把肇庆建设成为粤港澳大湾区的“雄安新区”时间： 2017-12-23信息来源：杨开忠 　作者：qgy_admin　责编：

    2017年“粤港澳大湾区发展高峰论坛-国家战略与肇庆机遇”，12月10日在肇庆新区举行。
    首都经济贸易大学副校长、中国区域科学协会会长杨开忠教授应邀出席会议。在以“粤港澳大湾区与肇庆机遇”为主题的对话中，杨开忠教授提出有条件也应当把肇庆建设成为粤港澳大湾区的“雄安新区”。
 
                                            （会议现场）


以下系根据杨开忠发言整理：
 
    刚才肇庆市委赖泽华书记做了很好的发言，让我进一步了解了肇庆市情和不断的探索。我体会，肇庆发展要立足于新时代粤港澳大湾区国家战略，谋划新思路、大手笔。
 
    正如国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任徐林主任在开幕致辞中所指出的，粤港澳大湾区国家战略是研究起草国家十三五规划纲要中提出来的，党的十九大报告把推动粤港澳大湾区发展作为新时代推动香港澳门融入国家发展大局的重要任务。为什么中央要把粤港澳大湾区提升为国家战略呢?
 
    大家知道，粤港澳大湾区位于21世纪海上丝绸之路沿线地区核心地带，是中国重要经济核心区，以占中国国土0.56%面积集聚了全国5%人口、13%GDP、25%进出口贸易总额和50%的专利，总体上已经进入高收入社会。

    我想，中央之所以把粤港澳大湾区发展上升为国家战略为的是：
    一、推动港澳更加深入融入新时代国家发展大局，促进两岸和平统一；
    二、适应和驾驭一带一路背景下中国经济地理中心南下的趋势，支撑引领建设国家现代化经济体系；
    三、适应和驾驭人民日益增长的美好生活需要，示范引领国家地方生活品质建设。
 
    国家十三五规划纲要提出建设粤港澳优质生活圈可以说从一个方面反映了这一战略意图。因此，从经济发展和人民生活角度来讲，粤港澳大湾区作为新时代国家战略，其目标应当定位在两个方面：即中国和世界首要经济核心区，以及世界一流的美好生活圈。
 
    为有效实现目标，粤港澳大湾区要实施“一国两制”框架下的全面一体化发展战略，其主要内容包括:
    建设“轨道上的粤港澳大湾区”，不断在更高水平上推进综合交通高效互联互通，形成交通强国枢纽区和国际航运中心；
    推进服务贸易自由化和高端要素自由流动，完善以市场为基础的区域共同制度，形成现代化区域治理体系和能力；
    推进地域功能合理分工，建设先进制造、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，形成世界核心的先进制造生态圈、科技创新共同体、金融圈和优质生活圈。
 
    肇庆在粤港澳大湾区战略中面临的环境与雄安新区在京津冀协同发展战略中面临的环境有很大相似性，是建设抗衡主要中心城市吸引力、带动落后地区发展的反磁力发展极的适合区位。这表现在：
 
    一是二者均地处近海内地、离主要中心城市100公里左右、具有可有效利用的规划建设中大型机场；二是都为发展洼地，具有后发优势。肇庆是粤港澳大湾区最落后的一个地市，2016年人均GDP51335.6元，大约分别只有澳门、香港的1/10、1/6，也只有大约为深圳、广州各自的1/3，区域开发强度仅6%；三是背向主要中心城市以远方位，拥有幅员辽阔、人口众多、相对落后的腹地。肇庆是粤港澳大湾区往来大西南地区的门户枢纽；四是历史上都曾为重要行政中心地。雄安所在的保定曾为直隶总督府,而肇庆则曾为两广总督府；五是均面临承载主要政治经济中心城市非核心功能疏解、协同其治理大城市病的战略机遇；六是均具有相对优越的生态环境环境，其中肇庆尤为突出。
 
    因此，肇庆应当学习借鉴雄安新区规划建设经验，发挥优势，努力把集中承载广东省会广州等粤港澳大湾区主要中心城市非核心功能疏解和建设科技强国目标结合起来，建设广东省行政事业副中心、特别是具有全球影响力的科技新城。
 
    当然，肇庆幅员远比雄安新区辽阔，作为科技新城的内容将更加丰富，应包括先进制造研发转化基地。另外，从生态来看，肇庆还是粤港澳大湾区的重要生态屏障。但这并不影响肇庆在政治经济战略定位上与雄安新区宏观同构性。
 
    总之，有条件把肇庆建设成为粤港澳大湾区的“雄安新区”。这个定位也是应当的，因为她不仅有利于肇庆在新时代更好发展，而且，有利于广东省解决不平衡不充分发展问题，有利于粤港澳大湾区更好“北伐南进”。
 
    早在2003年我就撰文指出，粤港澳大湾区要更好发展，必须粤港澳大湾区要更好发展，必须“北伐南进”，北伐就是扩展国内腹地，主要泛珠三角区域；南进就是拓展21世纪海上丝绸之路沿线海外腹地，首先是东盟，其次是印巴等。当然，让这个定位落地生根，不是肇庆市委市政府单方面所能决定的，不主要是肇庆单方面的事，重要的还是广东省和粤港澳大湾区、乃至国家的事。因此，要上升为广东省和国家战略的内容。
 
    正如习近平总书记所指出的，创新驱动本质上是人才驱动。肇庆要建成具有全球影响力的科技新城，必须具有在全球性竞争中吸引和集聚人才的强大能力。而人才喜好高的地方品质。因此，肇庆要把提升地方品质作为发展关键任务，全面提升自身品质。
 
    肇庆在这方面具有了区位和生态环境方面的优势，而且，随着新干线机场和高铁规划建设也将形成高速便捷的交通优势，特别是与粤港澳大湾区主要城市之间形成有效的商务交通生活圈优势。但仅此是不够的，还要大力发展私人的、公共的服务，特别是教育、卫生医疗和旅游休闲。只有这样，才能形成高品质的生活环境，才能集聚人才，成为粤港澳大湾区和谐宜居科技新都会。
 
    谢谢大家！

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