邯郸冀南新区：河北经济新坐标时间： 2014-04-22信息来源：程小旭 林木　作者：admin　责编：

    放眼河北全省，唐山曹妃甸新区开发建设如火如荼，并带动冀东地区经济快速崛起；沧州渤海新区建设步伐加快、生机勃勃，并带动冀中地区及河北沿海经济带迅速发展。这两个新区已成为河北省重要的经济增长极。在区域协调发展的大背景下，冀南地区急需在省级层面确立一个龙头引领带动区域。邯郸冀南新区顺势而出。

冀南新区位于河北省最南部城市邯郸市的主城区南部，是河北省政府批准建设的第三个战略发展新区，于２０１０年１０月２０日由河北省政府第七十次常务会议审议通过。

１２月１３日，中共邯郸市委书记崔江水、邯郸市市长郭大建率该市党政领导班子成员及招商局等有关部门主要负责人，在北京召开“邯郸冀南新区新闻发布会暨项目签约仪式”。当天举办的签约仪式上，冀南新区引来５９０亿元投资，冀南新区作为河北第三经济增长极的魅力由此可见一斑。

邯郸市市长郭大建在接受本报记者采访时表示：“邯郸冀南新区要成为继曹妃甸新区、渤海新区之后的河北省第三个经济增长极。”

冀南新区要做河北省第三经济增长极

邯郸冀南新区位于河北省最南端、晋冀鲁豫四省交界地区的中心位置，邯郸市主城区南部，规划范围包括核心区、协调区两部分，总面积约６００平方公里。其中，规划核心区主要沿成（安）峰（峰）公路向两侧纵深展开，东起老茶柳路，西至新坡镇前扑子村，北接马峰公路，南临环城高速，东西长约２６．５公里，南北宽约７公里，面积约１５０平方公里；规划协调区北至邯郸市主城区南环路，南至磁县县城，并包含邯郸、安阳交界地带的漳河生态科技园，面积约４５０平方公里。

区域内基础设施、要素配置、产业招商已经具备了继唐山曹妃甸新区和沧州渤海新区之后，打造成河北省新的经济增长极的基础和条件，有望成为河北省今后一个时期最具发展潜力的重要区域之一。

对河北来说，建设邯郸冀南新区，打造新的区域增长极，有利于带动冀南，辐射中原，形成冀东、冀中、冀南三大经济板块齐头并进的区域发展新格局。冀南新区的开发建设，不仅对冀南长远发展具有重大意义，而且对于河北省提升整体竞争力具有迫切的现实需要和深远的战略意义。将为河北省构建现代产业体系、加快发展方式转变、推进产业结构调整升级搭建重要平台。

装备制造业是国家重点培育的战略性新兴产业之一。河北省作为全国第一钢铁大省，推进钢铁产业向更高附加值的装备制造业延伸，迫切需要一个大的平台和核心聚集区。邯郸冀南新区范围内有商城、马头、林坛３个省级装备制造业聚集区，在更高层次整合、打造成一个大的产业聚集平台，必将对河北省承接国外和先进地区装备制造业转移，提升装备制造业的聚集度和产业层次，加快转变发展方式产生重要的示范效应。

开发建设邯郸冀南新区，是强化黄骅港腹地支撑、促进沿海与内陆经济互动的发展需要。大港口需要有雄厚产业基础的大腹地支撑。随着黄骅综合大港通航，为冀中南地区在更大范围、更高层次上统筹和利用国际、国内两种资源、两个市场，提供了千载难逢的历史机遇。同时，如果没有强有力的腹地经济支撑，综合大港的优势和潜力也很难得到充分发挥。邯郸冀南新区的开发建设，会产生巨大的物资内运、外输需求，将对港口、港区、港城的快速发展形成有力支撑，促进沿海与内陆经济的良性互动。

邯郸所处的冀南地区处在京津、环渤海、济南、郑州、太原几大经济圈的边缘，同时又是晋冀鲁豫四省交界区域的中心。早在１９８５年，邯郸、安阳、聊城、长治等周边１３市自发组建了中原经济协作区，是全国最早成立的区域经合组织之一，邯郸是中原经济区市长联席会议办公室所在地。这一区域总面积９．６万平方公里，总人口５６３０．９万。中原经济协作区成立２５年来，在经贸、交通、文化、旅游等方面合作成果丰硕。建设邯郸冀南新区，将有利于充分利用中原区域的资源、地域优势，有力增强该省冀南地区在周边区域的综合竞争力，加速由“中心的边缘”发展为“边缘的中心”，进一步提升冀南地区在四省交界区域的中心地位。

