网络经济引领“三大”强省建设融合发展*时间： 2017-12-01信息来源：齐 爽　作者：qgy_admin　责编：

摘 要：网络经济已经成为推动中国经济增长的重要引擎，互联网产业、计算机硬件、通信设备制造业等网络经济的核心产业已经成为经济增长的新亮点，网络经济的发展成为优化提升传统产业的新途径。河南省第十次党代会工作报告明确提出，河南要建设先进制造业强省、现代服务业强省、现代农业强省、网络经济强省，即“四大”强省建设。其中，网络经济作为信息化发展催生的新产业形态，对其他“三大”强省建设起到基础和引领带动作用，具有高潜力、强爆发力、高成长性，网络经济强省建设的提出体现了河南发展的战略思维和超前意识，而网络经济强省建设如何实现与其他“三大”强省建设的融合发展，是河南实现经济强省建设的重要内容。
关键词：网络经济；先进制造业；现代服务业；现代农业；融合发展
中图分类号：F062.5 文献标识码：A 文章编号：1003-0751（2017）05-0103-10
收稿日期：2017-07-06

  *基金项目：2017年河南省社会科学院重点课题“加快建设网络经济强省的思路与对策”（17A06）；2016年河南省软科学研究计划项目“‘十三五’期间河南省特色加工贸易创新发展研究”（172400410407）。
作者简介：齐爽，女，河南省社会科学院区域经济研究中心研究实习员（郑州 450002）。


    2016年，河南在全国率先基本实现50M以上光纤全接入，全省“互联网+”战略发展势头迅猛。未来三年，河南将基本建成高速、移动、安全的下一代信息通信基础设施，累计投入超过1000亿元。到2019年，河南全省电信业务收入达到750亿元，电信业务总量达到3600亿元，移动宽带用户普及率达到82.4%，固定宽带家庭普及率达到72%；TD—LTE网络实现农村区域连续广覆盖；建设各类应用平台超过300个，物联网终端用户超过2000万个。网络经济的发展将会作为新的动力引擎推动河南先进制造业、现代服务业、现代农业的强省建设，最终实现建设经济强省的目标。

    一、网络经济助推“三大”强省建设融合发展的动力机制
    从先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省、网络经济大省的“四个大省”建设，到先进制造业强省、现代服务业强省、现代农业强省、网络经济强省的“四个强省”建设，一字之差蕴含了河南经济近年来发展方式的转变，展示了河南经济发展的新气魄，也为河南未来经济社会的发展提出了新的更高的要求。分析网络经济助推“三大”强省建设融合发展的源动力，对优化经济的整体运行环境、整合各类资源，实现经济集约、跨越式发展具有重要的意义。
    1.“四大”强省建设之间的内在关系
    网络经济强省建设是其他“三大”强省建设的催化剂。2017年3月22日，河南省通信管理局局长宋灵恩在省信息通信业服务网络经济强省建设电视电话会议上表示，“未来三年，河南将累计投入超过1000亿元，全力服务网络经济强省建设”。网络经济是以后经济社会发展的生力军，将会从不同角度影响着人们的衣食住行。高效广泛的信息网络系统、“互联网+”的新业态，以及电子商务、大数据、云计算、物联网建设，均在制造业、服务业、农业转型升级，新业态模式培育和公共服务模式创新等方面发挥着重要作用。此外，除互联网与各类制造业部门融合之外，创新信息扶贫工作机制和模式，扩大农村电商覆盖范围，提高农业生产智能化、经营网络化水平，能够很好地助力信息扶贫、精准扶贫。无论是先进制造业、现代服务业，还是现代农业的发展，打造适合自身转型升级的平台经济模式，全力推进信息通信技术与经济社会深度融合，拓展各类行业与网络经济融合发展的新空间，都会在行业发展中起到事半功倍的效果。网络经济的发展是其他行业发展的催化剂，几乎在所有的行业中，谁实现了和网络信息技术的深度融合，谁就会有更大的把握在越来越讲究时效性的社会竞争中获胜。
    先进制造业强省建设是其他“三大”强省建设的推动剂。制造业的发展是兴国的根本，良好的制造业发展态势在一定程度上意味着良好的经济基础，稳定的经济运行环境，以及可持续的经济发展潜力，制造业的发展是经济发展的生力军和后备力量。先进制造业是先进技术和高科技产业的融合，“互联网+智能制造”更是一个国家和地区提升制造业整体智能化水平，顺应时代潮流，实现制造业优化、升级的重要方向。作为制造业大省的河南，推进制造业与互联网融合的发展前景广阔。先进制造业的发展，尤其是装备制造业的发展，将会在提升传统制造业水平的同时，助力现代农业的发展，大幅度提高农业的劳动生产率，实现农业生产力的新变革。先进制造业除了协同网络经济发展，助力现代农业发展之外，还可以推动现代服务业的发展。先进制造业的发展会催生出很多生活上的改变，同时也不断影响着人们的生活体验，制造业产品的增多在一定程度上也意味着服务业种类的拓展。因此，先进制造业的发展是其他行业发展的重要推动力量，是经济发展的推动剂。
