年之后，全球经济复苏终于呈现“普遍而稳固”景象。根据IMF2017年10月发布的《世界经济展望》报告，2016年是金融危机以来世界经济增速最慢的时段，增幅仅有3.2%;自2016年后半年起，世界经济活力渐增;2017年上半年，全球经济状况进一步好转。2017年全球经济增长速度估计会上升至3.6%，到2018年将增长至3.7%。与2017年4月《世界经济展望》中的预测相较，经济增长的总体预测值普遍看涨。然而，即使全球经济回暖趋势明显，全球贸易局势仍然困难重重。2011年至今，全球贸易和投资低迷、产业转移速度趋缓汇率过度震荡增加贸易成本，以，上诸因素致使全球贸易增速极具减缓，以至于连续数年低于全球经济增速，贸易规模大幅萎缩，贸易摩擦增多、贸易保护主义抬头。

(二)中俄经贸合作概况

    目前，在全球经济逐步升温的大背景下，国际贸易与投资仍然萎靡不振，在中俄两国国内都存在严峻的结构性矛盾。中俄两国间的贸易进入“新常态”阶段，中俄产能合作成为中俄两国间贸易深入进展的新的着力点。

    回顾中俄双边贸易的发展历程，中俄两国在2001年签订了《中俄睦邻合作条约》，在2005年签署了《中俄联合公报》为两国良好的政治互信和长期的经贸互助打下了基础。在2001年两国的贸易额升至106.7亿美元，第一次突破“百亿”，之后的每一年中俄双边贸易规模都呈现出稳步提升的景象。2008年中俄双边贸易水平因全球经济危机的发生严重萎缩。中俄双边贸易额在短短十年间增加了7倍，中国已经在2010年成为俄罗斯最重要的贸易合作搭档。2015年以来，国际经济形势困难重重，同时俄罗斯国内经济状况不佳，内外交困下中俄双边贸易下降近200亿美元，下滑至690亿美元，降幅约22.4%，2016年的贸易形势也并不明朗，较上一年仅增长15亿美元，增幅仅有2.2%。2016年，俄罗斯经济衰退态势渐有起色，逐渐摆脱困难局面。2017年根据俄罗斯经济发展部的预测俄罗斯经济将实现2%的增幅，但是虽已走出经济困境的俄罗斯仍然没有摆脱增速过慢的困难。与此同时，中国国民经济发展进入“新常态"，难以保持持续多年的高增长，产能过剩尤其严重，“去产能、调结构、稳增长”迫在眉睫。由于以上诸因素的共同影响，中俄贸易也进入调整期—“新常态”。中俄两国的双边贸易难以再持续维持从前的快速增长状态，面临传统的贸易结构转型的严峻考验，直接投资和产能合作化作中俄经贸合作进一步深化全新的着力点。

最近几年中俄双边合作在产能领域成果突出，尽管双边贸易持续低迷，直接投资仍然增长快速。2013年，中国对俄FDI到达最高峰一10.22亿美元，2014年则下降至6.34亿美元。2015年，中国对俄FDI实现”飞跃式增长，达29.61亿美元。2016年中国对俄直接投资已经达140.2亿美元，并且仍然保持俄罗斯投资来源国中第四名的地位，另外，除了单项的中国对俄投资外，中俄相互投资也在稳步增长。航空航天、基础设施建设、能源、核能等领域的战略性的关键项目合作都取得了突破性的进展。

从行业分布来看，2015年之前中俄的产能合作主要集中在农林牧渔业。2016年，俄罗斯对中国输出产品中运输设备的增长速度第一，达到267.3%，其次为贵金属及贵金属制品，增长幅度为125.4%。贱金属及制品下降44.8%，降幅最多。我国向俄罗斯出口的产品主要为机电产品、原材料、纺织品和贱金属及成品，2016年进口额分别为201.7亿美元、30.6亿美元和25.6亿美元，占俄罗斯自中国进口总额的53.0%.8.0%和6.7%。