记者获悉，为开发建设冀南新区，已成立由河北省政府常务副省长为组长，省直有关部门和邯郸市委、市政府主要负责同志为成员的冀南新区开发建设领导小组，负责对新区开发建设重大事项、重点工程和重大项目的指导协调。领导小组办公室设在邯郸市政府，负责新区开发建设的日常工作，办公室主任由邯郸市政府主要领导兼任。

开发建设冀南新区已初具条件

据了解，邯郸冀南新区具有区位交通、产业基础、资源环境和市场需求四位一体的强大综合优势，开发建设已初具条件。

邯郸冀南新区具有辐射中原、东出西联、通南达北的独特区位交通优势。邯郸冀南新区地处晋冀鲁豫四省交界区域的中心，与石家庄、太原、济南、郑州４个省会城市的距离均在２００公里左右，一小时车程可直达中原经济区１１个地级市。京广、邯济、邯长、邯黄、石武高铁五条铁路交会于此；京珠、青兰、邯大三条高速纵横交错，１０６、１０７和３０９国道在周边形成两个“十”字交叉；邯郸机场已开通至上海、重庆、广州、大连等８条航线，正在投资１０亿元建设１００万人次吞吐能力的中原支线枢纽机场扩建工程，是四省交界区唯一具有铁路交叉、公路交会、高速纵横、机场通航的综合交通枢纽城市，特别是邯黄铁路建成后，黄骅港将成为邯郸最便捷的出海口，为该区域大规模开发建设创造了更为有利的发展条件。

邯郸冀南新区具有建设大型装备制造业基地的良好产业基础。邯郸是河北省重要的工业基地，经过多年发展，已经具备了较为雄厚的产业基础，形成了以钢铁、电力、煤炭为主导的较为完善的重化工业产业体系，即将形成“４＋２、２个３、６个１”为标志的先进生产能力，即：４０００万吨精钢；２０００万支光导鼓；３０００万吨煤炭、３０００万吨建材；１０００万吨管件装备、１０００万吨级煤焦化工、１０００万千瓦电力、１０万台套成套设备和专用车、１万台套特种设备、１万吨特种新材料，具有大规模发展装备制造业的关联产业支撑。近年来，邯郸市依托产业基础优势，致力于装备制造业的培育和发展，装备制造业在总量上成为继钢铁、煤炭、电力之后的第四大支柱产业，投资规模成为工业投资第一大产业，在速度上成为邯郸市发展最快的产业。目前，邯郸装备制造业已经形成“管、件、机、车、罐、器”六大类拳头产品，球墨铸管、标准件、棉机、纺机、煤机、矿机和专用车等一批装备制造产品在国内和国际具有一定的影响力，增长潜力巨大，未来前景广阔。

邯郸冀南新区具有较强的资源支撑能力、广阔的市场需求和得天独厚的生态环境。土地：冀南新区核心区东部多为沙荒地，中西部多为岗坡地，有未利用地１０．８平方公里，建设用地４６．５５平方公里，林地、园地、水域及水利设施用地１６平方公里，可用土地资源有保障。水资源：具有“两库三河”优势，南部东武仕水库、岳城水库调蓄水量９亿立方米，滏阳河、  牛河、南水北调总干渠穿境而过，可充分保障取水用水。基础设施：邯郸发电总装机容量近６００万千瓦，新区内有装机１０９万千瓦的马头电厂和西气东输天然气门站，具备为大工业供电、供热、供气的综合能源能力。人力资源：目前，邯郸共有各级各类人才５９．７万人。其中，拥有享受国务院政府特殊津贴的专家６９名、省以上中青年专家３９名、省级学术技术带头人２０名、市级学术技术带头人２８１名、具有研究生学历人才１０５５人、高级职称人才１．５万人，有较好的人才保障。同时，邯郸作为老工业基地，有近１５万机械装备方面的产业工人。生态环境：规划中的生态农业观光区和凤凰山—溢泉湖风景区，占新区核心区规划面积的接近一半，产业和生态相融合的规划布局全国少有。市场需求：在今后相对一个时期内，我国仍将处在城镇化、工业化加速发展阶段，对先进装备具有巨大的市场需求。据测算，到２０２０年，中国机床需求量占到世界的２０％，发电设备占到世界的４７％，重型汽车占到世界的２５％，工程机械占到世界的２９％，发展装备制造业前景广阔。

