南宁：向“区域性国际城市”战略转型时间： 2014-04-22信息来源：李银雁 作者：admin 责编：
日前，中国社会科学院、全球城市竞争力项目组共同发布了《２００９—２０１０全球城市竞争力报告》。该报告对全球５００个城市进行了竞争力排名，其中，南宁居竞争力上升最快的前１０名。
南宁地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是连接东南沿海与西南内陆的交通枢纽、大西南最便捷的出海通道，是西部地区最近海的省会（首府）城市。独特的区位优势使南宁在新一轮对外开放中脱颖而出。
经过多年的努力，目前南宁已形成全方位、多层次、宽领域的开放新格局，全市经济发展步入了快车道，城市建设日新月异，对外开放持续扩大，城市综合经济实力明显增强，人民生活不断改善，城市知名度不断提高，区域性国际化城市功能快速提升。
对外开放提升南宁“后发优势”
据统计，南宁经济总量由２００５年的７２３．４亿元上升到２００９年的１４９２．４亿元，四年翻一番；人均生产总值也由２００５年的１１０４７元上升到２００９年的２１３２０元，接近翻一番。
特别是刚过去的２００９年，是进入新世纪以来发展环境和经济形势极为严峻复杂的一年，但是南宁市逆势而上取得显著成就。
２００９年南宁生产总值１４９２．３８亿元，比上年增长ｌ５％，高于预期目标２个百分点，连续８年实现两位数增长，占全区比重由上年的１８．３５％提高到１９．３８％。财政收入２３１．３７亿元，增长２１．０３％，高于预期目标３．０３个百分点，在全区各市中率先突破２００亿元，占全区比重由２２．６７％提高到２３．９３％。全部工业总产值１１７５．７６亿元，增长１２．１３％，工业增加值占全区比重由１３．３４％提高到１３．８２％。外贸出口２３．８４亿美元，增长５０．２８％，高于预期目标２５．２８个百分点，占全区比重由２１．５８％提高到２８．４８％。直接利用外资２．７８亿美元，增长２３．３６％，高于预期目标８．３６个百分点，占全区比重由２３．２４％提高到２６．８６％。城镇居民人均可支配收入１６２５４元，增长１２．５２％，高于预期目标０．５２个百分点；农民人均纯收入４５２１元，增长１２．９９％，高于预期目标２．９９个百分点。
今年上半年，南宁经济再上新台阶，一是财政收入创历史同期新高，突破１５０亿元，相当于２００７年全年收入；二是工业效益大幅提高，规模以上工业实现利税总额４９．７７亿元，同比增长３７．２％；利润总额２０．２８亿元，同比增长６５．８３％。
“这一组组令人振奋的数字背后是南宁多年努力扩大对外开放、推动发展方式转变的结果。”广西区党委常委、南宁市委书记车荣福说。
１９９２年，国务院批准南宁实行沿海开放城市政策以来，对外开放一直是南宁经济发展的重要推动力，特别是中国东盟自贸区的建设，使南宁的外部环境发生了巨大变化，２００４年中国—东盟博览会在南宁永久落户，极大地推动了南宁这个具有千年历史边陲城市的对外开放，特别是中国—东盟自贸区的建设，加速了南宁区域合作和国际化的进程。
与东盟外贸高速增长。自２００４年中国—东盟博览会召开以来，随着中国与东盟合作的深入，南宁市对东盟进出口总额持续高速增长，从２００６年的１．０９亿美元，大幅增加到２００８年的３．９６亿美元，占全市进出口总额的比重也由２００６年的１１．８％上升到２００８年的２８．７％，成为南宁的第一大贸易伙伴。中国—东盟自贸区的建成，给双方提供了更加广阔的销售市场，将推动这一高速增长的发展势头更上一个台阶。
招商引资取得显著成绩。据统计，２００９年全市共引进内外资合同项目８８９个，合同引进资金８４８．７亿元，实际到位资金４５１．９１亿元。特别值得一提的是近几年，随着南宁作为中国—东盟合作平台地位的确立和城市投资环境的改善，外资源源不断涌入，实际利用外资呈高速增长的势头。外商直接投资从２００４年的０．７８亿美元大幅上升到２００８年的２．２５亿美元，４年增长了３倍。自贸区建成后，南宁利用外资水平还将会大幅提升。