二、“一带一路”倡议助推中俄产能合作

2015年3月，在我国政府发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中明确指出“一带一路”倡议的主体思路、共建原则和具体的合作领域及范围。“一带一路”倡议中仅有俄罗斯一国唯一被明确提到，中国与俄罗斯有着源远流长的合作历史，合作基础坚实。俄罗斯作为“资源型”大国，在欧亚大陆的地位不容忽视。中俄两国在2015年5月签订《中俄关于深化全面战略协作伙伴关系、倡导合作共赢的联合声明》更是书写了中俄成为全方位战略办作伙伴的新篇章。

自我国提出“一带一路”以来，中俄签署了多项产能合作的协议，在产能合作的各个领域取得了令世人瞩目的新成就。2015年12月17日，中俄两国共同签订《中俄总理第二十次定期会晤联合公报》，并签订了投资、能源、金融、教育、旅游、高科技质检、海关等方面的30余项双边合作文件。在军事方面，中俄两国军事领域在2015年收获颇丰，中俄苏-35歼击机合作项目取得了“实质性的成果”，如今中俄的军事合作已经从过去中方完全依赖俄方的状态转变为了中俄互相依赖，不久的将来我国在军技的关键技术上也将实现独立，中俄两国将共同面对来自发达国家的军事压制。2016年我国与俄罗斯签订了《中俄高铁合作意向书》，这是中俄在“一带一路”的发展历程中迈出的实践性的关键步伐。两座跨黑龙江（阿穆尔河）的大桥即布拉戈维申斯克一黑河大桥和下列宁斯科耶一同江大桥”正在努力筹建中，这两座桥被比喻为中俄的“友谊之桥”。此外，中俄共同建设的国际交通走廊项目“滨海1号”和“滨海2号"也在努力筹建中。在中国东北地区和俄罗斯的远东地区中俄两国接壤4300多公里，中俄在俄罗斯远东开发合作正处在茁壮成长的阶段，目前不断有新的的中国企业落户俄远东自由港和飞跃式发展区。据有关部门统计，中国企业在俄远东地区计划投资总额约四十亿美元，投资项目达28个，涵盖农业、林业、贸易、轻工、建筑材料商业、矿业等许多领域。2015年中国游客数量继续位居俄罗斯入境游榜首，三年来赴俄旅游的中国游客不断增长。2016年发布了《中俄政府首脑关于深化和平利用核能领域战略合作的联合声明》，与比同时两国政府和企业间商贸、直接投资、财经、民用核能高新技术，教育、文化等领域二十余项合作文件的签订。2017年中国持续注资俄能源领域，中国公司今年收购了俄石油公司14.4%得股份。中俄天然气管道东线处于筹建中，预计2018年底运行。

三、促进中俄产能合作的建议

（一）创新机制、更新观念

当前中俄产能合作居于调整阶段，中俄两国应该适应当前形势、积极改变思路:第一，转变以往单一地以贸易额作为衡量的层次低、规模小、范围窄的中俄产能发展水平标准的传统观念，注重提高合作质量。在保持传统产能合作领域不断增长的同时，应不断开辟新的产能合作领域，如高铁科技、军事、金融、高端装备制造、电子商务等领域。第二，应努力开拓合作思路、开辟新的合作形式。“一带一路”倡议为中俄两国产能进一步的合作提供了新的契机，两国需努力拓宽思维、打破传统合作的形式和方法，寻求创新发展，在进行双边产能合作时可以考虑依托跨境电商、电子易货平台等新的合作模式，同时依托建立科技园区“开放式创新”国际论坛等方式促进两国的创新性产能合作。第三，中俄产能合作在不仅要注重资金投入、政策引导，也应将信息网络建设作为重点，中俄应联手打造产能合作网络信息交流平台，为两国政府和企业提供信息公开服务，有利于两国间贸易与产能信息的互融互通。与此同时，电子口岸的筹建是中俄产能合作中至关重要的一点，通关手续的简化可以节约大量的人力、财力、物力。

