地区发展
青岛西海岸新区：创新迸发新活力时间： 2016-06-05信息来源：陈凌馨 作者：gds_admin 责编：
“国家最早批复的新区，既给‘牌照’，又给 ‘车 （优惠政策和资金）’，西海岸新区批复时只有牌照，但没有优惠政策和资金。面对这些问题，西海岸新区只能通过创新，先行先试成为新区最大的动力。”
青岛市委常委、西海岸经济新区工委书记、黄岛区委书记王建祥接受中国经济时报记者采访时表示，青岛西海岸新区获批两年以来，其GDP和公共财政预算收入不仅在山东省区（县）中居首位，甚至超过省内的6个地级市，实际到账外资和外贸进出口在全国17个国家级新区中名列第三。其探索实施的社会治理“四实目标、六化机制”模式，获评全国社会治理创新最佳案例。
2014年6月3日，国务院批复青岛西海岸新区作为第九个国家级新区。与上海浦东新区、天津滨海新区不同，青岛西海岸新区的战略定位是实施海洋强国战略的新支点，推进区域一体化战略的新引擎。青岛市委、市政府也希望新区成立十周年时，再造一个青岛的经济总量。
自主推进35项重大改革
两年来，西海岸新区坚持“问题导向、目标导向、效能导向”，自主推进35项重大改革，并争取国家、省政策试点27项，其中绿强度、一地多用、规划公告许可等多项改革举措走在全国前列，改革给西海岸带来了发展的新动能。作为全国第一个由县级市和国家级开发区整合而成的行政区域，在获批后不到一个月的时间，就实现“四个整合”，即黄岛区委与西海岸新区工委整合、黄岛区政府与西海岸新区管委会整合、15个功能区整合为十大功能区、黄岛区与青岛开发区机构整合，职能部门精简超过60％，强化了对全域资源、战略布局、重大项目的统筹。
新区对辖内功能区下放审批权、人事权、财政权三大自主权。同时创新功能区开发模式，董家口经济区建立“理事会－管委会”双层管理体制，灵山湾影视文化产业区探索“法定机构”管理模式，古镇口军民融合创新示范区建立军地联席会议制度。两年来，各大功能区集中推进258平方公里的先行启动区建设，已累计开发土地近50平方公里，近100平方公里土地完成基础设施配套，新引进建设项目数量占全区总量的70％以上。辖区内的前湾保税港区引进了全国首个汽车口岸电商平台、全省首个跨境电商公共服务平台等项目，获批国家电子商务示范基地。
简政放权营造便利化营商环境
去年新区通过界定并发布行政权力清单和责任清单，取消全部非行政许可审批事项，区级行政权力事项精简49．5％。与此同时，围绕项目从准入、成长直至退出的全生命周期，加快投资贸易便利化改革，为商事主体营造便利化、国际化、法制化的营商环境。
一是在准入环节，全面取消社会投资类项目前置审批、区级非行政许可事项，率先实现工商登记“三证合一、一照一码”，新增市场主体实现翻番增长，总数达到17万户，两年增加了11万户。
二是在建设环节，率先推行“一地多用”、规划“审批制变公告制”、工业用地弹性出让、施工弹性许可，项目建设周期平均缩短1年以上。
三是在发展环节，制定实施产业发展十大政策、新房新政十一条、支持餐饮旅游业发展十四条、政银企联动助推经济发展十二条等四个方面政策举措，为企业发展营造良好环境。去年率先实行新房新政十一条后，全年商品房销售面积增长47％，今年1—4月份销售面积增长了77％、房价增长了13％，在去库存方面走出了一条新路径。
培育特色产业积蓄发展后劲
两年来青岛西海岸新区引进建设了1000多个产业项目，实施基础设施和社会公益项目1000多个，是前6年的项目数量之和，总投资540亿元，是前8年的资金投入之和。
目前正在重点推进30个百亿元级重大项目，如万达东方影都总投资500亿元、占地5000多亩，规划建设世界上投资最大的影视产业园；惠普大数据项目，总投资220亿元，是惠普软件在中国唯一布局的全球大数据应用研究及产业示范基地。
王建祥告诉记者，新区产业的突出特色是“蓝、高、新”。“蓝”就是蓝色经济，提升航运物流、船舶海工等六大特色支柱产业，培育海洋生物、蓝色金融等十大特色海洋新兴产业，打造军民结合等六大特色融合型产业，目前该区集聚蓝色经济项目200多个，总投资3000亿元。“高”就是高端，两年时间，新区荣获国家级旅游度假区、国家海洋新材料高新技术产业化基地、国家新能源示范园区等10多块国家级牌子，是国家级新型工业化船舶制造产业示范基地、国家船舶出口基地、全国最大的海藻生物制品基地、北方最大的家电生产基地等等。“新”就是新兴，战略性新兴产业产值比重达到20％，工业4．0、新能源汽车、机器人、电商等新经济业态涌现。
据悉，新区现在有全国驰名商标19件、省市著名商标130件，海青茶、佳沃蓝莓、琅琊台酒等省市名牌产品186个，今年正在大力开展“品牌创建年”活动,创建推广一批有影响力的城市品牌、企业品牌、园区品牌、农业品牌、旅游品牌、服务品牌，建设“品牌新区”。青岛工业“五朵金花”中，澳柯玛是新区本土培育的品牌，海尔、海信、双星都在新区建设了技术领先的工业园区，现在新区正在评选新区自己的 “五朵金花”，以品牌企业带动产业转型升级、做大做强。
万山
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