承接需要慎重选择产业时间： 2014-04-22信息来源：童彤　作者：admin　责编：

 

 
    安徽表示，一是要把住环境评估关，绝不让那些污染的企业进入示范区；二是要把住低水平重复建设关，绝不让低水平重复建设的项目进入示范区。    

    皖江城市带承接产业转移示范区规划范围包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城９市全境和六安市的舒城县、金安区，共５９个县（市、区）。

    “皖江城市带承接产业转移示范区对于崛起中的安徽具有重要的里程碑意义。”安徽省人民政府省长王三运在国新办举行皖江城市带承接产业转移示范区新闻发布会上这样说。

    接受中国经济时报记者采访的专家认为，皖江城市带依托皖江地区现有的产业优势，建立以承接为主题，以转移为核心的示范区，符合区域经济发展规律，也符合国家近年来主推产业结构调整和平衡东中西产业布局的大方针。

    皖江城市带具有产业优势

    此前国家发改委组织联合调研组对皖江城市带承接产业转移示范区进行的调研认为，示范区的建设将会体现有利于形成新的增长极，推动安徽经济加快发展；有利于为中部地区探索承接产业转移的新路子，促进中部地区崛起；有利于在大范围大尺度上开展区域合作，促进东中西良性互动。

    国家发改委国土开发与地区经济研究所副研究员黄征学在接受本报记者采访时表示，中部地区去年以来承担着促进全国经济增长的重要责任，随着国家多项支持政策落实，中部地区的发展有目共睹。

    “产业结构调整是全国共同面临的问题，中部地区同样如此。”黄征学说，由于中部地区的特殊地缘优势，在承接东部地区产业的同时，对于国家整体经济均衡发展也极具意义，皖江地区拥有的人力成本、市场要素等优势条件都为该地区承接产业转移提供了良好保障。

    对此，国务院发展研究中心发展部研究员刘云中对本报记者表示，皖江城市带所处地区的人力成本、土地成本都存在比较优势。他说：“安徽劳动力充足，有着众多产业工人，且劳动力成本明显低于沿海地区，除了人力和土地两个重要因素，皖江城市带还有制造业基础雄厚的优势。”

    据了解，目前该区域工业门类齐全，已形成冶金、汽车及零部件、建材、家电、化工等产业集群。安徽省制造业优势突出，在区域内现有包括奇瑞汽车、铜陵有色、海螺水泥、合肥京东方、江淮汽车等多家知名制造业企业。

    “一个省有这样的制造业优势在中部地区也是不多见的，利用这样的先天条件，发展承接产业转移的示范区，从发展条件上看，还是十分有利的。”黄征学说。

    刘云中也认为，现在的皖江城市带原本就是发展条件非常好的地区，在安徽省内也是较发达的地区，制造业以及多种资源要素的优势，会逐渐形成一个城市发展带的效应，带动周边地区发展，带动多种产业特别是制造业发展。“现有的要素优势会朝着规划中的定位发展，最终打造出全国的先进制造业基地。”刘云中说。

    本次规划明确提出，皖江城市带有着明确的“四大战略定位”：即合作发展的先行区，科学发展的试验区，中部地区崛起的重要增长极，全国重要的先进制造业和现代服务业基地。

    王三运认为，这些战略定位，与国家关于中部地区“三个基地、一个枢纽”的定位非常契合。“该《规划》指出，皖江城市带是实施促进中部地区崛起战略的重点发展区域，是长江三角洲地区产业向中西部地区转移和辐射最接近的区域，是泛长三角地区的重要组成部分，具有环境承载能力较强、要素成本较低、产业基础和配套能力较好等综合优势。”王三运说。

    承接需要慎重选择产业

    “近些年来，东部沿海的产业之所以向中西部地区转移，其中一个很重要的原因就是沿海地区的要素成本提高，而这方面在中西部地区却存在很大优势。”王运三在此次发布会上回答记者提问时表示。他认为，皖江城市带的发展将带动整个安徽的发展，会为安徽的就业环境带来很好的改变。

    此外，王三运还提到，皖江城市带在承接产业方面会严把环境保护的关卡。他说：“第一，是把住环境评估关，绝不让那些污染的企业进入我们的示范区；第二，是把住低水平重复建设关，绝不让低水平重复建设的项目进入示范区。”

    对此，刘云中认为，一个地区的产业发展需要考虑当地的发展优势和条件来选择重点发展的产业，皖江的种种条件有助于其打造先进制造业基地。

    “引进的产业需要重视对环境的保护，符合低碳经济建设的主流。防止部分产业的产能过剩也是需要特别注意的，低水平、重复建设的产业部门不符合发展定位，需要重点杜绝。”刘云中强调，政府需要制定严密的细则以保证皖江城市带的发展走上一条正确的便捷之路，这样才不会浪费皖江地区的多种要素优势。

    据记者了解，随着近些年经济的迅速发展，东部沿海地区产业结构调整的客观要求存在已久。刘云中告诉记者，东部沿海地区向中西部内陆省份的产业转移已经取得了一定成效，完成东部地区产业结构升级的同时，也带动了中西部地区的产业发展。

    对此，黄征学也认为，区域经济发展必须符合区域发展的总体规划，皖江城市带的发展是依托中部崛起规划而做出的具体的地区发展规划。

    “这样的具体到明确承接产业转移的地区发展规划，需要更加明确的执行细则来保障目标的实现，决策机构的执行力对地区发展会产生很大影响。”黄征学说。

    王三运对记者表示，规划当中明确提出的集中加工区建设起来以后，要能够很好地做到五个结合：一是产业转移要与转型升级相结合，促进产业结构优化。二是要与节约用地相结合，尽量提高土地投资强度。三是要与节能减排相结合，保证生态环境不受影响。四是要与改善民生相结合。五是要与城市建设相结合，集中区能够辐射带动周边地区，最终形成现代化的城市。

                                 责任编辑：  万千