    现代服务业强省建设是其他“三大”强省建设的润滑剂。随着社会的进步、经济的发展、社会分工的愈趋专业化，以及人们对生活品质要求的不断提升，服务业在社会生产生活中所占的比重将会不断提高，各行各业如果要实现可持续的发展，在保证品质的前提下，就必须在服务方面做足功夫。现代服务业，包括消费性服务业、生产性服务业、知识型服务业、公共服务业等都逐步潜移默化到日常生活的方方面面，并不断催生着新服务功能和模式的创新。这种高文化品位、高技术含量、高增加值服务、高素质的消费资源结构，以及高层次的精神享受体验无论是在先进制造业、现代农业，还是在网络经济的发展中都起着润滑剂的作用，将会使整个经济的发展更加协调，使整个社会的发展更加和谐，并促使人们思维模式的不断创新和新业态的产生。
    现代农业强省建设是其他“三大”强省建设的镇定剂。民以食为天，如果制造业的发展是兴国的根本，那么农业的发展则是安邦的根本，是一切其他经济社会生活得以正常进行的根本保障。发展现代农业有利于很好地解放和发展农村生产力，提高农业的综合生产力以及生产效益，提高农业的发展质量，有助于实现城乡的协调发展，增强农业可持续发展的潜力。河南是农业大省，建设现代农业强省是未来发展的必由之路。河南具有良好的农业发展基础和发展潜力。除加强农产品的供给外，假日农业、休闲农业、观光农业、旅游农业的发展，新的生物技术、信息技术、耕作技术、灌溉技术等高新技术的投入使用，以及人们对生态环境的愈加重视，将会使河南现代农业具有更广阔的发展前景，为先进制造业、现代服务业、网络经济等行业的发展，提供有力的后备支撑，为整个河南经济的发展注入稳固的镇定之剂。
    “四大”强省建设是实现河南经济发展的有机统一体，唯有整体的全面发展才能实现经济的整体腾飞。“四大”强省建设看似表面上涵盖领域不同且各有侧重，但是内在却有着千丝万缕的联系，实现“四大”强省建设融合发展，充分拓展经济融合效应的发挥，将会使整个经济发展迈入到新的历史阶段。
    2.网络经济助推“三大”强省建设的作用机理
    网络经济对“三大”强省建设推动作用的共同点是，主要依靠“互联网+”、电子商务和大数据等模式推进各领域重点项目的建设，充分发挥优势龙头产业的引领作用，推进产业组织模式、商业模式、供应链模式的创新，在各领域内充分开展体验经济、社区经济、分享经济等新经济模式，发展并充分应用物联网技术，不断实现服务模式的创新（见图1）。
             

    具体而言，网络经济对于先进制造业强省建设的推动作用，主要通过“互联网+智能制造”以及在高端装备制造业、电子信息产业、食品加工业、汽车工业、生物医药产业、节能环保产业、消费品工业、能源原材料工业等领域的协同发挥。网络经济对于现代服务业强省建设的推动作用，主要通过“互联网+民生、医疗、旅游、文化、教育”等方式，发展健康服务、养老服务、家庭服务；发展研发设计、商务服务、信息技术服务、服务外包、通用航空等重点领域，实现网络经济对现代服务业的充分带动作用。网络经济对于现代农业强省建设的推动作用，主要通过“互联网+现代农业”，进而不断作用于推进农业供给侧结构性改革，推进粮食核心区建设，培育农业产业化龙头企业，发展都市生态农业，构建新型农业经营体系，并利用信息化实现精准扶贫。
    网络经济助推“三大”强省建设的作用机理在不同领域中，依据各自不同的特点在细节上、方法上可能各有侧重和不同，但是在最根本的动力机制和作用机理上都是一致的。“三大”强省建设都可以充分利用网络经济发展这一基石，将政策驱动作为软动力，市场驱动作为拉动力，环境驱动作为基础动力，要素驱动作为主动力，产业驱动作为核心动力，效益驱动作为目标动力，创新驱动作为可持续动力，七大动力相互作用、相互联系，在作用的根源上从由政府主导的投资驱动模式向以创新发展和效率提升为主导的驱动模式转变，不断优化着产业发展的内生的增长动力，进而推动不同产业部门的发展，最终在经济发展的大目标下，实现经济整体上的融合发展。

    二、网络经济引领“三大”强省建设融合发展的制约因素
    虽然网络经济作为信息化催生的新经济形态，发展潜力巨大，发展势头迅猛，但是结合河南网络经济、先进制造业、现代服务业、现代农业的发展现状和实际情况，网络经济在实现引领“三大”强省建设融合发展的过程中还面临着许多问题。
    1.信息化与产业深度融合效应欠缺
