嘉宾肖金成

我觉得京津冀这个区域优势还是很多的。第一，区位优势，它和长三角、珠三角一样都是沿海地区，渤海的旁边。第二，交通非常发达，很多铁路、公路、机场都在这里汇集。第三，和长三角、珠三角相比独特的优势，就是资源优势，比如有石油、煤炭、铁矿石、盐业资源，而且毕竟山西、内蒙这能源蕴藏非常丰富的地方，这个对于产业发展是非常有利的。 [10:08]

嘉宾肖金成

第四，北京是中华人民共和国的首都，天津是工业城市，两大都市在全国也是大都市，一般大都市辐射带动的地区。 第五大优势，它是空间非常大，渤海、沿海有很多土地，比如过去有很多盐碱地、荒地，发展农业不好，但是发展城市、聚集产业还是有很大优势，另外腹地很大，整个华北还有西北、东北都是它的腹地，所以京津冀的优势很多。但是它的特点，如果和长三角相比较，长三角有三大都市：上海、南京、杭州，而且分布比较均匀，京津冀，北京、天津两大都市离得非常近，在南部又没有规模很大的城市，这是它的特点。另外，长三角和珠三角的城市体系比较完善，大中小城市、小城镇都发展比较好，而京津冀的结构就两大都市之外，其他城市规模都不太大，城市有断档，比如说北京、天津、河北有一个落差，这样不利于区域经济发展。还有第三个方面，就是在北京不远的地方都有相对贫困的地方，河北的人均收入比北京、天津低很多，这和长三角、珠三角有很多的不同。 所以，我们说促进京津冀协同发展，就是要缩小这些差距，把城镇体系更加合理，然后打造一个城市群，就是说城市体系要合理。 [10:10]

嘉宾肖金成

我刚才讲了区域有很多优势，这些优势说明这个地方还有很大的潜力，比如它的城市数量比较多，除了北京、天津两大都市之外，河北有11个地级市，这11个地级市的分布比较合理，相距50—100公里，分布也比较合理，这方面我觉得这是一个城市群形成的基础。 第二个它的城市群从结构来看，像唐山、石家庄、沧州、保定、邯郸，这些城市也有很大的发展空间，有很大潜力的，如果说他们的规模和质量提高的话，那么对整个区域来讲，能够形成一个更大的支撑力，如果功能能够互补、合作，这样城市群就能发挥整体竞争力，这样在人口方面、经济规模方面、空间布局方面都有一个大的调整，这样北方地区就能出现一个世界级城市群。 [10:13]

嘉宾肖金成

总书记的要求，实际上就是京津冀虽然历史上就是一个整体，但是由于北京是首都，天津是直辖市，这样本来是一个整体，被行政区所分割，在中国按照行政区来配置资源，大家都在自己的行政区的管辖范围内。 [10:14]

嘉宾肖金成

就是只考虑自己的一亩三分地，这样行政区之间形成了行政区的壁垒，影响了要素的流动，也影响了区域的发展。我们说区域的发展，区域要靠城市来带动，城市要靠区域来支撑，由于行政区的分割，要素不能顺畅的流动，所以影响了区域的一体化，互相影响了发展。比如说河北，由于北京的辐射力不够，所以河北的区域发展有很多的农村地区都还是比较落后，农村居民收入比较低，这样我们协同发展就不够。还有由于北京、天津两大都市存在虹吸效应，所谓虹吸效应，就是吸引力很大，周边要素都向这两大都市吸引，一方面北京市的人口规模增长很快，每年50万左右的人口增长，要素也是向这方面聚集。但是河北的城市发展比较缓慢，像保定、廊坊、石家庄、沧州、唐山和秦皇岛，这些城市由于要素都跑到北京、天津去了，他们的要素吸引力不大，所以这里就得不到发展，城市得不到发展当然对区域带动作用就比较弱，所以整个区域发展水平比较低。另外，我们说由于要素向两大都市集中，所以难以形成城市之间的分工，本来北京作为首都应该是政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，但是由于很多产业愿意到北京去，所以北京的功能就高度集中，然后河北的城市就没有功能性的分工。 [10:18]

嘉宾肖金成

刚才我说城市群，作为城市群来讲不是一个城市孤立发展，而是多个城市共同发展，而且各个城市形成合理分工，你是现代服务业，我是高端制造业，我这里发展一般制造业，还可以发展零部件加工，这样产业链在整个城市群里连起来，而不是在一个城市完全和外界没有关系，所以这需要在空间布局上进行调整。我个人对空间布局有一种设想，所谓设想，我们说北京、天津两大都市功能要疏解，产业要转移，也就是说不要做加法，再去吸引要素，不做加法要素就会在河北各市聚集，这样结构就比较合理了。另外北京、天津在京津冀的北部，中南部就缺少一个规模比较大的城市，我们说中南部要培育一个新的支撑点，这个支撑点我觉得就是石家庄，石家庄整个中南部，甚至山西、山东都可以辐射到，它的未来应该比如说是战略要点，这个地方如果给他有优惠的政策、资金的支持，让他聚集产业，现在它的产业结构不太合理，重化工业比重太高，还有钢铁、化工、建材，这些对于环境有很大的影响，所以如果说能够发展现代制造业，发展高科技产业，人口产业都会聚集，所以城市发展就会很快，我提出来三核，而不是两核。 [10:20]

