安徽与长三角一体化发展的多维思考时间： 2019-07-28信息来源：安徽日报 2019-07-23 作者：孔令刚 责编：qgy
随着《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《纲要》）的审议通过并颁布实施，长三角一体化发展国家战略进入全面实施和全面提速发展新阶段。日前，中共安徽省第十届委员会第九次全体会议审议通过了《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》，明确了安徽推进长三角一体化发展的总体思路、目标任务和重点举措，标志着长三角一体化发展国家战略在安徽进入全面施工新阶段。长三角一体化发展国家战略的全面铺开，赋予安徽新的发展方位、站位与作为，为安徽展现了更广阔的发展前景。
在新方位上领会战略意图。长三角一体化发展战略是习近平总书记亲自谋划、亲自部署和亲自推动的一项重大战略，《纲要》提出了把长三角建成互利共赢的责任共同体、利益共同体和经济共同体的目标，并对实施机制进行了确认和安排。长三角更高质量一体化发展，必须放在重塑世界经济地理与中国区域发展格局的方位上来考量。也就是说，不仅要放到世界大都市圈和全球治理模式变迁这一国际背景下来考察，还要放到长江经济带等国内重大区域发展战略中来分析。《纲要》要求长三角紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。这就强化了长三角这一长江经济带与“一带一路”重要交汇点的战略地位。长江经济带发展战略，是从东向西由长江三角洲城市群、长江中游城市群和长江上游成渝城市群三个城市群带动，并向长江流域次区域辐射的梯度轴带开发战略。从经济“带”到经济“轴带”，通过培育若干增长极，发挥辐射带动作用，促进区域协调发展，为经济高质量发展培育广阔新空间和对外开放新空间。可以说，长三角更高质量一体化发展的目标是要引领我国形成网络化区域发展新格局，引领我国更高层次对外开放，率先建设高质量现代化经济体系，打造区域治理的“中国范本”。因此，我们要从这一新方位上领会国家战略，深化改革和开放，进一步提升长三角在国内国际的影响力和竞争力。
要在高站位上把握地域优势。从1978年开始改革开放至今，中国经济的空间布局经历了“不平衡发展”到“协调发展”，再到以“共享发展”为目标全面建成小康社会的三个重要历史阶段。作为东部与中部连接的枢纽区域的安徽加入长三角，顺应了我国共享发展与全面开放战略的大格局。按照《纲要》要求，安徽加入长三角，在国家战略上还承担建设“东中一体”协调发展的先行区、探索在长三角地区处于不同发展阶段的省区间开拓协调发展新路的重任。这也是安徽在长三角一体化发展中推动以东带西、东中西协调发展的责任与使命。安徽地跨长江、淮河和新安江三大水系，与长三角其他区域有着天然的关联，在航运交通、生态屏障、水源保护等方面发挥着重要功能。安徽与沪苏浙经济联系和人口流动紧密，在人力资源、能源、粮食、农副产品等方面对沪苏浙发展的要素保障发挥了特殊的作用。安徽具有丰富的科教资源与强大的创新优势，可以为长三角更高质量一体化发展提供产业、科技等方面的有力支撑。因此，要提高政治站位，以全局的战略眼光，认识和把握长三角一体化发展重要方面军的新定位，长三角一体化发展为安徽提供的新机遇、带来的新压力，树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，坚持扬皖所长、补皖之短，在一体化发展进程中不断壮大自身、提升实力。
要在新作为上落实安徽行动。《纲要》明确了长三角一体化发展“一极三区一高地”的战略定位，即通过一体化的发展，把长三角地区建设成为全国经济发展强劲活跃的增长极、全国经济高质量发展的样板区、率先基本实现现代化的引领区和区域一体化发展的示范区，成为新时代改革开放的新高地。《纲要》的实施，将推动长三角区域三省一市以区域政府间自发合作为主的模式，向有国家规划目标引导的跨省市协同发展模式转变。长三角城市群空间结构模式也从单中心向多中心网络体系的发展模式转变。对此，安徽要全面贯彻落实《纲要》要求，全面推进长三角一体化发展国家战略的安徽行动，加快打造长三角发展强劲活跃增长极。要深化重点领域一体化建设，建设好科技创新策源地、新兴产业聚集地、绿色发展样板区，为国家战略实施作出安徽贡献。要追求高质量协同创新，依托“四个一”创新主平台和“一室一中心”分平台建设，健全“高新基”全产业链项目体系，共建长三角科技创新共同体。要深化高层次区域合作，坚持全域、省域、城乡“三个一体化”发展，高质量推进合肥都市圈、合芜蚌国家自主创新示范区、皖北承接产业转移集聚区、皖江城市带承接产业转移示范区、皖西大别山老区、皖南国际文化旅游示范区“一圈五区”建设，在内外联动中提升安徽整体实力。要建设高颜值生态环境，强化协同保护、协同治理、协同监管，一体守护建设长三角“生命共同体”。要推动高水平对外开放，畅通大通道，共建大平台，联手大通关，加快打造内陆开放新高地。要扩大高品质服务供给，提升民生保障水平、服务便捷程度和社会治理能力，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要以一体化的创新突破，提升长三角城市群整体功能和效率，协同打造具有全球竞争力的世界级城市群。
（作者单位：安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院研究基地）