    网络经济的一个重要应用价值就是利用其先进的技术和平台环境，为制造业、服务业、农业等其他产业的发展提供源动力，与其实现深度融合，从而助力各类行业的创新发展。河南信息化与各类产业的深度融合度欠缺，将会在很大程度上制约河南经济的整体发展。具体表现在，第一，企业缺乏对信息化深入全面的理解。企业作为微观主体，对网络经济的理解不到位，对与信息化融合的生产方式、创新管理模式等方面缺乏全面、深入的认识，不能充分利用信息获取、传递、处理、再生等方面带来的积极溢出效应，不能充分利用信息化实现对加工方式和生产模式的优化升级。第二，缺乏支撑信息化和产业化融合的具有自主知识产权的核心技术产品。一方面表现在，国际上的网络经济巨头和具有竞争优势的企业利用其举足轻重的地位阻碍公平竞争，例如正版Windows在中国的定价远高于在美国和其他国家的定价；另一方面表现在，很多支持信息化和产业化融合的核心技术，比如电子芯片、元器件、计算机软件等都掌握在外国人的手中，极大地阻碍了本土企业对信息和数据资源的深入挖掘。第三，产学研结合没有发挥应有的效应。河南的许多大学并没有真正做到面向社会、面向企业，没有形成良好的产学联动效应，导致在实际工作中，很多掌握先进网络知识的大学生缺乏与工作相契合的实践能力，很多科研人员的研发专利和发明成果转化为实际价值的效果较差。第四，信息化与产业化融合的支撑体系并不健全。一方面，在信息化和产业化深度融合的过程中，金融投资环境、政策制度环境、人才支撑环境等都需要进一步改善；另一方面，与信息化相关的“互联网+”、电子商务、物联网等支撑和服务体系建设不够完善，致使网络经济与产业融合发展的拓展面窄。
    2.平台信息的分享度与整合度不够
    网络经济发展和信息化时代的进步离不开信息资源的公开、共享和有效整合，信息资源的充分共享和公开，可以极大地提高信息资源的利用效率，为企业和其他决策机构提供最有效的参考，从而获取最大的收益。在网络经济引领“三大”强省建设融合发展的过程中，在信息共享和整合方面主要存在着以下几个方面的问题。第一，在信息行业中存在着一定程度的垄断现象，垄断厂商利用其一定的垄断地位阻碍着合理的市场竞争，致使很多地区的电信资费至今还远高于美国等发达国家和地区，而且企业的域名注册费用也居高不下，这些既不利于整个网络经济的快速健康发展，也对网络经济与信息化的融合带来了不利影响。第二，各类信息资源的时效性欠缺。信息的时效性在很大程度上影响着决策的效果，在搜集数据，特别是官方数据的时候，往往存在着信息滞后、各地市部门公布信息时间不统一等问题，从而导致企业和其他机构在分析问题和做决策的时候不能够合理地进行对比分析，难以做出相关有效决策。时效性差最终会导致多数理论推测跟不上实践的步伐，多数问题查找原因不明确，多数报告的价值性不高，影响企业最大化收益的获取和社会效益的最大化。第三，各类信息资源缺乏公开性、共享性。政府对企业、企业对企业之间的信息资源不能做到广泛地公开、共享，很多数据资源要不就是不公布，要不就是设有权限，比如很多数据可以购买纸质版，电子版却很难获得，即使能获得电子版也要支付较为昂贵的费用；再比如，一些有价值的统计文件和数据信息，只有高层领导才可以看到，一般分析人员获取不到资料，等等。这些行为都不利于经济的市场化运行，信息资源的不对称性，会在很大程度上制约网络经济的发展，减缓了整个经济社会前进的步伐。
    3.网络信息化普及的地区差异明显
    一个地区的区域经济发展水平、信息化政策和居民的受教育水平在很大程度上都影响着该区域的信息化普及度，这里的普及度不单单是指电脑、电话等硬件设施的普及度，还包括与网络经济相关的产业部门在地区间的融入度。河南网络信息化普及程度具有一定的差异性，在部分地区这种差异性表现还十分明显，主要体现在两大具体方面。第一，不同区域地市间，信息化普及差异明显。河南地域面积广阔，不同地市间，由于经济发展水平的差异，导致基础设施的投入也存在着不同。比如郑州、洛阳、开封等经济发展水平较高的地区，信息基础设施和网络化的投入和普及程度就高，信息化的程度也高。而对于经济水平相对于落后，且领导和职能部门对网络经济和信息化意识不强的地区，信息基础设施建设水平就与经济发展水平较高的地区形成了明显的差异。第二，同一地市不同的城乡之间，信息化普及差异明显。同一地市，不同城乡之间的信息基础设施建设和信息化普及程度也存在差异，比如，市中心或者周边的高新技术开发区，各类资源集中，居民的受教育水平较高，对于网络等新兴事物的接受能力强，这些区域的信息化水平发展程度较高。而对于下面的县乡地区，经济发展水平如果落后，再加上居民的受教育程度欠缺，电脑等基础设施的普及程度低，使得网络信息化的普及程度也低。此外，同一地市，同一层级，不同县乡之间的网络信息普及度也有不同。地区间网络信息化普及程度差异过大也会反过来导致地区间经济发展的不平衡，导致地区间对于各类资源利用率的不均衡，地区内外的信息不对等将会制约地区的经济发展。
    4.行业内部高端复合型人才匮乏