嘉宾肖金成

第二个还有一个非常有潜力的地方就是秦皇岛。石家庄离北京290公里，秦皇岛也离北京有290公里，这样北京、天津都很难辐射到，如果靠辐射没有什么作用的，只有自身来发展，所以秦皇岛未来也有很大的潜力，而且秦皇岛对辽宁西部地区、内蒙古的东南部地区，也有影响作用，我觉得在河北还是要培育一些支撑点。此外，我觉得河北为什么很多城市发展不起来？就是缺少战略性的产业集聚区，也就是说它的投资环境有待改善，产业聚集的话，靠的是投资环境，投资环境有两个，一个是投资的硬环境，就是基础设施要比较健全，要完善。整个河北所有的城市都能够同时改善投资环境也不现实，所以要选择一些战略性的支撑点。 [10:22]

嘉宾肖金成

对，这个要培育经济增长极，比如说曹妃甸，原来有曹妃甸新区，石家庄的（郑新）新区，秦皇岛的北戴河新区，沧州的渤海新区，还有像邯郸的（济南）新区，这在河北省都是已经规划好了，已经在进行基础设施建设，但是基础设施不太完善，尤其是政策上没有给它很好的支持，所以未来河北通过这些新区的发展、新区投资环境的改善，吸引产业向这方面聚集，通过这些新区支撑城市的发展。我想北京、天津和河北城市之间的落差就会缩小，那么城市体系就比较合理，产业链条能够向河北延伸，所以我觉得空间布局就能优化，空间布局优化的情况下，我们的区域能够得到快速的发展。城市之间的合作也能够加强，那么整个区域的一体化，就能达到一个很高的程度，当然在这个时候恐怕世界级的城市群，也能够在世界有很大影响。 [10:24]

嘉宾肖金成

实际上京津冀之所以提到协同发展，我们首先要协调，区域差距很大这就体现了不协调，比如说北京、天津人均的收入水平比较高，河北人均收入水平比较低，一方面是人民的生活没有得到很好的改善，第二影响区域市场的扩大。比如说消费市场，他的收入低消费水平就低，消费水平就低，市场就狭小，市场狭小产业就很难得到发展，这是一个系统，比如说河北有七千多万人，整个京津冀地区人口超过1亿，但是有70%的人口收入水平低，生活水平低，市场需求小，那么对经济发展就有很大的影响，那我们要通过提高他的收入水平、提高他的生活水平，但这是一个长期的过程，也不是短期，短期内作为政府，我们公共服务要加强，公共服务均等化，这在十七大报告、十八大报告都提出来基本公共服务要均等化，比如河北北部的贫困县、贫困地区、贫困人口，如果能够通过公共服务给他们提供一些资金上的支持。像河北的北部张家口、承德地区、保定的西部地区，这是北京的生态屏障，如果他的人的生活水平低，如果不对生态环境有效保护，对北京影响也很大，要想得到很好的保护，我想是两方面： [10:26]

嘉宾肖金成

一个方面是他们的生活水平能够提高，人口的素质能够提高，这样能把生态环境保护好，这样确实对整个区域是有重大作用的。第二个人口素质提高了才能转移出来，转移到城市。我想这个在北京的北部地区是非常有现实意义的，我们说京津冀一方面要经济发展，一方面要社会发展，一方面要变成发达地区，更重要的生态环境要有所改善，生态环境要得到很好的保护，所以我说这是我们公共服务非常重要的，社会事业我们整个要让他得到发展，这是政府的责任，也是政府的义务，所以我想在社会事业发展方面我们在也得京津冀一体化。除了这个方面我觉得就是交通，现在京津冀大交通很发达，比如全国性的机场、高速公路、高速铁路，都是四通八达，但是北京到河北各市，天津到河北各市的交通，是不完备的，尤其有很多断头路，这些断头路，由于行政区的分割，大家合作方面没有协调好，所以这些交通还很不完善，很不完善就影响了市场的扩大，也影响了人的交流，所以我觉得交通的互联互通也是非常重要的方面。 [10:27]

嘉宾肖金成

此外我还建议，作为城市群首先应该把高铁的路建立起来，北京、天津有了高铁，但是北京到唐山、北京到张家口、北京到保定、北京到石家庄，而且城市之间，也不都是北京向这些，比如石家庄到天津，石家庄到衡水，包括张家口到承德，承德到北戴河，像这些我觉得通过高速铁路联系起来，这样我们人口就不至于都挤在北京，产业也不至于都挤在天津，大家可以在整个这个区域寻找发展空间，这个空间结构就比较合理，城市体系也比较合理。所以将来基础设施方面有一个统一的规划，加快建设，使我们未来的京津冀一体化能够尽快实现。 [10:27]