（二）确立产能合作的重点领域

1.能源

在能源方面，俄罗斯拥有丰富的矿产资源，但开发矿产资源需要投入大量资金，当前，俄罗斯的经济状况较为拮据，而我国正在全力开展产能“走向国际”的战略，恰好与俄罗斯矿产开发的实际需求不谋而合。因此，若能将中俄各自拥有的比较优势结合于能源领域，从矿业资源的勘测、开采到油气资源输送渠道的建设以及最终的能源投入使用阶段等，有利于建立完整的产业集群，而这也将构成中蒙俄经济走廊的重要部分。

2.轨道交通

在轨道交通方面，当前中国高铁运营里程占全球高铁运营总里程60%以上，居于全球首位，运营总里程已经远超2.2万公里。我国高铁不仅在总里程上，而是在安全性能、成本、技术等各个方面，都具有其他国家无法超越的优势。反观俄罗斯目前没有高铁，而且铁路设施建造年代久远且设备十分落后，急需更新。因此俄罗斯轨道交通行业的进口需求量极大，我国可以在铁路.城市轨道等基础交通设施方面与俄罗斯展开大规模的合作。中俄高铁项目的合作，有利于提升中国高铁的国际知名度，可以推动“中国高铁走向世界”取得新进展，另外也扩大了我国科学技术产品的出口范围，有利于拓宽中俄产能合作的领域、促进中俄产能合作的结构优化。

3.高端制造

在高端装备制造领域中俄两国拥有相同的利益所在。一方面，近年来部分发达国家对俄罗斯实行经济制裁，中断了俄罗斯与部分发达国家和乌克兰的装备制造领域的合作，俄罗斯迫切需要寻找新的合作搭档，另外，当前中国由低端向高端过渡的时期且装备制造业产能过剩，中俄两国应充分发挥各自所长，加强装备制造领域的互助，使其成为中俄产能合作的新天地，以1+1>2的力量共同摆脱西方国家控制。

    4.军事

在军事领域，中俄两国的合作历史悠久，前苏联时期就对我国进行过支援，如今中俄的军事合作已经，从过去中方完全依赖俄方的状态转变为了中俄互相依赖，不久的将来我国在军事技术的关键技术上也将实现独立，中俄将共同应对来自西方的军事打压。其次，随着中俄之间政治信任程度的不断增强，中俄的国防合作已由简单的“军事贸易”发展到专家互相学习、军事技术、联合军事演习等深度的技术和思维层面的合作。

5.农业

就农业方面，2015年之前，中国对俄FDI最多的领域就是农林牧渔业，在传统产能结构面临转型的当下，中俄农业领域的产能合作仍然具有广阔的前景。中俄两国除传统的农产品贸易之外，还应积极开展农业自由贸易区、农业科学技术、农牧业产业园区等领域的合作。俄罗斯农林牧渔业资源丰富，农药化肥的使用要求极为严格，且严格禁止转基因产品的生产和进口，而中国加工技术领先，可利用两国的不同的比较优势，形成在农业林业及畜牧业发展的加工区，生产深加工.高附加值的农产品，在俄罗斯远东地区和西伯利亚建立新的粮食陆地走廊，将这-区域的粮食输送到亚太地区，在优化两国的农产品结构升级以及拓宽国际农产品市场等问题上都能起到积极的助推作用。

参考文献:

[1]班泽晋."一带一路”背景下中俄经贸合作的现状、问题及建议[J].国际贸易，2017(1).

[2]杨文兰.中俄两国产能合作现状与未来的战略布局[D].内蒙古财经大学学报，2017(5).

[3]康佳.一带一路”背景下中俄经贸合作问题探析[D].边疆经济与文化，2017(4).