    人才是引领和支撑地区经济发展最重要的资源，整个河南地区尽管劳动力资源总量丰富，但高端人才缺乏，难以满足各大领域和行业培育核心竞争力、快速做专做强、高端升级的要求，而且河南的众多发展区域都对高端人才的集聚能力不强，人才的属地化痕迹和本地企业人才外流现象也比较严重，整体造成各类高端人才匮乏，成为制约河南经济持续快速发展的短板。具体而言，第一，在“四大”强省建设方面，具有信息化理念，掌握信息化基本技能，具有较高的综合素质的专业复合型人才缺乏，各类院校和培训机构培育的高级综合技术型人才缺乏，具有网络知识与经济头脑的复合型人才缺乏，这些都成为影响河南经济强省建设的重要制约因素。第二，高层次的其他行业的专业人才，例如高端制造业、航空物流业、电子信息产业、生物医药业、现代服务业等领域的高级专业技术人才缺乏，河南实现经济的发展尤其需要一批拥有核心技术和自主研发创新能力的航空工程技术人才、大数据应用人才和科研开发人才。第三，具有战略思维和国际视野的、熟悉国际商务运作规则的、具有跨文化沟通能力的高层次经营管理人才缺乏。随着郑州航空港区、河南自贸区建设的不断推进，由于国际航线的繁荣，一些国际大型的跨国公司、金融保险公司、文化传媒公司等会纷至沓来，而河南复合型人才的缺乏将致使河南具有国际化视野的经营管理人才更为紧缺。第四，具有较高知识层次和创新能力、具有较强适应能力、掌握精湛技艺的高技能人才极为缺乏，如涉外语言专业人才、高端技术维修人才、网络信息安全人才、科技研发专业人才、国际经贸商务人才等。

    三、网络经济引领“三大”强省建设融合发展的战略重点
    网络经济引领“三大”强省建设的融合发展必须突出重点、强化优势、转化弱势，将电子商务和跨境电商发展、大数据及云平台建设、特色优势产业区搭建、网络数据资源开放共享、管理体制机制创新等作为战略重点，逐步实现建设经济强省的宏伟目标。
    1.充分发挥电子商务、跨境电商优势
    对河南广大外向型企业而言，企业转型升级并非要一窝蜂地盲目赶时髦上马“新兴产业”，而是要充分利用贸易平台优势，用信息技术等新技术改造、提升既有产业，特别是轻工消费品生产出口企业。河南实现网络经济引领“三大”强省建设的融合发展要充分发挥自身在电子商务和跨境电商等方面的发展优势，通过不断优化销售环节的信息化，使买方可以突破空间限制在更大的范围内选择商品，并在一定程度上摆脱部分中间环节，降低贸易成本；使生产者可以突破空间限制，在更大范围内直接与消费者对接，并进一步通过对信息化积累的大数据开展分析，更加精准地规划生产与产品投放。互联网能使产品直接面对消费者，大大降低用户购买成本，同时提高了产品提供商服务消费者的效率，能通过互联网平台满足客户个性化的需求。在跨境电商的发展方面，物流是制约跨境电子商务发展的重要瓶颈之一，破解物流痛点、创新跨境物流服务成为推进跨境电子商务发展壮大的有效途径。对此，要建立一次性报关、多国联运的方式，提高物流运输的中转效率，降低物流成本，在创新跨境物流服务的基础上结合海外仓储基地优势，提高物流经营的效率。河南经济的发展离不开航空港区、自主创新示范区、自贸区等国家战略的落地实施和政策影响，所以，电商通关服务平台建设也是重中之重。对此，要充分发挥跨境第三方电子商务平台作用，借助这些平台的交易流程和规模，以及品牌效应开展跨境电子商务；鼓励大企业自建专业跨境电商平台；要把握跨境电商国际标准制定的话语权，努力发出河南的声音。
    2.着力抓好大数据、云计算平台建设
    大数据涵盖了对数据储存、分析、加工处理等方面的技术总和，对各大行业的数据分析、预测，尤其是现代物流行业的发展都起着至关重要的作用。近年来，河南持续推进以中国移动河南数据中心、中国联通中原数据基地、中国电信天翼云3.0资源池河南节点工程、奇虎360云计算及数据处理中心为代表的云计算大数据基础设施建设，服务国家大数据综合试验区发展，计划到2019年，建设机架总规模达到5万架。吸引阿里巴巴、百度、腾讯等大型互联网公司加快入驻河南数据中心，继续扩大其在豫数据基地业务规模，共同打造全国一流的大数据产业中心。未来，河南要继续抓好大数据综合试验区、政务云、公共云、行业云等方面的建设，利用大数据做好跨行业、跨部门、渗透性的融合交互，实现行业间的互利共赢、复合型发展。利用大数据实现对现代物流业发展中信息端识别、定位和感知的精准判断，加强对货物流量、货物流向的预警，实现货物的智能分仓与库存管理，从而快速地制定好最合理高效的配送方案，逐步实现物流业发展的快速攀升，最终实现物流业与制造业、商贸、金融等行业的互动融合和协同发展。此外，要充分利用大数据对搜集的数据进行有效的整合和筛选，在此基础上再对信息进行合理的分析，这样不仅可以极大地优化时间、节约企业成本，还可以对各类需求不同的用户提供个性化、定制化的专业服务，为顾客量身制作符合个人需求的产品和服务，让消费者真正地获得更多的便利，优化提升用户体验。
    3.打造特色鲜明、优势突出的活跃区