保税物流园加速推进。２００９年国务院批准设立南宁保税物流园?南宁市真抓实干仅用不到一年时间，建成南宁保税物流中心一期并通过国家验收开始封关运作，实现了南宁保税物流中心的货物与广西北部湾经济区其他三个海关特殊监管区及港口的“区港联动”，使港口的海关、检验检疫等服务功能内移、延伸到南宁，这使南宁市对外开放、发展外向型经济翻开了崭新的一页。目前保税区物流园的招商引资进展十分顺利，１１家企业进驻运营。
经济开发区发展势头强劲。南宁市各个经济开发区已成为广西发展速度最快、最具活力的开发区，如南宁—东盟经济开发区通过再造行政流程，实行全方位、全过程、全天候、零距离服务，为落户企业打造优质服务的“纽带”和排除干扰、专心建设的“隔离带”；以客商满意为第一标准，推行行政审批代办、施工现场协调、贷款融资、人力资源保障等规范服务，让客商专注经营。开发区总产值由２００６年的１２．１亿元增长到２００９年的４４．５２亿元，年均增长５４％，预计２０１５年总产值将达到４００亿元。
值得一提的是经过多年努力，南宁还建立了通达东盟国家的便捷立体交通体系，南宁—友谊关高速公路贯通越南，开通了南宁—新加坡、南宁—吉隆坡等直达东盟主要城市的国际航线和数条直达河内、海防等越南重要城市的公路班线，开通了越南河内直达国际列车，成为全国第二个开设国际列车始发站的城市。
国务院发展研究中心一名专家指出，南宁市与东盟国家的交流与合作日趋频繁，“南宁渠道”作用日益突显，已成为践行国家战略的重要舞台。南宁服务广西、服务全国、服务东盟的功能和作用得到全面提升，中国与东盟各国的企业和产品不仅可以通过南宁便捷地进入对方市场，而且还可以在这个多区域的中心平台上进行广泛交流，大大促进了国内外的人流、物流、资金流、信息流等在这里汇聚、辐射。南宁市在经济合作中的地位也在悄然发生变化，由原来的“从属”、“跟随”向“带动”、“引领”嬗变。
对外开放迈入重大战略机遇期
随着南宁经济实力显著增强和城市地位显著提高，极大地提升了南宁对外开放自信力。特别是２０１０年中国—东盟自由贸易区建成，国家启动新一轮西部大开发，国务院下发了关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，自治区即将出台进一步加快南宁市经济社会发展的综合性政策，这些都为广西北部湾核心城市——南宁提供了千载难逢的发展机遇，也标志着南宁的对外开放进入了一个崭新的发展时期。
“国际区域合作的浪潮已经涌到南宁脚下，南宁正处于历史性的开放合作期，必须用开放创新的思维迎接这一历史机遇期的到来。”广西壮族自治区主席马飚说。
作为中国与东盟双向交流重要枢纽城市和前沿城市，这客观上对南宁的城市发展提出了更高的要求。南宁顺势而上，提出了“加快建设区域性国际城市”发展目标，而这一目标就是“要努力把南宁打造成面向东盟的区域性加工制造基地、区域性物流基地、区域性商贸基地和区域性交通枢纽中心、区域性信息交流中心、区域性金融中心，努力建设成为中国率先对接东盟、走入东盟的先行区。”南宁市市长黄方方说。
一是加快建设区域性加工制造基地。工业是城市经济的脊梁，加工制造业是工业的重要支撑。这些年来，南宁市把具有明显优势的制糖、铝加工、制浆造纸业等作为制造业发展的“重中之重”，目前已基本形成铝深加工、机械与装备制造业、农产品、加工等主导产业，化工、建材、造纸等传统优势产业和电子信息、环保、能源、生物工程与制药、生产性服务业等新兴产业。
