广东经济发展方式转变的路径选择时间： 2014-04-22信息来源：谢建超 王月金　作者：admin　责编：

 
 ——访广东省人民政府副秘书长、广东省政府发展研究中心主任谢鹏飞

  

    广东经济结构转型是一项浩大的工程，目前广东的“双转移”、“腾笼换鸟”等政策已初见成效。为更多地了解广东经济发展方式转变的“内幕”和路径，４月２７日下午，中国经济时报记者在广东省政府对广东省人民政府副秘书长、广东省政府发展研究中心主任谢鹏飞进行了专访，而他，正是新一轮广东经济发展模式重要的设计者和参与者。

    中国经济时报：改革开放以来，广东经济发展模式曾一度引领中国经济快速发展，但最近几年这种模式陷入困境，你认为广东经济发展模式存在哪些弊端？

    谢鹏飞：广东经济发展模式有三个特征：一是粗放式增长，二是外延扩张，三是高消耗、高污染、高投入、低效率、低效益。这种模式在推进广东完成工业化过程，从农业省跨越到工业省，建立自己的工业体系中起到作用，但在这次金融危机冲击下暴露出很多弊端：高度依赖国际市场的发展模式在复杂多变的世界经济环境中难以为继；产业和技术层次比较低，经济大而不强，缺乏核心竞争力，在目前激烈竞争中难以为继；长期形成主要靠物资要素投入、外延扩张的粗放发展模式，面对能源严重不足、土地缺乏等难以为继。

    中国经济时报：目前，广东在扩大内需拉动经济增长方面有哪些举措，怎样推进的，成效如何？

    谢鹏飞：转变传统经济发展模式，从原来主要依靠投资、出口拉动，转到或者强调要靠消费、投资、出口协调拉动，特别在扩大内需上，这是我们的第一选择。这几年广东最终消费对ＧＤＰ的贡献率逐年下降，目前已经降低到５０％左右，而一般发达国家或完成工业化的国家，最终消费对ＧＤＰ的贡献率应该是６５％—７０％左右。

    去年广东ＧＤＰ增长达到了９．５％，而广东的投资并不高，主要是消费拉动的作用。广东采取了外需不足内需补、出口不足内销补等措施，去年全省加工贸易企业内销额突破了８４００亿元，工业品内销同比增长２１．７％，实际拉动工业增长１３个百分点。

    而且，广东把加快城镇化进程作为扩大内需的重要战略支点，从国内外的经验来看，城镇化的过程将伴随着大量人口迁移和产业升级，带来水、电、房子等大量投入，从而促进居民消费和产业升级，每一个城镇居民消费大概是农村居民消费的三倍，城镇化率如果提高１个百分点就可以拉动最终消费率１．６个百分点。我们走了一条有广东特色的城镇化过程，城镇化和产业转移园一起发展，不仅加快了欠发达地区的工业化进程，同时也加快了欠发达地区的城镇化过程。

    此外，２００９年广东省和国土资源部建立省部合作节约集约用地的示范省建设项目，即三旧（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造项目，这既为新建项目腾出了土地，又整治了环境，这个项目国土资源部给广东三年期限。通过这三旧改造，广东为城镇化建设和腾笼换鸟、产业升级腾出了发展空间。

    中国经济时报：在经济结构调整和产业升级中，广东工作重点是什么？有哪些特色？

    谢鹏飞：我们主要是在建立现代产业体系和实施“双转移”上下功夫，主抓两件事：一是集中资源做增量，增量就是发展，发展战略新兴产业，来稀释原有低档次的东西；二是传统产业改造，做好在价值链条低端的存量产业转型升级。技术创新不是每个企业都能做到的，广东中小企业多，对它们来说，技术创新是非常难的，但运营模式的创新任何企业都可以做，制造业创新就是在加工制造核心环节中，往上延伸加大研发，往下延伸加大营销网络和品牌建设力度，往制造业先进服务化方向发展。我认为，技术先进不一定是先进制造业，制造业先进服务化就是先进制造业，广东存量产业的转型升级主要是往制造业先进服务化方面转。

    而且，去年广东做出了一个具有历史意义的决定：构建广东现代产业体系。截至目前，广东在全国是第一个比较系统全面地提出建立现代产业理论体系和操作体系的省份。十七大报告有一句话：“要推进现代产业体系建设”。就这么一句话，几乎全国没多少人注意到，但广东就如何构建现代产业体系、如何推进，提出了一整套方案。具体讲，现代产业体系是以现代服务业和先进制造业为核心，两轮驱动的现代产业体系，有六大主体产业群、八大载体落地。

    此外，广东突出自主创新，一方面是统筹做好原始创新，引进消化再创新；另一方面是产学研相结合，广东把产学研合作作为提升自主创新能力的重要抓手，近几年广东和２００多所高校以及６４所科研院所建立起了广泛的产学研联盟。开展产学研项目６０００多项，仅仅一两年内就累计实现产值７０００多亿，实现利税１０００多亿。

     中国经济时报：广东怎么把转变经济增长方式和提高人民生活相结合？为促进转变，还需要做出那些努力？

    谢鹏飞：转变为了人，转变依靠人，转变的成果要人民共享。在转变经济发展方式上，我们突出改善民生，重点促进就业和公共服务均等化。发展需要人来发展，最终目的也是为了人，所以发展社会事业改善民生就是经济增长方式的转变，也是扩大国内需求的重要动力。广东坚持把改善民生和推进经济发展方式转变紧密结合起来，也就是说，坚持从全省人民的根本利益出发来谋发展促转变，把转变的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人的发展上。

    此外，转变的效果如何，还要看功夫在外的工作，要为经济发展方式转变创造环境和条件：转变发展观念，转到科学发展的理念上，特别是官员的理念，领导干部发展的观念要转变。体制要进行新一轮的改革和调整，体制的深化改革和制度调整，实际上就是要创造有利于经济方式转变的制度安排。教育要转型，发展方式与人的素质是密切联系的，要培养更多高素质、高技能的熟练工业产业的人才队伍。

                                  责任编辑： 万千