    实现网络经济引领“三大”强省建设融合发展要打造特色鲜明的优势产业区，要在“互联网+”与制造业、服务业、传统农业的融合，与政务服务、创业创新、协同制造、现代农业、普惠金融、益民服务等领域开展示范项目，拓展网络经济发展新空间。具体而言，要大力提升工业发展水平，重点发展汽车制造、食品加工业、汽车工业、生物医药产业、消费品工业、能源原材料工业等产业基础好、发展态势较好的产业集群，大力推进装备制造、农副产品加工等有一定产业基础、发展潜力较大的产业集群，积极引进和培育节能环保、电子信息等处于起步阶段、发展潜力巨大的战略性新兴产业，逐步实现商贸物流业及现代服务业的提档升级。积极引进金融保险、现代流通、健康养老、创意设计、家政服务等新兴服务业；推进农业供给侧结构性改革，推进粮食核心区建设，培育农业产业化龙头企业，发展都市生态农业，构建新型农业经营体系，促进现代服务业与工农业协调发展。
    4.注重网络信息、数据资源的开放共享
    信息技术和大数据为经济社会发展所带来的变革是全方位的，它不仅可以引发经济、技术方面的变革，也会引发人们观念和政府治理上的革新，数据开放共享是大数据竞争战略的核心。河南乃至整个中国网络经济的发展在数据法治建设方面都比较落后，相关的法律框架缺乏，而建立完善的数据开放、共享的相关法律和工作标准又是网络信息时代数据发展的必要条件，建立公平合理的公共基础数据资源分享机制是整个社会经济转型发展的内在需求和强力驱动力。未来网络经济引领“三大”强省建设的融合发展要注重推进数据资源的汇集、挖掘、应用及开放共享，实现对海量、动态、多元化信息的高效处理，快速获得有价值的信息，提高公共决策能力。要将大数据的发展进一步放权于市场主体和相关的社会组织，弱化国家和政府机关独占治理权利的现象，营造多元化共治或者多中心治理的大数据信息治理结构，尤其是在公共交通和城市发展、公共卫生治理、食品安全、环境保护和污染治理、公共信息安全、应急机制管理等领域，政府部门一定要简政放权，让社会上的其他相关组织与政府部门几乎拥有同等的数据管理能力。此外，还要提高对高质量大数据资源的可获得性，其中包括公共资助数据资源的免费可获得性，实现市场内数据资源的自由流动，当然其中要特别注重在个人信息资源安全隐私和数据资源利用方面寻求合理的平衡，让公民在以自己希望的方式使用数据方面拥有同等的权利。
    5.建立完善的创新、协调发展体制机制
    未来如何挖掘河南在新常态下的发展潜力，如何实现网络经济引领下“三大”强省建设真正的融合发展，无疑是要依靠创新。首先，要实现管理体制的创新。管理体制创新的首要任务是简政放权，通过不断地改进公共服务效率，为产业和外贸发展创造良好的外部环境。具体来说，要以政府监管机制改革、外贸监管便利化、金融领域开放创新、外商投资管理体制改革等领域的机制创新为抓手，进一步营造良好的国际化营商环境，构建具有活力的开放型经济体系，建设开放型经济发展的新高地。其次，要注重实现商品的创新。对此，需要持之以恒的创新和研发投入，这种创新不只是在网络科技方面，更是在计算机技术与产业深度融合的过程中。未来经济的发展离不开个性化的定制和专业化的分工，这些都与网络和计算机科技密切相关，利用网络技术，实现与产业、产品的创新融合发展，将会是未来的应有之道。再次，要注重商业模式的创新。随着时代的进步、科技的发展和市场的不断变化，未来的时代必将是一个商业模式更加多元化的新时代，旧有的大规模、标准化的生产模式已经不再适应新时代的需要，而小批量、个性化、多样化的生产模式将会不断兴起并逐步占领市场。在多元化的新时代，通过信息化的技术，生产企业可以掌握顾客的个性化需求数据，从而能够很好地消除原来由中间流通环节造成的信息不对称问题，进而可以根据不同地区和不同文化群体的消费者的不同需求，定向生产满足消费者需求的个性化产品，并不断融入新的创意元素，在发展进步中逐步形成企业的核心竞争力。

    四、网络经济引领“三大”强省建设融合发展的对策建议
    网络经济发展是引领“三大”强省建设的重要切入点和基础动力保障，实现网络经济引领“三大”强省建设的融合发展尤其要注重通信网络基础设施建设，注重“互联网+”与各类产业的创新融合，注重区域特色的发挥和电子商务的发展，注重网络综合服务能力的提升的拓展，注重网络监管与安全模式的创新发展，注重网络经济等高端复合型人才的培育。
    1.夯实信息通信网络基础设施建设
    网络通信等基础设施的建设是建设网络经济强省，实现网络经济引领“三大”强省建设融合发展的必备条件。第一，要进一步推进“宽带中原”建设，推动“全光网河南”的全面升级。在持续提升和优化光纤宽带网络的同时，进一步推动城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，不断提升城市，尤其是农村的宽带接入水平，加快推进郑州、洛阳等地的千兆示范区建设。积极构架米字型的骨干通信网络，打造精品4G网络，提升4G网络的用户渗透率和覆盖率，同时加强对电信试点工程的运行、维护和管理工作，保证通信网络的服务质量，实现网络真正的提速降费。第二，完善云计算、大数据基础设施平台建设。