2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《纲要》）正式发布。根据《纲要》，粤港澳大湾区将建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地，建设世界级城市群。其中，到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成；到2035年，形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，对周边地区的引领带动能力进一步提升，全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。

　　对此，香港特区政府发言人表示，建设粤港澳大湾区，既是新时代推动形成国家全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。《纲要》明确，通过进一步深化粤港澳合作，推动粤港澳大湾区经济协同发展，发挥三地互补的优势，建设宜居、宜业、宜游的国际一流湾区。

　　发言人指出，根据《纲要》，香港与澳门、广州和深圳并列为中心城市，并为区域发展的核心引擎，各自发挥比较优势，辐射带动周边地区的发展。

　　中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强表示，《纲要》对粤港澳大湾区发展有了明确的路径，也指出了未来的发展方向，利用这个指引可以更好的打开港澳的发展空间。他认为，近年来，粤港澳合作不断深化，粤港澳大湾区经济实力、区域竞争力显著增强，已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。在此背景下，粤港澳大湾区将构建开放型经济新体制，打造高水平开放平台，对接高标准贸易投资规则，加快培育国际合作和竞争新优势。充分发挥港澳独特优势，创新完善各领域开放合作体制机制，深化内地与港澳互利合作。

　　对于构建现代产业体系，《纲要》明确，支持传统产业改造升级，加快发展先进制造业和现代服务业，瞄准国际先进标准提高产业发展水平，培育若干世界级产业集群。其中包括完善珠三角制造业创新发展生态体系，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，大力推进制造业转型升级和优化发展，加强产业分工协作，促进产业链上下游深度合作，建设具有国际竞争力的先进制造业基地。

　　在新兴产业方面，依托香港、澳门、广州、深圳等中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础，充分发挥国家级新区、国家自主创新示范区、国家高新区等高端要素集聚平台作用，联合打造一批产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，增强经济发展新动能。

　　在现代服务业方面，巩固和提升香港国际金融中心地位，打造服务“一带一路”建设的投融资平台。支持广州完善现代金融服务体系，建设区域性私募股权交易市场，建设产权、大宗商品区域交易中心，提升国际化水平。支持深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场，加快推进金融开放创新。支持澳门打造中国－葡语国家金融服务平台。

　　王福强指出，粤港澳大湾区有完善的市场信用、清晰的政商关系、与国际接轨的商业惯例、高端服务业支撑和发达的国际联系通道。大湾区是高水平的开放平台，其任务不仅仅是区域内的“一亩三分地”的发展，而是带动我国西南、华南，甚至辐射东南亚的经济发展。

　　《纲要》显示，发挥粤港澳大湾区辐射引领作用，统筹珠三角九市与粤东西北地区生产力布局，带动周边地区加快发展。构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江－西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带。完善大湾区至泛珠三角区域其他省区的交通网络，深化区域合作，有序发展“飞地经济”，促进泛珠三角区域要素流动和产业转移，形成梯度发展、分工合理、优势互补的产业协作体系。

　　在此背景下，粤港澳大湾区将建立与国际接轨的开放型经济新体制，建设高水平参与国际经济合作新平台；通过区域双向开放，构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区。

　　《纲要》同时指出，粤港澳大湾区发展面临诸多挑战，大湾区经济运行仍存在产能过剩、供给与需求结构不平衡不匹配等突出矛盾和问题，经济增长内生动力有待增强。在“一国两制”下，粤港澳社会制度不同，法律制度不同，分属于不同关税区域，市场互联互通水平有待进一步提升，生产要素高效便捷流动的良好局面尚未形成。

　　对此，丝路智谷研究院院长梁海明表示，《纲要》作为顶层设计，在大方向上已明确了粤港澳大湾区建设的目标，但由于大湾区是在一个国家，两种制度，三个关税区和三种货币条件下建设的，还需要许多政策的具体执行措施。梁海明说，湾区内部如何成功推动政策、设施、贸易、资金和民心的互联互通，具有重要借鉴意义。