河北：防护林建设需加大资金支持时间： 2014-04-22信息来源：唐沙砂　作者：admin　责编：

 
    当前正是板栗收获的季节，对“中国板栗之乡”唐山迁西县东荒峪镇的板栗大户王庆久来说，今年又是一个丰收年。提起板栗的收益，６３岁的王老汉笑得合不拢嘴：“尽管今年板栗的价格比较低，但是总体收益还是不错，我这３万株栗树今年至少能打３万斤栗子，按照４元一斤的价格，今年至少能卖到１２万。既绿化了荒山，造福了后代，还有经济效益。现在不仅我自己发展了，还把周围的老百姓都带动起来，几乎家家户户都种栗树，把周边的荒山都开发了。”
    据迁西县林业局局长周定奎介绍，在上世纪７０年代，迁西还是一个森林覆盖率不到３０％，林果产值不足５００万元的贫困县，守着近１６０万亩丰富的山场资源，县内２９．７万农民仅靠着山脚、沟谷的巴掌田过日子。１９８６年迁西被列入“三北二期”防护林工程建设区域，全县充分利用“三北”造林工程补助款，立足山区优势，大搞以“围山转”模式为主的工程造林。２０年来，累计完成三北造林面积５１．５８万亩，其中以板栗为主的“围山转”造林４０．３８万亩，河系防护林１１．２万亩。森林覆盖率每年以１．２个百分点的速度递增。目前，全县有林地面积１２６．８万亩，森林覆盖率由实施工程前的３４．５５％上升至５８．２６ ％。社会林业产业总产值突破１０．１亿元，其中以“三北”工程为主的林业产值达４．４亿元，占林业总产值的４４％。２００７年全县农民人均纯收入５９１１元，其中人均林业纯收入达到１８００元。
    周定奎说，随着“三北”工程的深入开展，转变了全县干部群众的思想观念，拓宽了人们的生存空间，提高了人民的生活质量，推动了全县经济发展，加快了农业产业化进程，为县域经济可持续发展奠定了坚实基础。
    河北省林业局三北防护林工程管理办公室主任赵振兴在接受本报记者采访时说：类似迁西，河北三北防护林建设把生态建设与群众利益紧密结合，工程始终坚持走生态经济型防护林体系建设的路子，让群众从中获得了实惠。工程使项目区年增加果品４５亿公斤，直接经济收入３６亿元；林木成材后，可产木材４８５万立方米，增收２４．２亿元。其中三北四期工程造林让项目区年增收果品２．５亿公斤，直接经济收入近３亿元，果品产业化经营组织带动２３万户果农，参与果品产业化经营的农户户均增收４５０元以上。
    据统计，截至２００７年底，河北省完成造林绿化２２８．４万公顷。其中三北工程第一阶段（前三期）完成造林绿化２０５万公顷，四期工程完成造林绿化２３．４万公顷。
   实施十大骨干工程
   环卫京津的生态防护体系初步形成
    河北省京津周围地区是京津两市的水源区和风沙源地，是全国生态建设最重要的地区之一。１９７８年全国三北工程启动，河北省北部２０个县列入工程范围；１９８６年，京津周围绿化工程作为三北重点工程，与三北二期、三期工程同步实施，河北省三北工程建设范围扩展到张家口、承德、唐山、秦皇岛、廊坊和保定等６市５２个县（市、区），规划总任务３２４．４万公顷，规划总投资３０．７２亿元；２００１年，经国家林业局对林业工程的整合，河北省三北四期工程建设范围调整为秦皇岛、唐山、廊坊、保定、承德等５市２６个县（市、区），规划造林任务５３万公顷，规划总投资１５．２亿元。
    ３０年来，工程建设以“为京津阻沙源、保水源，为河北增资源、拓财源”为宗旨，坚持建设生态经济型防护林体系的指导思想，根据项目区社会对林业的主导需求，因地制宜，因害设防，实施功能化布局，建设实施了沿边防护林带项目，沿坝防护用材兼用林项目，燕山山地丘陵区综合治理项目，青滦河系水源涵养林项目，通道绿化项目，浅山丘陵区水保经济林项目，沿海防护林带建设，在坝上及平原地区营造牧场和农田林网，永定河及冀东泛风沙区治理项目，生态景观林建设等十大骨干工程，环卫京津的生态防护体系框架初步形成。
    赵振兴说，通过强化领导，增强行政推动力；创新机制，增强政策促动力；规范管理，提高项目执行力；探索创新造林理论和技术，提升科技原动力；壮大龙头企业，增进产业带动力等一系列措施，目前，全省森林资源总量显著提高，生态环境明显改善，逆转了土地沙化，“风沙紧逼北京城”的状况明显得到好转，水土流失情况得到明显改善，水源及下游水库和农田水利设施得到了有效保护，工程区１５４万公顷农田和７３．９万公顷牧场实现了林网保护，为农牧业的高产稳产提供了保证；林果收益成为农民增收致富的新途径；为社会经济全面、协调、可持续发展创造了重要的基础条件；弘扬了生态文化，推动了生态文明建设；工程建设锻炼了一大批干部人才，打造了一支过硬的林业生态建设队伍。
   五期工程需完善布局
   扩大投入规模和提高补助标准
    对于当前三北工程建设面临的形势、问题与条件变化，赵振兴说，各级党委、政府对生态建设越来越重视；社会对生态需求越来越高，并日趋多样化；市场经济体制下，造林主体与受益主体对工程的不同效益目标矛盾越来越突出；造林成本逐年攀升；科技支撑和工程管理手段落后，不适应现代林业工程建设需要。
    因此，赵振兴建议进一步完善三北工程建设布局，把河北省京津以南，太行山以东，沿海防护林工程区以西的６７个县（市、区）纳入三北五期工程规划。这样京津周围地区绿化项目南部防护宽度加宽了５００公里；西部与太行山绿化工程相接，进而与山西省乃至西北地区的三北工程连成一片；东部与沿海防护林工程连接，进而与东北工程区相连，原津南防护林缺口亦可闭合，真正形成一个完备的三北防护林体系，更好地发挥三北防护林体系的生态防护功能。
    为确保工程又好又快发展，需进一步提高河北省工程投入总规模，提高五期工程国家补助标准，人工造林平均不低于５００元／亩。
    赵振兴告诉记者，河北五期工程规划范围初步包括三北四期工程２６个县（市、区），增加保定、石家庄、邯郸、邢台、衡水、沧州６市６７个县（市、区），总计９３个县（市、区）。
    他介绍，初步测算９３个县（市、区）有宜林荒山荒地面积９６５万亩，可封育疏林地、灌木林地、低质低效林地２４５万亩。完成工程区近３万个社会主义新农村建设，建议按照平均２５万元的补助标准，共补助７５亿元。完成农田林网更新改造９０万亩。
    赵振兴说，河北在建设体系完备、功能多样、优质高效的京津生态屏障的思想指导下，坚持按社会对林业的主导功能需求完善建设布局，把防护林建设由生态功能延伸到经济、文化和社会发展等多功能目标中去，初步谋划全省三北五期工程区域布局和重点项目包括燕山水土流失区治理，冀东浅山丘陵区水保经济林，沙区综合治理，冀中平原区农防林建设，景观生态林建设，盐渍荒漠化治理，社会主义新农村建设等。
    在科技支撑上，河北将建立科技推广、信息管理、效益监测与评价、科技示范等体系。优先发展良种技术、育苗技术、造林技术、信息工程、科技示范园区，搞好效益监测。

                                                 责任编辑：  万千