将建设大数据综合试验区作为发展网络经济的重要着力点，积极推动大数据应用工程、产业发展工程和数据共享开放工程的建设，促进大数据产业的发展，加快建成跨行业、跨部门的基础信息资源共享库，实现不同领域内各类数据的汇总整合和关联分析；做好省内政务云平台建设工作，鼓励三大通信公司与省内各级政府和企业事业单位签订政务云合作协议，拓展云平台建设的涉猎范围，实现对各级城市的优质管理，解决不同地区或不同级别部门间的信息孤岛现象，促进政务公开，提高政府机构的行政办公效率。第三，充分利用郑洛新国家自主创新示范区的核心载体作用，建设一大批国家级的重大网络技术创新研发平台。通过省内和企业内部的科技管理体制机制，充分激发网络经济创新主体的活力，利用郑州航空港、河南自贸区、郑州国家中心城市、河南跨境电子商务平台等国家战略，助力网络信息和计算机技术的创新发展，构建向外联通境外，向内辐射东中西部的现代立体网络信息体系，打造国家内陆地区的网络经济开放高地。第四，全省的通信信息产业要积极融入智慧城市建设当中。利用通信信息和网络技术为城市建设制定个性化、终端化和综合性的解决方案，通过大量增加物联网的连接终端数，为智慧城市建设提供物联网的基础设施保障，超前布局下一代互联网，为未来的发展奠定坚实的网络信息基础。
    2.逐步深化完善“互联网+”创新融合
    “互联网+”是网络经济强省建设和实现网络经济与先进制造业、现代服务业和现代农业融合发展的重要抓手。第一，要利用互联网技术对传统的技术工艺和研发环节进行改良和创新，使企业员工和用户都可以参与到产品的设计和研发当中来，形成良好的沟通和互动，通过对生产要素和产品的动态化、智能化管理，精简层次结构，实现产品的个性化定制和研发环节的众包式变革，使传统的生产模式向柔性化定制的方向转变，从而带动整个企业的创新发展，使得企业应对市场需求时的反映可以更加的准确和快速。第二，对流通环节实施改造和模式创新，不断向扁平化、网络化的组织架构模式变革，通过电子商务平台建设实现线上和线下的互动发展，改善过去采购、物流和销售等环节的高成本、低效率和信息不对等的现象，提高供应商对市场需求的快速反应能力，实现信息资源的快速共享和转化，为企业带来新的活力，为消费者提供更高效率、更低成本的优质快捷服务，真正实现商流、物流、资金流、信息流的“四流”统一。第三，不断拓展“互联网+”的内涵和外延，创造良好的外部运行环境和条件，在整合互联网技术人才的同时，全面推进和提升“互联网+民生、医疗、旅游、金融、交通、农业、教育、企业”等重点项目，在设计好整体运行方案的前提下，允许试点先行，允许试错，同时也要避免盲目跟风；大力发展“互联网+智能制造”，大力提升制造业整体的智能化水平，构建符合产业发展特色的工业互联网平台，发挥信息互通、资源整合、协同制造等功能，实现企业的生产智能化、设备智能化、能源管理智能化和供应链管理的智能化，通过互联网、物联网、务联网来整合物流资源，充分发挥供应效率，实现产品数据、运营数据、价值链数据和外部数据的及时更新；积极开展“互联网+”进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村等“五进”活动，结合计算机软件和大数据分析，广泛推进产业组织、商业模式、供应链创新，提升产品的附加值，从而进一步发展体验经济、社区经济、分享经济，实现“互联网+”与社会和企业的深层融合。
    3.抓好电子商务等特色优势产业发展
    优势特色是地区和企业实现持续发展的一大关键因素，除上文提到的河南先进制造业、现代服务业和现代农业发展需要重点关注的领域外，还要抓好物联网、现代物流、电子商务等特色基础项目建设，大力推进国家电子商务示范基地建设和国家电子商务示范城市申报。第一，加快物联网发展，优化电商价值链。要积极加快技术研发，着力突破物联网核心芯片、仪表、软件等基础性技术，注重产业链高端部分的创新发展，加快传感网络、智能终端、集成服务等关键技术的研发和创新，实现物联网与新一代通信技术和互联网的融合发展，充分整合现有的创新资源，加大政府部门的扶持力度，建设一大批有实力的物联网技术研发实验室和工程技术研发中心，突破物联网方面发展的技术瓶颈。第二，充分发挥电子商务的发展优势和特色，提升用户体验质量，形成良好的应用推动效应。突出抓好一批成效突出、带动性强的示范型电商，政府部门在工商登记、税收和市场监管等方面给予宽松的政策措施扶持，形成良好的激励模式。利用电子商务天然的集聚效应且在初期都具有微小企业的特征，搭建电子商务产业园区，要逐步形成规范的物流快递、代运营、营销服务、培训等生态体系，既要有中大型电商，也要有适应3—5人创业的小电商，实现电商的均衡发展。第三，积极发展跨境电子商务，逐步实现“跨境贸易”向“跨境经济”的转变。郑州航空港综合试验区的设立和河南自贸区的建成，使跨境电子商务的发展成为河南经济发展的一大引擎。随着区域经济一体化不断深入，拉动对外贸易大发展的“跨境贸易”正在升级转变为更高层次的“跨境经济”。“跨境经济”能够通过共享输出新信息基础设施建设，以及电商平台服务能力的提升，助力中小企业发展，实现全球经济的“普惠性”增长，更加符合全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局的要求。在当前“跨境贸易”税收政策趋紧的大背景下，“跨境经济”作为一种贸易形式创新，能够有效增加企业“走出去”的渠道，是河南拓展网络经济发展新空间的重要路径。