二是加快建设区域性物流基地。物流业是南宁市的新兴产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强城市经济竞争力等方面发挥着重要作用。国务院《物流业调整和振兴规划》将南宁确定为１７个全国性物流节点城市之一，为南宁发展物流业带来新的契机。为此， 南宁市将抓住这一机遇，按照全国性物流节点城市建设要求，加强物流园区规划布局，完善物流设施，加快重点物流项目建设，培育物流市场，推进区域性物流基地建设。目前，南宁市正在建设南宁国际综合物流园，全力打造“无水港”，南宁保税物流中心于去年１２月底封关运行，与广西沿海港口形成“区港联动”的物流格局，为东盟国家乃至其他国家和地区提供生产资料、生活资料的运输、储运、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等一体化的现代物流服务。
三是加快建设区域性商贸基地。商贸业是南宁市传统优势产业。加快商贸业发展，是“旺人气、聚财气、繁荣城市经济、拉动经济增长、增强区域中心城市集聚功能”的有效途径。为此，南宁市将进一步加快商贸业基础设施建设，优化布局，鼓励发展新型商业业态，提高城市消费层次和水平，打造面向东盟的区域性商贸基地。一方面，南宁市将进一步通过加快商贸业基础设施建设合作，优化布局，建设和完善凤岭片区、五象广场、朝阳商业区等特色商圈，努力构建多元化、国际化、现代化的商贸流通市场体系，提高城市消费层次和水平，将南宁打造成为集购物、餐饮、休闲、娱乐、商务、旅游等于一体的面向东盟的区域性商贸基地。另一方面，通过会展合作，强化会展平台建设。进一步加强与东盟各国的各类专业人才和经营管理人才的交流，建立双边或多边的管理和技术培训中心，使中国—东盟博览会成为集政治、经济、商贸、文化于一体，高层次、大规模、综合性的国际博览会。
四是加快建设区域性国际综合交通枢纽中心。国际化、现代化城市要求必须具备完善的交通基础设施。为此，南宁市将进一步加强区域交通基础设施建设，不断完善交通服务功能，加快把南宁建设成为广西综合性运输中心、大西南出海通道枢纽城市、面向东盟的区域性国际综合交通枢纽中心。目前，南宁构建中国—东盟交通枢纽城取得实质性进展。正在积极建设立体交通网络，将有南宁至广州等６条高速铁路汇聚南宁，新的南宁机场也在按照每年１５００万人次的标准进行建设，南宁港也正在积极筹划建设等。同时，南宁已经开通九条直达东盟国家重要城市的国际航线。未来数年，南宁国际机场有望成为中国面向东盟的门户枢纽机场。另一条国际大通道南宁—新加坡铁路和高速公路运输通道贯通也为期不远。为实现高速公路及铁路与东盟国家公路、铁路网对接，南宁正积极参与推进建设通往新加坡的陆路国际通道，目前已建成南宁—友谊关高速公路，并与越南境内贯通南北的一号线连接，南宁到河内仅需三个半小时。
五是加快建设区域性信息交流中心。信息化程度是体现城市国际化和现代化水平的重要标志。为此，南宁市将进一步加快“数字南宁”建设，完善信息化平台，推进政务、产业、商务、生活数字化和网络化，形成服务全区、全国乃至东盟的信息市场体系，打造区域性信息交流中心。目前，南宁正整合多方资源，着手建设一个规模宏大、功能齐全的中国—东盟信息大厦，预计到２０１５年，将把南宁建设成为中国—东盟的区域性信息交流中心，在中国—东盟自由贸易区、广西北部湾经济区和区域性国际城市建设中发挥重要的信息支撑及服务作用
六是加快建设区域性金融中心。区域中心城市必须具备能够满足区域发展需求的金融服务功能。为此，南宁市将积极实施“引金入邕”和“引银入邕”战略，大力发展现代金融业，构建金融业发展平台，加快金融业对外开放，建立多层次、多元化的金融体系，促进金融机构、金融资本、金融人才等金融资源集聚，打造区域性金融中心。目前，上海浦东发展银行、越南西贡商信银行和华安财产保险等二十多家中外银行、保险机构领先一步进入南宁；新加坡资产总值最大的银行星展银行已获准在广西南宁筹建南宁分行。
责任编辑： 万千