山西：找准崛起路径时间： 2014-04-22信息来源：曹英 张琴琴　作者：admin　责编：

 

“在某些领域，必须做到极致，成为旗帜。”山西省政府发展研究中心主任张复明这样看待中部崛起中的山西路径，“一通百通，突破了某一领域，技术、管理、资本运营等各种能力会上升到很高的境界，转型就不是问题。”事实上，这也是张复明对中部崛起路径的观点。
   《促进中部崛起规划》（以下简称《规划》）的出台点亮了“中部崛起”由战略层面进入操作层面的曙光，也使得“中部崛起”再次成为大家热议的焦点。山西作为中部地区的重要成员，与其他五个农业大省在产业类型与演进程度上差异很大，其经济运行有着第二产业优先的明显特殊性。

   早在“中部崛起”战略提出之始，山西就把目光投向了“能源原材料基地”，提出建设新型能源和工业基地。“十一五”以来，山西的诸多努力都朝着这一领域的“极致”而来。据山西省统计局数据，２００８年，山西省传统产业新型化率为５０．４１％，比２００５年提高２２．３３个百分点；新型产业规模化水平为３７．８４％，比２００５年提高１２．９２个百分点；而转变经济增长方式水平为５２．３７％，比２００５年提高９．２２个百分点。

   金融危机尽管对山西省的重型产业结构冲击明显，但也坚定并加快了山西经济的转型步伐。据张复明透露，由中财办和山西省政府联合调研的《山西资源型经济转型专题调研报告》已经获批，山西将被列为全国资源型经济转型综合改革试验区。

   对于新近出台的《规划》，张复明认为，中部作为三大基地一个枢纽即重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽的整体战略安排仍是原有的调子。目前的关键是如何通过机制创新使山西在内的中部各省释放出更大活力。

   “后ＷＴＯ时代不允许差异化的歧视性政策，如果以前政策、资金是真金白银，那么现在最稀缺、对区域经济最有用的应该是先行先试的改革权。中部又曾是计划经济的最后堡垒，直到现在国有经济仍占统治地位，历史欠账较多、包袱较重，恰恰是最需要、也是最难改革的地方。在这里进行改革有典型代表性、有价值、有说服力。而且，中部地区经济总量不如东部，又没有西部地区复杂的宗教和民族问题，改革更易推进。”张复明具体分析说。

   以新能源产业、低碳经济为例，张复明认为可以在山西及其他中部地区进行试点，中部地区尤其是山西在发展低碳经济上有特殊优势和特殊困难，需要在这里先趟出一条路。“还有生态补偿机制，比如湖南、安徽、河南、江西等都是金属矿、非金属矿比较密集的地方，资源开发对生物多样性、生态系统、景观的破坏如何测度？谁是赔偿主体？谁是补偿对象？补偿机制是什么？这都需要有制度性规范。”张复明称。

   承接产业转移也是中部崛起讨论中的热门话题。尽管东部地区存在产业就地升级或进行地区内转移的现象，但东部地区的环境容量、用地条件及劳动力等诸多制约性因素已经显现。张复明认为这也是改革之外山西崛起的突破方向，山西需要更灵活、主动地去承接产业转移。

   “承接产业转移虽然有‘被产业政策踩着脚后跟’之嫌，但现实条件决定了相当一部分产业处于这种情况，这就需要在有限的优势领域做到新的境界，带着产业政策跑。”张复明说，“同时，必须发挥集群优势。区域化是全球趋势，要在国家宏观经济层面发挥作用，中部各省必须实行优势互补，区域协调。”

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