    4.着力提升网络平台的综合服务能力
    网络平台建设和综合服务能力的提升可以为技术类开发者、传统产业互联网创新项目和服务商创业者，提供资金资源、技术支撑、区域大数据分析等必备服务，提升经济运行质量和效益。第一，要建立全国性的综合区域数据中心。充分整合网络资源，发挥各类数据信息的集中优势，实现对信息资源的有效整理和开发，大力构建公共信息服务平台，充分利用网络的时效性优势，实现数据资源的跨区域、跨时间、跨行业的及时互联共享，进一步提升信息资源服务大众的综合服务效率，提高信息的综合服务能力，规范网站管理，实现数据信息的及时更新。第二，要优化提升网络信息资源的发展环境。加强资金的支持力度，安排专项资金来鼓励、支持和培育区域性股权市场、政策类科创基金、“互联网+”等平台项目；在传统的信贷业务平台建设的基础上，进一步创新金融扶持形式，例如引进风险投资等方式，进一步拓宽企业的融资渠道，为平台的合理建设和运行提供科学、规范的支撑保障体系，使其可以持续稳定地发挥最高的效率。第三，加强对网络综合服务能力的管理和引导。及时有效地解决平台建设中遇到的困难和问题，加强对平台建设的监督、检查和协调管理，政府和企业的各部门单位要制定具体的实施标准和管理方案，完善并逐步落实政策的具体实施，促进平台建设和运行过程中各个环节的有效衔接和高效运转，为公众和企业提供一站式的电子政务公共服务，确保平台建设的高效、顺利进行。
    5.创新网络监管服务及安全模式建设
    良好的网络监管服务模式和安全的网络信息环境对网络经济的发展将起到举足轻重的作用。具体而言，第一，要对监管主体、范围以及方式做较为全面合理的界定，保障企业、个人、政府信息安全。完善网络信息安全保障体系，全面落实电话用户实名制，规范400、语音专线出租等重点业务；加大对伪基站点、垃圾短信息、骚扰电话打击治理力度；严格落实用户信息管理和保护的相关规定，加大网络数据和用户个人信息保护力度，做好云计算、物联网等新兴重点领域的网络安全防护，着力提升应急通信技术支撑能力。第二，要开展社会协同、公众参与的社会管理模式，政府方面要坚持以法建网、依法管网、依法用网，优化网络生态环境；社会方面要充分发挥公民个人和各类社会组织的参与度，最大限度地激发社会活力和创造力，建立政府与社会互补治理的网络监管方案，提高网络和信息安全保障能力。第三，要加强网络技术自身的转型与升级，注重法律、监管措施的制定实施。大力推进“互联网+”建设的一大关键是要简化行政审批，实现简政放权，要进一步完善多部门网上项目合并审批平台的建设，实现质检、税务、社保、统计等不同部门间的跨部门、跨层级项目审批的一站化运行，提高审批、核准、备案的整体效率。第四，注重众创空间建设，建立创客服务的新模式。完善相关政策措施，加大政策扶持力度，推出更具有针对性和可行性的孵化计划以及便利的投资措施，降低众创空间的办公环境成本和硬件配套设施成本，并给予创业企业和创客们大力的支持，使其可以获得更多更有效的新技术、新知识和新信息，降低运营成本，以便其能够在社会上找到一流可靠的外包企业、咨询机构和原料供应商，进一步激发企业和创客们的创新活力。
    6.着力培育强大的复合型人才后备军
    河南经济的发展普遍面临“选人难、高端人才成本高、政策不允许”等困境，网络经济的发展要尤其注重互联网类人才队伍建设、创业创新的生态系统的培育。第一，构建高层次的科技创新和人才引进体系。要大力实施人才强省战略，加快创新型城市建设步伐，构建中原经济区区域性科技高地和人才高地。在人才引进战略上，可考虑“政府引进，为企业服务”策略，由政府出面提供有吸引力的人才引进措施，建设良好的留住人才的环境，针对企业需求，重点引进相关行业的优秀人才，使其定向服务于省内对外开放战略的规划和实施。在税收领域，对企业的高级管理人员、紧缺人才、高技术人才给予一定的个税优惠。第二，建立外国教育示范区和文化教育创新示范基地。高端人才生活配套资源的缺乏使得人才引进乏力，尤其是适合外国高端人才生活环境的构建较为落后。要建立合理的人才培养体系，建立外国教育示范区和文化教育创新示范基地，加快“产业社区”建设，完善产业园区基础设施和生活服务配套，努力解决人才居住、子女入学等问题。改善城市人居环境，使得高端人才能够“留得住、回得来”。第三，积极构建高端人才培养体系。长久以来，河南高等教育发展落后、高端人才培养计划的缺失使得自有人才储备不足，网络经济发展面临人力资本“远水不解近渴”困境。对此，一方面，要通过加大省内高等教育投入，积极引进国外知名大学，改善省内高等教育环境，提升高端人才培养数量，尤其是适合开放型经济发展的外向型人才。另一方面，要定向培养符合外向型企业需求的职业化人才。政府应加大职业教育投入力度，鼓励和引导社会资本通过开设职业技术学院，发展职业教育，为企业定向培养和输送大批专业化、能够适应现代化先进生产体系的产业工人，这将显著提升“走出去”企业的生产水平，降低企业生产成本，并为企业扩大再生产提供持续的人力支撑和动力。
 
