三区域总体布局 广西发展求突破时间： 2014-04-22信息来源：李海楠 作者：admin 责编：
区域发展规划必须强调重点区域的带动作用，北部湾经济区、西江经济带、桂西地区三个区域将发挥不同的功能
近日，国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，结合广西发展客观现状和自身发展条件提出重点推进沿海沿江率先发展，完善区域发展总体布局。
接受中国经济时报记者采访的专家认为，《意见》中提出的北部湾经济区、西江经济带、桂西地区三个区域的总体布局自身具备良好的发展条件和优势，注意突出重点区域的带动作用，发挥广西对内对外的区位和地域优势，将对广西经济发展形成强有力的拉动作用。
区域布局避免出现短板
“北部湾经济区是广西发展的重点，承担着我国与东盟各国的主要经济往来以及国际次区域合作的任务。”广西社科院区域发展研究所所长周毅在接受中国经济时报记者采访时表示，西江经济带的提出是配合北部湾经济区的发展要求，主要承担广西与周边各省区的主要国内区域经济合作的任务。
“而利用桂西地区自有的矿产、能源优势强调其自我发展能力的要求，主要体现了保证广西原有的传统产业优势的布局策略。”周毅说。
据记者了解，此意见中强调要充分发挥北部湾经济区引领带动作用。按照高起点、高水平、高标准的要求，加快实施广西北部湾经济区发展规划，坚持合理布局、有序开发，尽快将广西沿海打造成为西部大开发的战略高地和重要的国际区域经济合作区。
而对于承担国内区域合作重任的西江经济带，则提出了要积极打造西江经济带产业集聚优势的具体要求。桂东、桂中、桂北沿西江地区，面向珠江三角洲，背靠西南腹地，交通运输便利，工业基础较好，要进一步整合资源、集聚优势，加快形成西江经济带。
“增强资源富集的桂西地区自我发展能力可以有力保证广西各区域间的平衡布局，避免出现区域发展短板。”周毅说，桂西地区矿产、水能、旅游等资源富集，要积极实施优势资源开发战略，大力发展特色产业，积极探索老少边山穷地区加快发展的新路子。“特别是百色重点打造的全国重要的铝工业基地和红色旅游目的地，是值得重点关注的。”周毅强调。
对此，国务院发展研究中心发展部研究员刘勇对本报记者表示，此次意见针对广西发展的客观现状提出的这三部分重点区域布局考虑到了广西区域发展的不同问题，通过各有侧重的布局优势，形成对外的北部湾经济发展区域布局、对内的西江经济带发展区域布局以及强调广西自身发展优势的桂西地区的发展布局，意义重大，效果亟待彰显。
“区域发展规划的过程不能泛泛而谈，必须注意强调重点区域的带动作用，对于广西目前的发展要求而言，北部湾经济区的发展优势和条件最优，且具备带动广西整体发展的潜力。”刘勇强调，北部湾经济区的发展应当给予足够的重点关注。
各区域均面临困境需突破
“由于各区域的布局要求和定位有所不同，所以各区域发展都各自面临着不同的问题。”周毅表示，就目前的情况看，广西区域布局发展所面临的最大问题就是北部湾的经济一体化程度较低，从而影响其区域整体的带动作用，使得其目前发展效果不如预期效果显著。
据了解，意见中提出的北部湾经济区发展应当充分利用沿海港口优势，加快形成临海先进制造业基地和现代物流基地。加快淘汰落后产能，积极推进企业兼并重组，进一步调整产业结构，加强与周边地区铁路、高速公路、航空等基础设施的对接和共建，增强城市群要素的集聚作用，形成连接多区域的重要交通枢纽。鼓励在行政管理、财政、金融、投融资、土地和涉外经济等方面先行先试。落实鼓励类产业的优惠政策，开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点。对已列入规划的项目，要加快核准、审批，提高行政办事效率。
“北部湾经济区的发展要注意加强自身基础设施的建设，提升行政、金融等三产配套服务水平，以及政府的办事效率和先行先试的政策实施力度。”刘勇说，这有利于加速北部湾经济区的一体化进程，进而形成统一开放、承担广西对外发展的优良市场。
“加快西江黄金水道开发，提高通航能力，形成铁路、公路、水路相互衔接、优势互补的综合交通运输体系，将有效降低综合物流成本，为产业拓展、提升、集聚提供强有力的支撑。”中国人民大学发展中国家经济研究中心教授彭刚对本报记者表示，西江经济带承担着广西与周边省区，特别是珠三角经济区的衔接重任，对广西打开国内主要市场，以及与其余省区发展优势互补产业有重要的决定性作用。
“西江经济带处于刚刚起步的阶段，必须注意做到基础设施的有力保障以及决策者正确决策的有力实施，为以后经济带整体全面发展做好基础工作。”彭刚说，对于资源富集的桂西地区，发展要求自然就是注意维护其传统产业优势，如有色金属、特色农业等优势产业。
“原材料加工、食品加工、旅游、边贸物流和出口加工产业是桂西地区寻求新发展的突破口。”周毅强调，长久以来的发展模式已经不适合当前经济社会的发展要求，市场逐步扩大，需求也在逐步转变，所以，桂西地区的发展要求也应随着市场需求而改变。
责任编辑： 万千