邯郸冀南新区已具备大规模开发建设的基本条件。经过近年来的持续推进和开发建设，邯郸冀南新区已经形成良好的发展态势。起步区已经基本具备“九通一平”条件（道路、自来水、电力、暖气、天然气、通讯、雨水、污水、有线电视）；目前已引进项目１５０个，总投资１２４７亿元。新兴铸管特种管材基地、金狮国际棉机研发制造基地、天择重机重型设备制造、台资凯普威医疗器械产业园、友发钢管年产２５０万吨焊管、时越道路建设专用车、凯隆筑路设备、宏山液化天然气运输车等一大批重点项目相继入驻。正在推进投资１００亿元的恒天产业园、与日本三菱ＵＦＪ投资集团洽谈推进投资５０亿美元的三菱重工产业园等大项目好项目正在推进，为园区大力度聚集高端装备、提升产业层次积蓄充足后劲。

远景目标描绘发展蓝图

冀南新区的核心区自东向西依次划化为商城工业园、生态农业观光园、马头生态工业园、林坛工业园、凤凰山—溢泉湖风景园和新坡工业园，形成“一区六园”的空间布局。

根据战略定位，冀南新区要成为冀南地区最具活力的经济增长极，晋冀鲁豫四省交界区最大的现代物流枢纽，全国重要的现代装备研发制造基地、产业与生态相融合示范区。

冀南新区的发展重点是突出发展现代装备制造主导业。立足现有基础、条件和优势，着眼扩规模、上水平、做大做强，重点发展五大类产品体系，打造五大专业装备基地；着眼高起点引进和强化创新吸收，重点在数控机床、农机和工程机械、石化设备、节能环保设备、基础部件及加工辅具等五个方面谋求突破。五大专业装备基地是指：以专用车和重卡为重点的车辆装备基地，以管材、新材料为重点的装备材料基地，以冶金、矿山设备为重点的重型装备基地，以棉机、纺机为重点的成套设备基地，以美的家电、三菱重工为重点的机电装备基地。

此外，冀南新区还要培育两大关联辅助产业，即现代物流业和休闲旅游业。依托邯郸机场、国际陆港物流园区和邯郸铁路物流基地等重大物流项目，配套发展装备、钢铁等专业物流；依托凤凰山、溢泉湖生态资源和生态农业观光资源，重点发展山、水景观带和休闲旅游产业。

冀南新区的总体目标是：坚持高起点、高质量、高水平，按照技术一流、规模一流、效益一流、生态一流的要求，以“高端、智能、绿色、高效”为方向，着力推进装备制造业向“全球化、集群化、信息化、服务化”发展，努力实现经济效益、社会效益、生态效益共赢，打造全国重要的产业与生态互生共融的现代装备制造产业聚集区。

其阶段目标分为三个：近期启动发展阶段（２０１０—２０１５年），现在已具备快速启动、发展的条件，通过加快推进，到２０１５年，冀南新区核心区累计完成投资８００亿元以上，高标准实现“九通—平”，高端管材、专用汽车、采矿设备、棉纺设备、大型铸锻件等装备制造产品形成快速发展态势。中期快速发展阶段（２０１６—２０２０年），到２０２０年，新区核心区累计完成投资１６００亿元以上，聚集１０家左右销售收入超１００亿元的全国行业领军企业，规模以上装备制造业销售收入达到３２００亿元左右，初步建成主导产业突出、配套体系完备、全国先进的装备制造业基地。远期完善提高阶段（２０２１—２０３０年），到２０３０年，新区核心区建成产业层次较高、产品技术先进、集群优势明显、生态社会效益显著、能够引领辐射全国的绿色生态型、现代智能型装备制造产业聚集区，形成产业发达、功能齐备的一座现代化新城。

为吸引投资，冀南新区将打造政策洼地，为来此投资的客商提供良好的投资软环境。冀南新区享有省级审批项目权限。在土地政策方面，冀南新区对符合条件的入区项目按企业缴纳的土地出让金数额给予支持；年度建设用地计划指标优先保障入区项目需要，优先列入河北省重点建设计划。财税政策方面，对新区实行增值税、营业税、企业所得税“三税”定额分享、超收全返的财政体制，重点用于区内基础设施建设和重大项目奖励；入区项目免收各种行政事业性费用。新区创新孵化政策，对入区企业的固定资产可以采取缩短折旧年限或加速折旧的方法。落实增值税转型政策，增值税一般纳税人购进固定资产发生的进项税额，可按税法规定从销项税额中抵扣，支持企业扩大投资。经认定的高新技术企业享受国家税收优惠政策。在投融资政策方面，鼓励建立投融资平台，多渠道筹集建设资金，进行土地前期开发、基础设施和公共服务体系建设。

                                  责任编辑：  万千