参考文献
［1］谢伏瞻，2016河南省第十次党代会工作报告全文［R］.http://henan.sina.com.cn/news/2016-11-07/detail-ifxxneua4328403.
shtml.
［2］梅新育.中国外贸:从狂飙突进到升级为王［J］.中国中小企业，2016，（6）.
［3］陈辉.先定个三年投千亿的小目标［N］.河南日报，2017-03-23.
［4］赵早.河南建设网络经济强省的四大着力点［N］.河南日报，2017-01-04.


Internet Economy Leading the Integrative Development of the “Big Three” Province Construction
Qi Shuang
Abstract: The Internet economy has become an important engine to promote the growth of Chinese economy， the core industry of network economy， such as the internet industry， computer hardware， communications equipment manufacturing industry have become the highlight of economic growth， the development of internet economy has become a new way of optimizing the upgrade traditional industries. The tenth party congress report of Henan clearly put forward that Henan need to build four strong kinds of province， which contains the construction of manufacturing industry， modern service industry， modern agricultural， the internet economy. In the construction of “big four” province， internet economy is a new economic form of information， it plays a foundation and leading role of the other “big three” province construction， it is currently the most potential， most explosive and most growth economic form， the aim of the internet economy strong province construction target showed the strategic thinking and advanced consciousness of Henan province， and how to realize the internet economy strong province construction and other “big three” the integration development of strong province， is the important content to realize the economic strong province construction of Henan.
Key Words: Internet Economy; Advanced Manufacturing; Modern Service Industry; Modern Agriculture; Integrative Development               （责任编辑：柳 阳）

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